互换并地 多方受益

昌图县三江口镇宝龙村党总支组织村民进行公开抽签选地

“原来我家的35亩地，分布在16个不同地块，有一处地才两条垄。一到种地时，不方便暂且不提，村民之间为承包地吵架的事经常发生。现在好了，村党总支组织全村人互换并地，我家的地集中连片成三大块，省事不说，加入合作社还能分红呢！”昌图县三江口镇宝龙村二组村民詹红君高兴地说。近年来，三江口镇宝龙村党总支以土地确权为契机，以为新生儿补地为切入点，通过“互换并地”发展“村社合一”模式，切实将党组织的政治优势与合作社的产业优势紧密结合起来，在加强党的基层组织建设的同时，推动发展壮大村级集体经济，实现富民强村。

宝龙村现有10个村民小组，土地面积在册1.8万亩，每家每户地块零散情况都不一样，地块多的有20来块，少的也有七八块，严重影响了农村土地集约经营和管理。镇党委以为新生儿补地为切入点，指导宝龙村通过互换并地，将土地集中连片。宝龙村党总支充分发挥党组织核心作用，严格按照“四议一审两公开”工作流程，组织开好村“两委”班子会、党员大会、村民代表大会和村民小组会议，村“两委”班子成员、党员身先士卒，每名支委联系10名党员，每名党员联系15个农户，做好宣传动员工作和签字存档工作，详细解答群众提出的各种问题，帮助群众算好账。

在开展互换并地工作过程中，宝龙村“两委”坚持公平、公正、公开的原则，以农户耕种地块中最大的一块为中心，将农户耕种的地块通过互换连片集中。根据规划好的土地，经过准确丈量后再划分土地等次，把本组地力等级高的土地优先分给各户，把地力相对差的多余面积作为集体土地。由于村党总支宣传到位，并充分结合各家各户的实际情况，坚持一组一策、一事一策，选择群众乐于接受的途径和方法，此次互换并地工作获得了全村人的认可，没有一个村民上访。

六组村民外出打工人数多，宝龙村以宝丰农业种植专业合作社为载体，推出“你外出挣钱，我代你种田”的土地托管模式，共托管六组土地1450亩，为农户提供耕、种、收、管、售“一条龙”式全程托管服务。农户虽然进城务工不在家乡，依然能够通过土地托管将土地规模经营的收益潜力最大限度地挖掘出来，更好地促进了村民工资性收入和经营性收入“双增长”。

经过此次互换并地，宝龙村集体耕地增加5243亩。村里拿出2430亩，为2017年6月1日前出生的483名未分到土地的新生儿、二调时仍未分到地或未分够面积及因公受伤人员补了地。村集体剩余的机动地及荒地一并流转给宝丰农业种植专业合作社经营，预计村集体每年增收40万元，村民年增收70万元，平均每户增收1500元。

在村党总支的不懈努力下，宝龙村的土地顺利实现集中连片，既整合了土地，方便群众生产，降低了农业生产成本，有力促进了适度规模经营和农业基础设施建设，极大地提高了土地利用率，又彻底解决了一些村民多年无地或少地的问题，增进了乡村和谐，还使农户和村集体都得到了实惠，实现了“多赢”。