16国满意

刘仪

2018年2月24日，中国吉利集团宣布收购德国戴姆勒集团9.69%股权，成为奔驰汽车母公司的最大持股人。尽管有人非议，但德国总理默克尔称此事没有违规。

不过，3天前，2018年2月21日，默克尔在与来访的马其顿总理举行记者会和22日在联邦议院讲话时，对中国向馬其顿等中东欧国家投资说三道四。

前脚非议中国投资，后脚支持吉利投资，反反复复的态度，缘故何在？

默克尔不悦的中国投资，是通过“16+1合作”机制进行的。“16+1合作”机制指的是中国和中东欧16国（即波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚）共同绘制的一份中期规划。

这份规划旨在明确2015年至2020年的工作方向和重点，包括六大发展重点：落实合作推进路线图；对接发展战略，推进互联互通；打造产能合作新样板；不断创新投融资合作方式；促进贸易投资双增长；扩大人文社会交流。

根据“16+1合作”机制平等协商、优势互补、合作共赢的原则，17国将在协商一致的基础上，商定其他合作方参与具体项目和活动的可能性。

虽有人非议吉利收购案，但这符合默克尔政府一贯加强中德经济合作的立场。“16+1合作”机制，虽然16国满意，但默克尔认为与欧洲“一体化”不合。

把这些结合起来看，可以得出结论：对中国投资的两面性态度，是由经济利益诉求和政治利益诉求的差别所引起的。

政治家出于政治经济利益的不同考虑对中国投资朝秦暮楚，欧洲的普通民众又作何反应？

我今年元旦去匈牙利首都布达佩斯旅游，在同所住旅店的女房东交谈时发现，她不仅知道中国人庆祝农历新年，而且知道中国人姓在前名在后。她对中国的了解来自源源不断来匈牙利旅游的中国游客，来自年年中国-中东欧领导人会晤新闻。

也许她并不深入了解“16+1合作”机制，但“16+1合作”机制却通过各种方式进入她的生活。越来越多的中国游客来匈牙利旅游，增加了她的收入，也增加了她对中国的了解。这种直观的生活经验无疑塑造着她对“16+1合作”机制的看法，即与中国的合作惠及了普通民众。

我在学校上学时曾有课堂讨论，是与欧盟反倾销法与中国国企在欧洲投资的相关话题。来自挪威、德国、卢森堡等北欧、西欧发达国家的同学认为中国的投资违反了欧盟反倾销法，但班上来自波兰、罗马尼亚的同学对此并不认同，认为中东欧国家在“16+1合作”机制下受惠于中国投资。

罗马尼亚的同学说他的家乡到邻国奥地利首都维也纳只需4个小时，但到本国首都却需要8个小时，这是因为家乡和本国首都之间没有通铁路。2013年中国-罗马尼亚高铁项目成形，中国在基建领域的投资促进了当地互联互通，实实在在地改善了罗马尼亚同学的出行问题。波兰同学从更为专业的角度解释，对于波兰而言，中国投资能够带来更大的发展空间。