新时期下的工会维护职能问题分析

屠佳汝

摘要：修改后的《中华人民共和国工会法》规定:"维护职工的合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。"然而，从工会工作的实践看，维权面临着两难的处境:一方面，以法律的形式进一步明确了工会的基本职责是维护职工合法权益;另一方面，在我国经济转轨过程中，工会因维护职工合法权益，往往被推向党政的对立面。因此，工会如何突出维护职能值得我们思考。

关键词：新时期；工会；职能中图分类号：G623.2文献标识码：B文章编号：1672-1578（2014）12-0287-01保障工人阶级和广大劳动群众的经济、政治和文化权益，是党和国家一切的根本，也是发挥工人阶级和广大人民群众积极性、创造性的根本途径。工会作为职工利益的代表者和维护者，就要把真心诚意地为职工群众服务作为自己的宗旨，把最大限度地为职工群众说话办事，最大限度地维护广大职工群众的政治权益、经济利益和精神文化利益，最大限度地保护、调动和发挥广大职工群众的积极性、创造性，并把这种积极性、创造性组织、引导到完成党和政府提出的各项任务上来，作为衡量工会工作是否有凝聚力、战斗力的标准。

1.发挥整体职能与突出维护职能并重

一直以来，工会在具体的工作中承担着维护、建设、参与和教育四项基本职能。"工会维护、建设、参与、教育这四项社会职能，是我们现在的认识所达到的科学、客观、完整的概括，完全符合工人运动和工会运动发展的规律"。而且工会所承担的四项职能是辩证统一、互相促进的，"工会代表职工与企业签订集体劳动合同，引导职工参与企业生产经营管理是从源头上对职工的超前维护；组织动员职工发展生产，促进企业的经济效益的增长，是从根本利益上的维护；启发教育职工提高自身素质，增强择业和上岗的竞争能力更是维护职工利益的具体体现"。因此，新时期工会不能忽视任何职能，要发挥整体职能的优势，使各项职能相互促进、共同发展。但四项职能中，在不同时期，根据不同情况，工会要突出强化不同的职能。在当前，经济在转轨，政府职能在调整，社会主体和利益在不断分化，致使涉及职工劳动就业、工资奖金、劳动保护、社会保险、职业技术培训等方面的矛盾更加复杂、凸现，企业侵犯职工合法权益的事件屡屡发生。因此，工会在充分发挥整体职能的同时，必须突出强化维护职能，保护职工的合法权益不受侵害。这是新时期工会存在的客观基础和本质要求，是工会服务于党的中心任务的主要手段，是广大职工评价和检验工会工作的根本尺度。

2.突出维护职能，就要以法律为准绳

高举维护的旗帜，把维护职工的合法权益始终作为工会组织义不容辞的责任，始终作为工会工作的出发点和归宿，是建立社会主义市场经济，保持职工队伍稳定，落实全心全意依靠工人阶级的客观要求。为此，一是要加强维权机制建设。在建立现代企业制度的同时建立工会代表职工维护合法权益的机制。包括平等协商、契约约束机制；分配共决机制；职工董事、监事、工会民主参与、监督机制；职代会约束机制等。变事后维护为事前约束，实施关口前移，提前进行防范。二是要进一步落实法律援助工作。工会开展法律援助是工会维护职能的延伸和完善。维护不仅限于劳动法律的咨询、监督、劳动争议调解，还要进一步拓宽范围，为职工合法维权提供帮助。建立必要的机构，获得必要的经费，是工会法律援助得以进行的必要条件。三是要提高工会干部素质。工会要真正成为职工之家，真正履行好维护职能，关键是要提高工会干部素质，提高工会工作的整体水平。首先要根据职工的意愿和要求，把代表和维护职工以劳动利益为基础包括社会、经济、政治利益在内的职工利益作为主要职能来抓。其次，要选拔思想政策水平高、事业心强、能热心为职工服务的优秀干部充实到工会工作岗位上。再次，要加强培训，工会干部不仅要掌握一定的经济管理和业务知识，还要学习和掌握有关法律知识，提高在新形势下做好工会维权工作的能力，成为宣传、教育、引导、组织职工依法维权的带头人。

3.加强对工会维权工作理论的学习和研究，推进高职院校工会维权能力建设

要认真学习领会党中央及全国总工会关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，并贯彻落实到工会维权工作中去；根据新形势下工会维权工作面临的新情况、新问题，对教职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生及民主权利等方面问题的研究，对工会维权机制建设问题的研究，对经济全球化条件下职工队伍和工会工作面临新情况新问题的研究，对国外工会维权经验与做法的比较研究等，进一步探索和把握新形势下工会工作的特点与规律，丰富和发展当代中国工会的维权理论，增强工会维权工作的预见性、主动性，指导和推动维权实践。

努力提高工会人员的整体素质，建设一支政治立场坚定、群众观念牢固、业务能力过硬、工作作风严谨、精神状态振奋的工会人员队伍。特别是高职院校，文化层次较高，更应积极争取党委支持，切实配强配好工会领导班子特别是主要负责人；加大对工会干部教育培训的力度，努力把更多工会干部培养成为熟悉法律、经济、管理等方面的专门人才。

总之，工会组织要正确认识"维护"是工会的基本职能，正确处理好基本职能和其它职能的关系，根据自身的特点和独特的工作方法，在法律和工会章程、条例的范围内，正确地发挥好工会的各项职能，才能符合江泽民同志提出的"工会肩负着职工群众合法权益的代表和维护者的神圣职责、要更好地维护职工的合法权益"的要求。参考文献：

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