以铁的纪律护航凉山高质量跨越式发展——专访凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任陈刚

│文 本刊全媒体记者 李浩瑄

凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任陈刚（前排中）到四川好医生攀西药业有限公司调研优化营商环境工作情况。

凉山作为全国最大的彝族聚居区，在经过艰苦卓绝的努力，与全国、全省一同打赢脱贫攻坚战后，如何守住来之不易的脱贫成果，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？如何坚持办案引领，以系统施治、标本兼治的理念一体推进“三不腐”，进而推动清廉凉山建设，巩固发展良好政治生态，护航凉山高质量跨越式发展？带着这些问题，廉政瞭望·官察室记者专访了凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任陈刚。

深耕监督首责以强有力监督服务中心保障大局

陈刚：省委第十二次党代会提出了“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，州委对标全省提出了“破三、争四、翻番”的目标。我们紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及中央、省委、州委要求，紧扣防范化解重大风险、安宁河流域高质量发展、构建“一核一谷三带”发展格局等重大决策部署，强化监督检查，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，清单式推动落实管党治党政治责任，协助州委制定《关于推进2022年度全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》《加强对“一把手”和领导班子监督任务清单》，完善《县乡党政主要负责人党风廉政建设和反腐败重大风险防范工作导则》，确保州委各项重大决策部署落地落实。

同时，我们制定并严格落实《凉山州纪检监察机构护航营商环境二十条措施》，督促党员干部自觉对照“十要十不”正、负清单规范言行，严肃查纠党员干部收受企业礼品礼金、巧立名目向企业拉赞助、乱收费乱摊派、对企业合理诉求故意刁难、推诿扯皮等问题，推动政商“亲清”交往。开展优化营商环境专项监督，对贯彻落实规定敷衍塞责等14类情形，严肃追责问责。

凉山的再次跨越，离不开全州干部的奋力拼搏，我们注重激发干部干事创业激情，坚持约束与激励并重，严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，做到真容错敢纠错、讲政策给出路，坚决惩治滥用检举控告权、恶意举报、诬告陷害他人等行为，为担当者担当，为干事者撑腰。

邛海景观。

陈刚：从近期的工作来看，我们发现过渡期监督工作确实还存在一些具体问题，比如一些干部在脱贫工作收官后思想出现松劲懈怠，推、拖、绕等“四风”问题有所反弹，部分地方防返贫监测和帮扶责任虚化，一些陈规陋习根深蒂固，移风易俗任务依然艰巨。

脱贫不返贫，才是真脱贫。我们坚决守住不发生规模性返贫底线，围绕落实“四个不摘”要求，坚持及时发现、及时干预、及时扶持，做实做细防返贫监测和帮扶机制专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴。我们协助州委制定了《关于深化专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，加强对过渡期项目建设、资金使用、责任落实、干部作风等方面的监督检查，定期开展工程项目清理，创新开发建设政府投资工程项目监管平台，从严查处在推进项目建设中暗箱操作、权钱交易、吃拿卡要套等问题。持续推进村（社区）集体“三资”提级监督，深化村级公开专项监督，加强小微权力监督，强化对产业扶持资金管理使用、产业项目建设的监督检查，今年动态清查全州“三资”203.55亿余元，清理村集体经济发展基金9.5亿元。全面启动“盘点行动”开展三个领域专项治理，聚焦有效衔接工作中最核心的内容、最关键的点位，深入清理、查摆问题、规范监管。加大惠民惠农政策落实监督力度，充分用好“一卡通”阳光审批平台，推动相关部门对98项惠民惠农财政补贴落实情况进行重点监管。

2022年5月，《凉山彝族自治州移风易俗条例》实施后，凉山州纪检监察机关随即会同相关部门出台配套实施方案和“四严禁、四不准”纪律规定，督促全州党员、干部和行使公权力的公职人员带头抵制高价彩礼、大操大办等陈规陋习，坚定地引领社会新风尚，助力形成转作风、治歪风、树新风的浓厚氛围，引导党群同心，齐心协力纠治高价彩礼等问题，清除全面推进乡村振兴路上的障碍。

夯实工作基础以高质量纪检监察工作护航经济社会高质量发展

陈刚：在推动纪检监察工作高质量发展中，我们强化办案引领，始终把提升办案质效作为审查调查的“主旋律”，系统推动案件查办强质量、提效率、增效果。同时以加强基层党风廉政建设为统领，统筹抓好纪检监察干部队伍建设。

我们一方面坚持以案件查办开道，保持反腐败凌厉攻势，坚决减存量、遏增量，以高压态势让不敢腐的震慑常在。今年截至8月，全州纪检监察机关立案数同比增长8.7%，处分同比增长4.3%，其中严肃查处了凉山州住房和城乡建设局原副局长冉洪全等典型案件。我们坚持纪法情理贯通融合，精准运用“四种形态”处理2229人次。在着力做好“后半篇文章”方面，我们落实重大典型案件以案促改要求，督促推动陈文等系列严重违纪违法案以案“三促”专项工作，实现执纪执法、警示教育、问题整改、建章立制各环节有效贯通。另一方面，通过“复盘晒账”提升办案质效，我们建立了信访举报件科学筛选、集中研判等制度，明确划定问题线索处置和案件办理“红线”，并开展全州“十佳精品案件”评选活动，实施案件质量评查专项行动，通过定期清理、指导督办、“室组地”联合办案等方式破解基层纪委“零立案”等问题。

与此同时，我们通过“挂图作战”强力推进基层党风廉政建设，紧紧围绕组织运行、素质能力、监督实效、措施保障等重点工作加强统筹调度和过程管控；开展全州纪检监察系统“铸魂提能转作风”教育活动，着力锻造“政治强、业务精、作风实、自律严”的纪检监察铁军；创新开展县（市）纪委监委及州纪委监委派驻机构“一把手”“六个一”能力提升工程，制定州本级45周岁以下干部“五个一”能力提升计划；选拔1100名优秀干部充实到纪检监察人才库跟踪培养等等。

截至目前，我们打出的一系列“组合拳”已初见成效，全州建成乡镇（街道）标准化谈话室276个、覆盖率90.8%；州县两级纪委举办理论和业务培训111场，全覆盖培训新任乡镇（街道）纪（工）委书记；全州纪检监察干部动态配备率达90%以上。我们一直坚持以高质量的基层党风廉政建设和队伍建设来引领、实现全州纪检监察工作的高质量开展。目前，凉山州县乡纪检监察工作格局已进一步优化，纪检监察干部能力素质大幅提升。

“惩、治、防”一体联动全面建设清廉凉山

陈刚：我们推进清廉凉山建设，是立足治未病、除小病、防大病，坚持“惩、治、防”一体联动，标本兼治、破立并举、系统施治、久久为功，促进清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入经济社会发展的各方面全过程，更多的是巩固发展良好政治生态、护航凉山高质量跨越式发展的现实需要。

我们采取“党委主导、全民推进”“统筹兼顾、系统治理”“突出重点、示范引领”方式开展清廉凉山建设。结合监督检查、巡视巡察和查办案件中发现的突出问题，我们从5个方面提出20项重点建设任务，紧扣以党的政治建设为统领，优化政治生态促进政治清明；以深化改革创新为重点，规范权力运行推动政府清廉；以忠诚干净担当为标准，严格监督约束督促干部清正；以清廉单元建设为载体，营造清廉氛围实现社会清朗；以涵养廉洁文化为根本，树牢崇廉意识助推文化清新，把准清廉凉山建设的主要任务、核心要义和具体路径，稳步推开清廉凉山建设。

凉山是一片文化的沃土，文化积淀厚重深邃，红色遗址遗迹星罗棋布。最近我们还制定了《推进清廉凉山廉洁文化建设的实施方案》，采取“点面结合、打造品牌”“重点突破、逐年推进”的形式，实施思想武装、阵地建设、主题活动、精品创作和队伍建设五大工程，持续培育崇廉拒腐、尚俭戒奢的文化土壤，用清廉文化启智润心，让清廉凉山走入寻常百姓家、融入凉山群众的生活。