贵州农信助推乡村振兴的路径探索

田芬

摘要：乡村振兴是国家战略，贵州农信作为贵州省农村金融主力军，探讨如何打造和利用五张名片服务乡村振兴战略的路径，具有实践基础和应用价值。本文从贵州乡村振兴战略实施的视角出发，梳理了贵州农信助推乡村振兴战略的实践，重点探讨了贵州农信助推乡村振兴战略实施的路径，同时提出政策建议。

关键词：贵州农信;乡村振兴;路径

中图分类号：F2  文献标识码：A  doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.005

与以往乡村发展政策与措施相比，乡村振兴战略更具有战略性和系统性。从贵州省看，要实现乡村振兴战略的稳步推进，必须毫不犹豫多维度提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、焕发乡风文明新气象、构建乡村治理新体系、塑造美丽乡村新风貌、强化乡村振兴制度性供给等，这些均将催生新一轮金融服务需求，并孕育出新的金融服务需求。贵州农信要抓住乡村振兴战略的契机，结合自身的金融优势，发挥乡村振兴主力军的地位和作用。

1贵州农信助推乡村振兴的实践

1.1实施普惠金融服务，助推产业兴旺

近年来，贵州农信扎实推进“五张名片”建设，率先在全国实现空白乡镇基础性金融服务全覆盖。特别是农村信用工程的创建，在地方政府、村支委的积极配合下，农信社持续开展从市到县到乡镇到村再到农户的信用创评活动，以信用为基础，解决农户“贷款难”和“难贷款”的问题。2020年，贵州农信涉农贷款增加196亿元，增长5.39%，余额3829亿元。农户贷款增加110.28亿元，增长4.57%，余额2525亿元，农户贷款面35.2%。尽管全省农户贷款面较高，不良率却大大低于全国农村中小金融机构农户贷款不良率的平均水平。另外，随着家庭农场、合作社和农业龙头企业等新型农村经营主体越来越多，其信贷需求额度也将不断上升。贵州农信根据实际需求，对该部分新农人的信用授信额度进行了提升，部分特优级信用农户信用授信额度达到了50万元以上，这不仅解决了农户在传统产业规模基础上的小额信贷需求，甚至解决了部分规模化农户、兼业农户产业发展带头人的信贷需求，并对贵州的特色产业以及坝区农业提供了很大的信贷支持。2020年，贵州农信以12大农业特色优势产业和坝区为重点，出台指导意见和金融服务方案，全年发放农业特色优势产业贷款701.77亿元、坝区贷款338.17亿元，支持农村产业革命，大力发展富民产业。

1.2支持美丽乡村建设，助力生态宜居

自2017年以来，贵州农信将信用工程建设和“四在农家·美丽乡村”建设相结合，积极支持小康路、小康房、小康寨等的建设，发放贷款200亿元以上，积极帮助改善乡村人居环境，助推乡村振兴。另外，贵州农信紧跟“农旅一体化”发展步伐，积极支持打造了一批各具特色的民俗文化村、休闲旅游村、民族风情村、特色产业村，提升村庄品位和档次。一直以来，贵州辖内金融机构积极发展绿色金融，推动绿色化、低碳化转型发展。截至2019年8月末，贵州农信绿色信贷资余额77.33亿元，较年初增长8.53亿元。共涉及绿色农业项目、绿色林业项目、工业节能节水环保项目绿色交通运输项目等239个。

1.3改善金融生态环境，促进乡风文明

贵州农信在农村贷款中，一是通过广泛开展信用乡镇、信用村评定工作，将贷款户诚实守信行为与每个村的信用等级绑定，提升群众守信意识。二是针对不同信用评级，实施差别化利率。对信用农户、信用村组实行差别化利率，贷款利率比非信用村组的信用农户优惠10%，农户享受到了信用村带来的实惠，形成正向激励，增强乡村社会诚信体系的培育。三是提升农村居民的基础金融知识。结合同步小康驻村工作，整合县乡驻村干部、村组干部和基层支行干部三支力量，充分运用当地媒体、助农脱贫流动服务站等渠道，大力宣传信用户、信用村组、信用乡镇的评定条件，详细讲解农户小额信用贷款、黔微贷、特惠贷等信贷产品贷款流程和利率优惠等政策。

1.4党建引领，促进乡村治理

在农村信用工程建设中，各级党委政府高度重视，形成了地方政府、信用社、村支委及农户“四位一体”的信用工程创建联动机制，有效保障了农村信用工程的扎实稳步推进。深化银政合作，制定互派干部考核办法，党群干群密切联系，达到共赢发展。基层党组织特别是乡村干部在参与信用工程创建中，乡村干部与农信社员工转变工作作风，深入到农户家中，对农户生产经营情况进行逐户了解，更加密切了政银、银企和党群干群关系。实践证明，农村信用工程的建设把地方政府的行政职能、农信社支农服务与农民金融服务需求连成一个有机整体，成为党和政府联系广大农民群众的“金纽带”，自上而下强化和认定了社会治理成效。

1.5发挥金融力量，助力脱贫攻坚

乡村振兴，摆脱贫困是前提。贵州是全国脫贫攻坚的主战场，金融扶贫是脱贫攻坚的重要手段。一是创新推出“特惠贷”产品，直接惠及贫困户。贵州农信在信用工程指标体系和农户小额信用贷款管理办法中专门为建档立卡贫困户增设“特惠级”，为贫困户开展信用评级、建立信用档案、提供信贷服务，创新推出扶贫小额信贷“特惠贷”产品，为建档立卡贫困户提供低利率、低成本信贷支持。2020年，发放“特惠贷”91.89亿元，累计发放551.6亿元，真正惠及建档立卡贫困户。二是支持易地扶贫搬迁。自“十三五”以来，贵州农信社积极开展易地扶贫搬迁金融，截至2020年底，全省农信社为二十多万户易地扶贫搬迁农户建立了资信档案，有二十多家行社出台专门的信贷产品支持易地扶贫搬迁工作。2020年，贵州农信发放搬迁户个人贷款154.07亿元，大大利于易地扶贫搬迁户的生活和工作。三是支持深度贫困县特色优势产业发展。贵州农信创新支持深度贫困县特色优势产业发展主体的低利率、低成本、促产业、助脱贫的一县一业“深扶贷”产品，通过促进现代山地特色高效农业发展，产业发展主体与贫困户建立利益联结机制，助推深度贫困县贫困人口持续稳定增收。2020年，发放“深扶贷”10.64亿元、扶贫产业子基金项目47.1亿元、绿色产业扶贫投资基金项目64.27亿元，带动1.3万余贫困户就业增收，有力发挥助农脱贫金融主力军作用。