“十四五”时期寿光市畜牧业发展思路探析

曹维伟

摘要：通过对“十三五”时期寿光市畜牧业发展情况进行总结，就“十三五”时期寿光市畜牧业发展中存在的问题进行分析研究，从总体战略、重点任务、区域布局和保障措施四个方面对“十四五”期间寿光市畜牧业的发展思路进行了阐述和探讨，以期为寿光市畜牧业“十四五”时期的发展和规划提供参考。

关键词：“十四五”;寿光市;畜牧业;发展思路

寿光市是畜牧业大市，畜牧业已日益成为当地老百姓的重要支柱产业之一。近年来，寿光市以建设现代畜牧业强市为目标，以畜牧业转型升级为抓手，大力发展高效、生态、质量、安全的现代畜牧业，坚持用新发展理念统揽畜牧业发展，坚持行业高质量发展，有利的促进了全市畜牧业又好又快发展，全面提升了全市畜牧业发展水平和档次[1-3]。

1 “十三五”期间工作情况

1.1 基本情况

“十三五”以来，寿光市畜牧业在发展中调整，在调整中提高，产业结构日趋合理，畜产品生产总量大幅度增长，兽药、饲料、畜产品加工等相关产业快速发展，畜牧业综合实力明显提高，畜牧业已成为农民增收、农业增产、农村致富的强势产业[3]。2019年，全市生猪出栏53.1万头，家禽出栏9，823.4万只，全年肉类总产量16.2万t，禽蛋总产量1.9万t，奶类总产量2.1万t。与实施“十三五”规划前的2015年相比，家禽出栏及奶产量分别增长46.1%和118.8%，由于受国内非洲猪瘟和新冠肺炎疫情影响，生猪出栏及肉、蛋产量分别下降39.8%、3.1%、34.5%。

1.2 存在的问题

1）从业人员的思想观念还未完全摆脱传统思维方式和发展模式的束缚，还不适应国内外市场形势的发展变化。

2）畜牧业发展方式粗放，经济结构不够合理。

3）重大动物疫病防控形势依然严峻，重大动物疫情威胁将长期存在。

4）畜产品质量安全问题尚未得到根本解决，影响畜产品质量安全的各类因素有待进一步消除。

5）受土地、资金的制约日益加剧，生态及其环境承载压力较大。

2 “十四五”时期工作思路

2.1 总体战略

争取到2025年，基本形成“资源节约、环境良好、规模集中、特色明显，装备现代、加工增值”的现代高效畜牧业，打造“布局合理、结构优化、环境友好”的生态、优质、高效的现代畜牧产业经济体系[4]，实现畜牧业及相关产业产值达到160亿元。

2.2 重点任务

牢固树立新发展理念，科学把握农民增收与生态保护的关系，以创建畜牧业绿色发展示范县为抓手，大力推进畜牧业转型升级，全面提升现代畜牧业发展水平，高质量推进畜牧业绿色发展，努力打造畜牧业特色和亮点，确保全面完成各项目标任务。

1）促进生猪生产，保障市场供应。充分认识当前生猪生产和稳价保供面临的严峻形势，进一步压实工作责任，强化措施落实，持续抓好非洲猪瘟防控，落实好相关扶持政策，迅速稳定生猪产能，加快稳定和恢复生猪生产，要促进产加销衔接，加强冻猪肉储备调节，发展肉类多元供给，保障肉品平稳有效供应。

2）全面提升畜产品质量安全水平。加强饲养场（户）监管。建立网格化监管机制，与所有的养殖场（户）都签订监管责任书，将工作任务细化到具体单位和人，形成纵向到底、横向到边的网格化监管格局。建立投入品市场准入和畜產品产地准出机制，严格执行饲料兽药备案制和生猪产地检疫申报制度，实施联网电子出证。建立产品质量追溯机制，督促和监管经营者签订不使用、不兜售“瘦肉精”等违禁物质承诺书，建立索票、索证制度，建立饲料兽药产品购销用记录记载和档案，健全饲养场各项动物防疫制度，完善养殖档案，做到规范用药用料，投入品来源可追溯，全市饲养场监管覆盖率达到100%。

3）认真做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。加强防疫队伍建设，做好村级防疫安全协管员的管理工作，确保村级防检员队伍稳定。制定落实动物防疫目标责任制考核制度，加大非洲猪瘟等重大动物疫病防控和检测力度，定期组织重大动物疫病集中防控行动，常年不间断地对已免疫畜禽进行抗体检测，全市应免畜禽免疫率、免疫卡发放率、牲畜耳标佩戴率、免疫档案建立率均达100%，确保全面完成防控目标任务。

4）加大对病死畜禽无害化处理的监管力度。继续加大对病死畜禽无害化处理的监管力度，实行无害化处理与保险联动机制，将病死猪无害化处理作为保险理赔的前提条件。继续优化“公交化收集”模式，及时解决收集过程中的问题。同时，建立无害化处理和保险“黑名单”制度、工作人员跟车监管制度等，严格落实管理责任及责任追究，确保全市的病死畜禽无害化处理达到100%。

5）加快推进畜禽粪污资源化综合利用。依托寿光市畜禽粪污资源化利用整县推进项目，不断加强粪污技术指导和粪污处理设施“12321”改造力度，积极督促、指导养殖场户做好粪污处理设施配建，全面推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。不定期组织人员对14个镇街的养殖场户设施配建情况进行全面的督导和抽查验收，确保养殖场做到粪污能及时处理，合理利用，不断提高寿光市畜禽粪污资源化综合利用水平[5]。

2.3 产业区域布局

依据区域制定好规划，围绕优势共谋发展;主导产业特色明显，辅助产业基础提高;主要干道精心安排，农牧结合留有余地;充分利用现代高效农业发展的“三通”，即路通、电通、水通，达到保证用电，交通便利，优质水源充足。

1）生猪。大力推广三元杂交瘦肉型商品猪，加快生猪产业化进程，优化畜牧业内部产业结构。引进纯种长白、大约克、杜洛克等优良品种猪，建立良种猪繁育场，同时做好杂交配套系的建设，推广生猪人工授精技术，促进寿光市生猪养殖模式由传统型向规模化、集约化转变。布局以洛城、文家、纪台、田柳、侯镇等镇（街道）为主，加快发展瘦肉型、规模化生猪养殖。

2）奶牛。奶牛以北京首农畜牧发展有限公司山东分公司奶牛养殖小区为龙头，加快核心区改造和建设，确保到2025年，以田柳、洛城、稻田等镇（街道）为主新建3～5个奶牛养殖小区和养殖基地。

3）禽类养殖。肉鸭养殖重点以洛城、纪台、孙集、上口、古城等镇（街道）为主，大力推广樱桃谷鸭;肉鸡重点以稻田、营里、台头等镇为主，蛋鸡重点以稻田镇为主，使全市80%的蛋（肉）鸡养殖主要集中在这几个地区，重点发展AA肉鸡和罗曼高产品种蛋鸡。

4）特色养殖。狐狸、水貂等特色养殖以羊口、侯镇等镇为主，以区域化发展为依托，培育和壮大特色养殖业。

2.4 保障措施

1）抓好标准化场建设。大力发展规模饲养，加快建设标准化、产业化、集约化和生态化的畜禽生产基地。引导养殖户进行自动化生产改造升级，降低人力成本，减轻由于养殖技术人员流动造成的损失。引导龙头企业与场区建立更加紧密的利益联结机制，鼓励标准化畜禽生产基地和龙头加工企业积极申报无公害畜产品认证，培育知名品牌，提升核心竞争力。

2）抓好动物疫病防控长效机制建设。严格落实动物防疫责任制，完善制定重大动物疫病防控应急预案，加强动物疫病诊断检测实验室建设，强化动物疫情监测，严格重大动物疫情上报制度，全面加强兽医监管和动物检疫工作，切实抓好动物防检队伍建设，落实财政预算经费，健全机构，充实队伍。提高素质，确保各项防控措施落到实处。着力建设纵到底、横到边、周密覆盖的动物疫病防控体系。

3）抓好畜产品质量安全体系建设。依法加强对畜禽、兽药、生物制品和饲料市场的监管力度，坚持日常检查与定期整顿相结合，综合检查与专项整顿相结合，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，从源头上保证畜禽及其产品检验检测设施投入，加强对畜禽生产及加工环节的监管力度。逐步建成公共检测与企业自检相互补充、配套完善的畜产品安全检测体系[6]。

4）科技培训方式要不断创新。在发展畜牧业的过程中，要充分注意和运用好科学技术的优势，通过课堂讲授，交流研讨，现场指导三结合的方式，重点培训“种、防、管、加、销及市场信息获取”方面的知识[7]，大力提高劳动者的综合素质与基本技能，使寿光市畜牧业呈现“生产专业化、养殖规范化、产业标准化”模式。适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业[8]。

5）建立现代畜牧业发展保障体系。一要认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，并根据现代畜牧业发展的需要，建立多渠道投入畜牧业发展机制，及时兑现和落实有关畜牧业发展的优惠政策[9];二要按照中央及省市部署，积极对接财政、金融等部门，协调保险经办机构，进一步完善能繁母猪和育肥猪保险理赔与病死畜禽无害化处理联动机制，为生猪产业的稳定健康发展保驾护航。当养殖户一旦出现损失，而损失在保险责任范围内的，保险机构可以及时给予相应的赔付，可以让养殖户短期内恢复生产能力，将损失降至最低，提升养殖户从事再生产和技术改造的积极性。政策性保險可以降低养殖户生产和投资的风险预期，养殖户无后顾之忧，养殖信心会不断增强[10，11];三是鼓励企业借鉴外地好的经验做法，积极进行沼气发电，发展沼气提纯生物天然气、功能性水溶肥料、有机肥料等，形成完整的循环产业链，完成从牧业养殖到生物能源的产业延伸[12]，为现代畜牧业开辟出理想之路。

参考文献：

[1] 李庆东.决战十三五 引领畜牧业[J].畜牧兽医科技信息，2016（9）：119.

[2] 雷云华.乌当区畜牧业"十四五"发展规划[J].畜禽业，2020，31（2）：43-44.

[3] 牛建平.潍坊市调活发展机制支撑畜牧业转型升级[J].中国畜牧业，2019（6）：65.

[4] 王济民.五大理念引领畜牧业"十三五"[J].中国畜牧兽医文摘，2016，32（3）：1-2.

[5] 战汪涛，杨景晁，姚永瑞.山东省畜禽粪污资源化利用现状及成效、存在问题及发展对策[J].中国猪业，2020，15（1）：87-89.

[6] 李春蕾，赵元晖.山东省畜产品质量安全监管问题调查研究[J].畜牧兽医科学（电子版），2020（5）：5-7.

[7] 肖放."十四五"时期我国绿色食品、有机农产品和地理标志农产品工作发展方略[J].农产品质量与安全，2021（3）：5-8.

[8] 高吉喜，李广宇，张怡，等."十四五"生态环境保护目标、任务与实现路径分析[J].环境保护，2021，49（2）：45-51.

[9] 李春艳.农业农村部明确"十四五"全面推进乡村振兴的重点[J].农村经营管理，2021（2）：11-12.

[10] 杨武龙.浅谈祥云县山区"十三.五"畜牧产业发展[J].中国畜禽种业，2018，14（3）：4-6.

[11] 田清，王金菊.永胜县"十三五"期间畜牧业发展探讨[J].中国畜禽种业，2017，13（9）：10-11.

[12] 仲崇岳.东营市畜牧业高质量发展调研报告[J].中国畜禽种业，2020，16（1）：18.