河北省地摊经济创新发展与管理探讨

达乐美 贾若琪

摘 要：本文分析了地摊经济发展兴起的背景和国民对于地摊经济的看法与态度，并以河北省地摊经济为主要研究对象，通过对河北省各市地摊经济的实际调研，深度解析地摊经济管理在实际发展过程中的具体问题，并针对相关问题提出治理方案。

关键词：地摊经济;创新;因地制宜

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.22.010

0 引言

2020年伊始新冠肺炎疫情席卷全球。各国都受到了影响，经济也受到重创。在全社会的努力下，我国疫情得到了有效控制，随之出现了另一个问题，我们如何重新激起经济发展的活力。作为举措之一，政府提出了“地摊经济”的政策。城管打电话力邀摊贩去摆摊。“地摊经济”在很快的时间内成了舆论的焦点。根据中央文明办要求，2020年全国文明城市测评指标，不将占道经营，马路市场，流动商贩，列为文明城市考核内容。随后李克强总理更是在考察山东烟台时点赞地摊经济和小店经济。一夜之间，“地摊热”像一种新时尚在大大小小的城市兴起。

地摊经济成本低，门槛低，不需要很多的启动资金就可以做起。对于人员的文化水平没有限制，全民皆可地摊，提供了很多的就业机会。地摊经济的出现也拉动了居民的消费。同时地摊经济的出现也便利和丰富了城市居民高度紧张的生活节奏，清晨由于挤公交来不及吃饭的上班族可以随手在路边小摊买一杯热粥，晚饭后一家三口可以在小区楼下摆个地摊增加生活趣味。地摊经济展现了不同城市的文化，也让许多城市在高速发展的过程中多了些烟火味。但是不可否认的是地摊经济若想长久地存在下去，治理问题亟待解决。

本文基于河北省的实际情况，通过线上收集整理河北省各个城市地摊经营及治理情况问卷，并调研不同城市间文化差异，以此对城市间差异进行分析，力求精准调研，从而对河北省地摊经济发展有针对性提出治理建议。

1 河北省发展地摊经济相关政策

在全国各地纷纷放开地摊经济发展的同时，河北省积极响应号召。各地方政府为更好地发挥地摊经济作用以及规范地摊经济管理，先后印发相关通知。

2020年6月1日《秦皇岛市市容管理条例》开始施行。同天，秦皇岛城管委也印发了《关于落实助力经济发展的通知》，秦皇岛城管委要求各地结合当地的实际发展情况，在不扰乱街道秩序，不打扰市民的情况下，放开地摊经济。坚持文明执法，柔性管理多于刚性管理，站在人民群众的角度上去考虑问题、解决问题。

6月2日，石家庄市城管局组织召开会议。参加会议的人员针对早夜市占道市场管理、地摊经济卫生治理等内容进行了讨论。会议指出，释放“地摊经济”是稳就业、保民生、促发展的一项重要举措，要深入贯彻中央、国家和省市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面的决策部署，准确把握城市管理与方便市民、规范市容秩序与助力经济发展的关系，科学合理有序的推进“地摊经济”释放工作。会议强调，要有序规范地“释放地摊经济”，做到放而不乱、管而不死、收放自如，最大限度地释放“地摊经济”活力。

唐山市也积极响应号召发展地摊经济，在放开地摊经济的同时实行“三限”“三控”，防患地摊经济所带来的问题。唐山市对市内的在店外经营，占马路促销经营等问题在一定的程度上放宽，适当地让商贩进行经营活动。同时唐山市对摆摊赶集的具体时间和地点也进行了相关规定。

2 河北省地摊经济发展的现状及存在的问题

通过对石家庄新石中路观光夜市、泰华街夜市;唐山建功街夜市、建林桥夜市;秦皇岛海阳路夜市、燕山大街夜市等多地夜市的实际考察，我们主要从以下几方面对地摊经济的现状进行分析。

2.1 地摊经济的从业人员

从业人员主要为中年人，年轻人较少。40岁左右的从业者占据60%左右，25-30岁左右的人员占据20%左右。其他年龄段人群占据20%左右。四十岁左右的人员占据了大部分，他们大多是无业在家的妇女或是文化水平较低的人。他们从摆地摊获得的收入就是他们的主要生活来源。但是与之非常不相同的是25-30岁的人，他们大多是有工作岗位的，同时他们是在工作之余来摆地摊，而非只是依靠从地摊上赚的钱来生活，对于这部分人群来说地摊经济对他们的生活并非必须而为之。

2.2 摆地摊的时间

有极少部分人选择全天进行摆摊。在早晨和晚上摆摊的人占据90%左右。早上主要是分为：早点和蔬菜。大多数上班族早上起来没有时间去做早饭，他们就会需要在地摊上购买早饭，同时对于一家的饭菜来说，大多是早上去购买蔬菜，因为早上的蔬菜比较新鲜。所以对于早上的地摊来说主要就是这两类。晚上6：00-10：00是地摊经济发展的高潮，我们也可以称之为“夜市”。街道上马路旁各式各样的摊位。餐饮类、服装类、零食类等。晚上人们也闲了下来，大多数人都会去出去地摊上逛一逛。对于摊主来说这是赚钱的“黄金时间段”。

2.3 地摊经济消费者

地摊的东西大多价格低廉。日花费在30-50的占50%左右，100以上的占20%，0-30的占30%左右。由此我们可以看来对于单个的消费者来说在地摊摊上的消费水平并不高，但从2020年上半年地摊发展的总体情况来说，由于消费者群体庞大，地摊经济确实在一定程度上拉动了经济的恢复。

尽管各地管理部门对于地摊经济的发展给予高度关注，但是地摊经济自放开以来也出现了问题，对政府的管理能力提出新的要求。其中以下问题是调研过程中城管局以及城市居民反映集中的幾个方面。

2.3.1 不规范，垃圾乱丢

流动地摊产生的垃圾，由于没有有力的监管。不能落实到人，从而那些主动性差的人就会不带走他们的垃圾，尤其是餐饮类的摊位所产生的垃圾。地摊经济确实为城市的干净整洁带来了很大的问题。