独家解读2016年一号文件

文/本刊特约记者 王俊海

独家解读2016年一号文件

文/本刊特约记者 王俊海

2016年中央一号文件（《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》） 于2016年1月27日晚间发布。全文共分6个部分，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。

1 “……推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。”

解读：“供给侧结构性改革”一词首次写入中央一号文件，结构性调整成为全文重中之重。2015全球经济增速放缓，种业、饲料、养殖环节无一不在产业调整、并购和转型中度过。以美国为首的西方国家依靠发达的期货市场和尖端人才对全球农产品价格进行掌控与资源分配，依靠TPP协议在战略上对我国进行隐形的国际贸易封锁，试图将我们牢牢控制在亚太这一区域。中国的“一带一路”战略持续扩展贸易伙伴，实现资源的全球性合理配置与多元化合作联盟。需要的我们引进来，对方需要的我们输送出去。但目前国内供需失衡依然十分严重，如何去产能化，如何升级需求，如何使得供需大致平衡，是摆在面前的一道攻坚课题，也是未来几年加速升级改造的重点之处。臃肿的产业只有不断瘦身，回归他应有的面貌，不靠数量取胜，而要靠效率靠优质，方能开始健康发展。

2 强化现代农业科技创新推广体系建设

“……大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用……”

解读：“现代农业”已经连续3年写入一号文件，随着科技发展与成熟，农业产业升级已经是如箭在弦。现代化科技加速渗透农业各个领域，使得传统农业摆脱低效、低能的现状，全面迎来产业信息化、标准化和智能化农业时代。资本市场主要还是关注A股板块的农业电商，新三板关注新技术产业，比如大数据、人工智能方向，个股会有不俗表现。

3 加快推进现代种业发展

“大力推进育繁推一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种业企业。”

解读：种业一直被美国视为农业产业链源头资源，全球“掠夺”优质种业的步伐从来没有停歇。一号文件此次再次强调推进现代种业发展，我们认为育种强国，积极争夺主导权，涉及国家安全，强我种业刻不容缓。

4 统筹用好国际国内两个市场、两种资源

“……加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系……”

解读：国家实施“一带一路”大国战略，充分利用国际资源和市场，反向优化国内经济和农业结构，推动多元化发展，造福中国，造福世界。

5 加快农业环境突出问题治理

“实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生态循环农业模式……”

解读：畜牧业节能减排已经迫在眉睫，自2014年排污指南发布后，引发众多不合格企业退出市场或转型。环保问题如一把利剑悬在企业头上，传统粗放式，以环境为代价发展经营的思路已经不合时宜，必须摒弃，不进则退。尤其养殖领域，阵痛是不可避免，发展需要新理念，资本市场格外关注生态绿色养殖，循环农业经济股。

6 实施食品安全战略

“加快完善食品安全国家标准，到2020年农兽药残留限量指标基本与国际食品法典标准接轨。加强产地环境保护和源头治理，实行严格的农业投入品使用管理制度……”

解读：食品安全已经提到国家安全战略层面，从法规到监管，从政策到执行，严格的食品安全大环境正在逐步形成和完善，让违法成本高不可攀，这将加快促进合理的信誉体系建立，实行全民参与监督，尤为重要。

7 完善农业保险制度

“……探索开展重要农产品目标价格保险，以及收入保险、天气指数保险试点。支持地方发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险+期货”试点……”

解读：2015年我们看到蛋鸡保险在多家多地上演，可谓如火如荼。随着鸡蛋期货的不断完善，两者相辅相成的融入蛋鸡养殖，为蛋鸡业抵御自然灾害风险，抵御市场价格波动风险，起到了不可替代的利好作用，这给蛋鸡产业健康发展注入了新鲜血液和活力。我们认为政府补贴、金融信贷、农产品期货和保险的联动机制将更大层面上为畜禽产业发展保驾护航，未来也会有越来越多的人才加入到这个产业当中，逐步形成良性循环，进一步促进产业发展。

（来源：农牧全球鹰）