高校学科建设项目绩效管理初探

摘要：学科建设是高校发展的核心工作和头号工程，学科作为高校进行教学以及科研活动的重要载体，需要大量资金等资源进行支撑。高校作为一种非赢利性的事业单位，资源来源相对来说比较有限。如何在有限资源的背景下采取科学合理的管理方式促进高校学科建设绩效的加强，是现阶段需要研究的重点问题。

关键词：高校学科建设绩效管理分析

学科是高校进行人才培养和科学研究的主要载体，高校通过各种渠道筹集资金进行学科建设，然而怎样才能对有限的资源做出科学合理的配置和应用，并在预定的时间内提高学科建设进度，提升学科整体水平，已经成为高校发展过程中的重要问题。

一、学科建设项目的绩效管理以及考核分析

高等教育需要投入大量的资源，在学科建设过程中，为高层次人才培育及引进和优秀人才培养提供相应保障。学科建设的过程本身是一个不追求卓越的过程，有限的资源投入与建设成效如何，也即学科建设绩效研究就变得尤为重要。高校绩效管理研究主要出现于上个世纪八十年代，目前相关文献研究数量也在不断增加。通过广泛阅读文献资料等发现，对学科建设而言，绩效管理研究内容相对比较少，反而對绩效考核内容研究较多，而实际上讨论的又却是绩效考核，有混淆绩效考核以及绩效管理之嫌。对于这种状况在一定程度上反映出我国高校学科建设在实践中存在“重考核轻管理”的问题。

对于学科的建设项目绩效管理，主要采用绩效管理方式对学科进行指导建设，并且选择建设内容以及建设目标，从而综合对目标进行协调以及推动项目整体绩效得到提高。建设过程中绩效管理要结合项目管理中的绩效评价和绩效反馈等内容，同时项目绩效也是项目主管部门根据其工作目标以及标准所采取的一种对项目实施情况进行考核的方式。因此绩效管理是一个较为综合性的系统，绩效考核只是其中一个过程。由于绩效考核结果通常情况下和利益分配（如资源分配等）进行挂钩，相比于其他绩效管理环节而言，人们对绩效考核更加重视，同时也将管理重点放到对绩效指标的挖掘上，制定出较为复杂的考核体系并对此严格执行。但是这种“重考核轻管理”模式会导致绩效管理效果并不理想，只是片面对结果进行强调、重视从结果中对信息的获取，长期如此将会导致学科建设水平无法真正得到提升。

二、关于“项目管理”学科建设项目绩效管理分析

在高校学科建设实践的过程中，对于学科建设项目通常主要采取项目化管理模式，同时实行项目负责人制度。例如高校学科建设主管部门可以将其“985工程”、“211工程”的建设内容和建设目标等以项目的形式落实到相关院系的各学科。项目管理主要是保证项目能够按时保质地完成，而绩效管理更加重视提高资源的利用效率，在一定程度上使项目绩效能够得到最大化。

1.关于绩效的计划分析。所谓绩效计划是主管部门和项目实施单位间的相互沟通，对项目实施应当实现的绩效过程进行确定。学科建设项目必须要进行绩效管理，同时也需要相应的绩效计划。在对学科建设绩效计划进行制定的过程中需要结合高校自身特色以及学科个性发展目标，由学科建设主管部门和学科建设依托或实施院系及项目负责人共同制定。

2.关于绩效的辅导分析。所谓绩效辅导指的是项目实施过程项目主管部门和项目依托或实施单位对项目进展情况进行分析，对存在的潜在问题进行发掘，从而制定和采取相应的应对措施及解决方案。在进行绩效辅导的过程中，可以全面保证项目实施根据计划所预定的目标以及时间安排进行。在高校学科建设过程中，学科建设项目主管部门通常情况下要求学科建设项目依托或实施院系提交年度检查报告和项目建设过程中的中期检查报告等，在此基础上对学科建设项目进行统筹管理，也能及时发现并纠正存在的问题。然而学科建设项目在实际实施的过程中依然会出现各种各样的问题。比如学科建设项目主管部门虽然要求项目依托或实施单位按时提交中期检查报告或年度检查报告，但主管部门作为项目的行政单位，很难对学科所提交报告提出一些有学术层面的建议。另外，在学科建设项目负责人就提交报告汇报答辩的过程中，主管部门只组织相关专家听取项目负责人所汇报的内容并提出质询和建设意见及建议，但是在项目依托或实施单位中很难真正对专家意见及建议等进行有效的落实，同时项目在后期建设中的一些实际情况也无法得知，通常很多潜在问题会在下一次考核中被再次一一提出来。

3.关于绩效的考核分析。所谓的绩效考核是绩效管理的一个重点内容，同时绩效评价标准或者评价指标体系也是引导学科建设发展的重要旗帜。在学科建设过程中，学科建设项目依托或实施院系和教师人员必须追求组织利益的最大化，同时根据评价标准全面推进学科建设进步，比如学科论文数量以及质量主要是对学科水平衡量的一个重要标准，并且这个指标对学科的学术声誉影响较大，但是不同学科类别发表科研论文的难易程度存在差异，根据该指标进行资源分配将会导致不同类别学科之间存在不公平，与此同时，也会出现重视科研忽视教学的问题，这样则无法提高学科整体水平。所以通过制定合理评价标准或评价指标体系才能保证学科的建设实施得到真正落实。反之则极有可能导致学科在发展的过程中走弯路，在一定程度上带来不必要的人力物力等资源浪费。

通过对上述内容进行分析后可以得出，目前高校学科建设绩效考核存在一系列问题，有必要建立科学有效的绩效管理方式，以全面提升高校学科建设水平，促进高校自身发展，进一步为学科发展以及教师成长提供更好的上升空间。

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作者简介：

何中媛（1984.2-），女，汉族，山东人，博士，东华大学发展规划处助理研究员，研究方向：高校学科建设与管理、行业特色型高校学科建设。