咸宁市家庭农场发展中存在的问题及发展对策

郑丽++徐绳武++李景柱++张雅娟

编者按：随着我国农业经营主体出现的分化，除了一般的小农经营主体外，专业大户、家庭农场、农民专业合作社等现代农业经营主体在推动农村、农业发展，在促进农民增收等方面发挥了重要的作用。其中家庭农场（以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体）在其发展过程中自动实现代际传承和新老交替，从而破解了我国未来农业经营主体的稳定性和持续性难题，是培养职业农民的重要途径。

导读：家庭农场可分为种植型、养殖型和种养结合型3种，本文通过举例说明3种类型农场的经营收益等情况，指出了家庭农场存在缺失融资平台、雇工难、技术和管理水平不高、缺乏社会服务体系等问题，因此要关注惠农政策、统筹安排、积极寻求技术支撑、学习优质农业技术、培养经营管理能力，从而提高农产品质量和经营收益。

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体，主要有种植型、养殖型和种养结合型3种类型。截至2015年6月，在咸宁工商部门登记注册的家庭农场有213家，其中种植型68家、养殖型40家、种养结合型105家。为深入了解咸宁市当前家庭农场的生产经营情况，根据不同类型共选取了3家具有代表性的农场进行了剖析，并就如何加快家庭农场的发展提出了几点看法。

1 三家家庭农场基本情况介绍

1.1 种养结合型——鲁强家庭农场

鲁强家庭农场位于咸宁市咸安区向阳湖镇斩关村7组，于2014年7月在工商部门注册，注册资金为390万元。家庭农场主要负责人鲁清明，现年47岁，初中文化，当地村民，有丰富的养殖经验和种植经验，从 2008年承包斩关村7组3.33 hm2水田开始，通过租赁和承包村民耕地等方式流转土地，至今已达36.8 hm2，主要从事粮油、蔬菜、湘莲、苗木种植及鱼、鸡的养殖。农场现有劳动力为鲁清明夫妻及其儿子、儿媳，现有农机具5台，其中水稻插秧机1台、旋耕机2台、收割机1台、小型播种机1台。

鲁强家庭农场现有稻田14.67 hm2，主要种植模式为早稻+晚稻、中稻+油菜，水稻种植实现了机械化插播、收割，每667 m2年纯收益约为500元。水产养殖面积6.67 hm2，养殖四大家鱼，兼种湘莲。林地面积6.67 hm2，内建蔬菜大棚1 hm2，种植樟树苗5.67 hm2，苗高2.5 m以上，林下放养土鸡3 000多只，土鸡以每只100元的价格供应给贺胜桥鸡汤馆。荒山面积8.67 hm2，目前正在开发中。农场年总收益约为50万元。

1.2 种植型——兰芳家庭农场

兰芳家庭农场位于咸宁市崇阳县天城镇浮桥村1组，于2014年6月在工商部门注册，注册资金为40万元，2014年被评为省级示范家庭农场。家庭农场主要负责人孙兰芳，现年51岁，初中文化，当地村民，从2009年承包6.67 hm2地开始，逐渐扩大规模，现已有55.33 hm2水田，主要种植水稻和油菜，种植模式为早稻+晚稻、中稻+油菜。农场现有主要劳动力为孙兰芳夫妻及其儿子、儿媳，现有农机具4台、旋耕施肥播种一体机2台、收割机2台。

兰芳家庭农场现有早晚稻面积约13.33 hm2，

早稻每667 m2产量400 kg以上，晚稻每667 m2产量450～500 kg。现种植中稻+油菜模式面积约42 hm2，中稻每667 m2产量在550 kg以上，油菜每667 m2产量150 kg左右。农场年总收益约40万元。

1.3 养殖型——竹海家庭农场

竹海家庭农场位于咸宁市嘉鱼县官桥镇朱砂村2组，于2014年8月注册，注册资金为100万元，2014年被评为省级示范家庭农场。家庭农场主要负责人方文才，现年55岁，高中学历，50岁从司机转行开始进行生猪养殖，现已形成年出栏量1 200头的规模。农场现有家庭劳动力为方文才夫妻、儿子儿媳、妹妹。

竹海家庭农场年出栏量1 200余头，存栏量500余头，包括48头种猪。按2015年上半年生猪平均销售价格18元/kg，平均每头猪长至150 kg出栏计算，农场2015年的总收益预计约70万元。

2 家庭农场发展中存在的问题

2.1 缺少融资服务平台

农业生产受自身性质影响，投资回报周期长、效益低、见效慢，家庭农场发展也是如此，农场主在经营前期或扩大规模时一次性投入比较集中，资金需求量大，资金匮乏往往成为制约家庭农场发展的瓶颈。多数家庭农场实力不强，固定资产也不多，通过银行贷款不仅手续麻烦，且要求农户有一定的抵押物，而土地流转合同和农户宅基地不能作为抵押物进行贷款，小额信贷则需要有公务员身份的担保，这些因素严重制约着家庭农场通过金融部门获得资金的需求，同时银农信用信息的不对称，严重影响了一些惠农贷款的发放。缺少银行资金的支持，家庭农场资金的投入主要依靠农场自筹和民间借贷，发展较为缓慢，而民间借贷资金利率较高，不利于家庭农场的健康发展。

2.2 雇工问题

农业用工难、用工贵已成为当前农业生产中的普遍问题，在家庭农场的经营过程中，用工少则收益高，用工多则收益低。家庭农场虽然是规模经营，但是基于经营成本以及经营类型等因素的影响，咸宁市家庭农场尚未实现全程机械化作业，遇到农忙时节，劳动力稀缺问题仍旧存在。通过和3家农场主深入交流，发现种植型和种养结合型在用工方面支出较多，现在农村劳动力短缺，且呈现老龄化趋势，在农忙季节请工难且贵，据了解，男工大约150元/天，女工大约120元/天，还得提供中餐，因此要提高家庭农场的效益，关键要解决用工的问题。

2.3 农业技术和管理水平不高

家庭农场一般是由以前的种养大户、致富能手发展而来，大多数是土生土长的农民，自身文化素质不高，对于农业生产经营更多的是多年积累的实践经验，他们所掌握的农业新知识以及新技术并不多，尚未达到专业水平，只知其然不知其所以然，遇到不同的情况难以灵活变通，特别是如今天气变化异常，遇到灾害性天气，不知如何提前预防或是采取措施进行灾后自救。现在提倡较多的轻简化栽培、测土配方施肥等技术，都能有效地节约劳动力和生产成本，而农场主对于这些技术尚未完全了解和掌握，造成生产中人力物力的浪费，增加了生产成本、降低了农场效益。endprint

2.4 缺乏社会化服务体系

尽管家庭农场的规模比传统农户有了很大提高，但在种子种苗供应、农资采购、农机作业、粮食烘干、农产品物流配送、农产品销售等环节所需的专业化服务却严重缺失。特别是在农产品的销售方面，缺乏专业的信息化服务平台和销售人才队伍。家庭农场发展还缺少农业保险服务平台，农业受气候和市场波动影响大，养殖型家庭农场受市场波动影响更甚，而我国尚未建立系统和完备的农业保险体系，无法保障农民的基本收入。因此急需专业的农业社会化服务体系的引导和支持，形成多元化的社会化服务体系，为家庭农场生产经营创造更好的外部条件，使家庭农场 “支出少”而“收入多”，达到节本增效的效果。

3 如何加快家庭农场的发展

家庭农场经营的最终目的是以最小的消耗取得最大的经济效益，在当前的政策环境下就家庭农场如何提高效益、加快自身的发展谈几点看法。

3.1 关注各项惠农政策，多渠道筹集家庭农场发展资金

要提高家庭农场的收益，必须解决家庭农场发展资金短缺的问题。对于家庭农场发展，国家出台的各项政策很好，当地政府也很支持，但是真正得到实惠的家庭农场并不多，其中很大一部分原因是农民对政策不关注、不了解，好的政策出台后，由于不了解不关注错失了申报机会。近日，财政部公布了国家农业综合开发办公室的通知，关于调整和完善农业综合开发扶持农业产业化发展相关政策的通知（国农办[2015]52号），政策规定农业大户也能申请项目，不再要求是独立法人，取消了资产负债率、银行信用等申报材料，鼓励各省实行资金“先建后补”等政策。国家出台这样的政策，就是为了鼓励农业大户、家庭农场等经营主体积极申报项目。农场主要有申请项目的意愿，积极关注国家、省市的惠农政策，主动和当地农业管理部门联系，在其帮助下完成项目的申报工作。例如鲁强家庭农场在咸安区科技局的帮助下以《发展种、养、加一体化现代农业新模式示范》项目申请了2015年咸安区科技计划项目，获得2万元项目经费。家庭农场应拓宽融资渠道，采取银行贷款、财政补助、自筹资金，“三位一体”、贷补结合方式，吸引金融资金投入家庭农场的发展。

3.2 统筹安排，省力省工

随着农村劳动力的日益减少，劳动力成本日益提高，节约农业用工成了提高家庭农场收益的关键。家庭农场大力推广农业机械化生产，节约了很大一部分农业用工，但是家庭农场的生产还未实现全面机械化运作，在当前的形势下，农业用工不可或缺。农场主如何统筹安排，达到省力省工、节约开支的效果，显得尤为重要。在如何减少用工的问题上，农场主鲁清明有他自己的经验和方法。例如在安排水稻直播的时候，他会事先看天气预报，确定哪天请工，之前他会安排他儿子把地整好，下好底肥，把一些细碎的准备工作都做好，直播那天农工们一次性把种子播完，这样可以充分利用劳动力，避免了因天气原因或准备工作不到位而导致窝工、误工等现象。

3.3 积极寻求农业技术服务支持，学习优质高效省力化农业技术

与传统的农户经营相比，家庭农场主自身素质要求大大提高，不仅要具备一定的种植养殖专业技术，熟练掌握并运用现代农业机械，还要拥有一定的经营管理能力。这就要求家庭农场主必须不断学习，积极参加农业相关单位组织的培训班，如阳光工程培训等，通过学习掌握优质高效省力化农业技术以及农场经营管理知识，还要积极与当地农业相关部门的专家签订技术服务协议，获得农业技术服务支撑。

3.4 培养农场主经营管理能力

家庭农场相当于一个小型化的企业，家庭农场主也应具备农场经营管理能力，特别是要提高农场的品牌意识、农产品精品意识、市场意识、带动意识，要成为能生产、懂业务、会经营、有技术的职业农民。特别是农产品的营销能力，家庭农场宜采取产销对接方式，与超市、企业、学校、餐饮集团等对接，拓展家庭农场产品营销渠道，建立家庭农场城市直销店，发展农产品电子商务如微信销售平台等。如鲁强家庭农场计划在咸宁市区开直销店，跳过中间流通渠道，直接让城市居民用上“无公害、新鲜、优质、有营养”的放心农产品。

4 结语

不同类型、不同规模的家庭农场在不同的发展阶段所遇到的问题也不尽相同，当然，家庭农场发展中遇到的问题也不单单是以上几个，还有雇工关系中雇员的保险问题，农产品的食品质量与安全问题、环境与资源保护的问题等等，还需要相关部门进一步研究，并提出科学可行的政策建议。endprint