云南省南华县一街乡经济发展现状调查研究

段丽花 李建龙 邱文珍 字映清 俞群俊

摘 要：通过对现有材料的分析和实地考察的方法，在“资源节约型、环境友好型”的社会建设背景下，以云南省楚雄市南华县一街乡为调查对象，了解一街乡在以煤炭为资源的传统经济转型之后存在的问题及其对该地区新兴经济的了解和探索，结合当地实际自然和社会条件，阐述现阶段所取得的一些发展以及凸显出的一系列问题。

关键词：经济发展；现状；问题

中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.33.010

1 研究背景及意义

项目从云南省楚雄彝族自治州南华县一街乡在经济转型背景下所面临的困境为研究内容。针对近年来国家提出“资源节约型、环境友好型”社会的发展方向，一街乡响应政策号召，积极整改资源和环境问题。就全乡范围内来看，两个主要且合法的煤炭资源开采点被强行关闭，1850个私挖滥采的矿洞被永久性查封，近年来的干旱导致烤烟种植减产，人多地少的土地资源限制，全乡贫困面大且贫困程度深等一系列的问题，致使全乡在经济转型过程中遇到了极大的困难和挑战。通过实地走访调查，得出真实有效的数据资源。通过该项目的研究，将南华县一街乡目前经济发展过程中所探寻的发展思路以及取得的成果，为相关政府部门提供理论性参考。同时，也为其它经济转型过程中出现类似问题的地区提供可行性参考。

2 一街乡经济现状分析

2.1 概况

一街乡位于南华县西北角，距县城78公里，东靠五街镇，东南与楚雄市三街镇和红土坡镇毗邻，西邻罗武装乡，北与祥云县鹿鸣乡普棚镇接壤。辖区内共有12个行政村委会，全乡共计2万余人，其中彝族有5774人。国土面积176平方公里，境内最高海拔2853.8米，最低海拔1433米，相对高差1420.8米，地势两边高中间低，呈明显的V字形，山高、坡陡、箐深是一街乡地形地貌的真实写照。辖王湛庄、大雪地、咱租、保马夸、密什么、六把姑、坡头、平掌、草甸发、一街、团山、田房12个行政村委会。

2.2 区域资源分布情况

2.2.1 林果资源

三区模式：三区模式是指针对当地自然地理环境因素，因地制宜在高中低海拔区域发展对应产业，由此获得经济利益的模式。在低海拔片区发展豌豆、蚕豆等高效蔬菜种植，种植豌豆800亩，蚕豆1000亩（以2016年为例）；在中海拔片区发展冬桃、核桃、花椒等經济林果业种植，发展核桃6000亩，花椒1737亩，工业辣椒600亩，冬桃50亩（以2016年为例）；在高海拔片区发展魔芋及中草药种植，全乡种植魔芋11008亩，种植中草药2675亩（以2016年为例）。

林业产业持续发展，五年完成中低产林改造2000亩，完成云南松和华山松抚育6100亩，发展核桃种植39950亩，目前累计全乡核桃种植面积达10.18万亩，发展花椒种植27550亩，实现林业总产值8578万元。

2.2.2 农业资源

烤烟种植：区域内有适宜的土壤、天气、水分等条件，烤烟种植的技术比较成熟。采用“包产到户，连片种植”的模式，采用品种差价的方式进行烤烟质量的分类以及对农户进行鼓励。

2.2.3 特色农副产品资源

（1）水果豌豆种植———套种。

区域内小范围推广已经取得良好成效，一亩大概有8000元左右，但是受到天气以及市场影响比较大，下一步可以大范围推广。

（2）魔芋种植。

魔芋种植被外来资本垄断，进行区域性种植，进行统一管理，统一收购。同时，据了解南华县已经成功引进一家魔芋精粉加工企业落户老高坝工业园区，对于延伸产业链，推动魔芋规模化、产业化发展将起到明显的带动作用。以2015年种植面积达5200亩，2016年种植11008亩。

（3）中药材种植。

目前种植品种主要以重楼、小白芨、红花、龙胆草、续断等种植为主，其中2015年种植重楼50亩，小白芨100亩，红花1000亩，龙胆草850亩，续断1000亩主要是红花种植，均价一般在60-80元一公斤。2016年种植各类中药材总面积达2675亩。

（4）花椒种植。

花椒的种植，市场比较好，亩产量比较高，而且对劳动力以及栽种技术的硬性要求比较低。其中。2014年花椒总产量达11550，2015年达10700亩，2016年达17370亩。

（5）大棚蔬菜种植。

目前还没有相关的鼓励性政策，但是大棚蔬菜种植的条件相对比较成熟。一条河流几乎贯穿着整个乡镇，河流滩涂是被农户开垦出来的良田。地势两边高，中间低，呈明显的“V”字形。具备大棚蔬菜种植的条件。相关农户实验性种植大白菜、萝卜等蔬菜进行售卖，2016年在一街乡流域内作为试点种植1000亩蔬菜。

（6）野生菌产业发展。

一街乡地处滇中高原，海拔在2300米—2600米左右，境内地形复杂、高山、河谷地带和冷凉、温凉、温暖、燥热气候皆有。山区面积占96%，拥有大面积林地适宜野生菌生长，年蕴藏量4000吨以上。其中久负盛名的松露（俗名块菌、猪拱菌）、松露、羊肚菌、 虎掌菌为“四大名菌”更是蜚声中外的“菌中之王”、“镇南之宝”。

2.2.4 旅游资源

黑泥温泉位于距南华县城86公里的一街乡团山村，明末清初即开为沐浴之所。黑泥温泉由四潭组成，最高处是鹦鹉潭，在山顶人迹罕到处；中间是天蓬潭，潭上石擎如华盖；最下的是鼻潭。山岩多石洞，林林葱郁。多年来，楚雄、南华、弥渡、祥云、姚安等地的彝汉各族群众到此沐浴治病，故得名“洗澡塘”。每年正月至三月是洗澡佳期，每年农历二月初又是一年一度的彝族歌会对歌节，来人最多时达万人。

2.3 经济结构发展现状

全乡产业发展成效明显。五年累计实现烟叶产值17259.06万元，完成税收3796.99万元。特色产业多样化发展，全乡发展冬桃、长寿仁豌豆、魔芋、冬早马铃薯、中药材等特色产业19475亩。林业产业持续发展，完成中低产林改造2000亩，完成云南松及华山松抚育6100亩。发展核桃种植39950亩，目前累计全乡核桃种植面积达10.18万亩；发展花椒种植27550亩，实现林业总产值8578万元。晚秋种植实现新突破，发展了以早蚕豆、早豌豆为主的晚秋作物种植，在低河谷地区探索了一条群众增收新渠道。关于煤炭产业，2011至2013年累计实现煤炭产量39.24万吨，实现产值24982万元，上缴税金4786万元（2013年响应国家“资源节约型、环境友好型”社会建设，煤矿产业被迫彻底关停）。由此可见资源型产业支撑拉动作用明显。主要经济指标数据如表1所示。

3 现阶段经济社会发展过程中面临的突出矛盾和问题

3.1 工业基础薄弱，招商引资力度小

（1）产业发展单一，创新能力弱。缺乏长远规划，抵御市场风险能力不足。2013年以前，煤炭在工业占比中达80%以上，资源型产业受政策因素关停后，工业发展受到了严重的阻碍。

（2）人才缺乏，投资项目鲜少。受政策、管理体制等诸多因素影响。缺乏好的、有特色的投资项目，目前比较大的投资项目是打挂山风电场建设项目，概算总投资3.2亿元。

3.2 交通制约经济发展转型，造成项目投资压力大

（1）交通基础设施阻碍新农村建设发展路程。居民修葺房屋、修建蓄水池等大型工程时，受交通阻碍作用，人力物力财力的需求比较高。

（2）交通运输业的落后造成与外界交流的不通畅。山路崎岖，弯多路陡，交通事故多发，因而居民的出行，并非会成为享受、游玩的方式，阻碍了与外界的交往。

3.3 精准扶贫政策宣传力度小，扶贫难度相对较大

（1）国家的相关政策措施宣传不到位，群众对外部信息了解知之甚少。通过访问，了解到行政村内没有专业的宣传人员，少数人“独揽”信息资源，信息不畅等问题仍然是一个阻碍因素。

（2）发展观念不能深入人心，改革发展阻力相对较大。“精准扶贫”是近年来新提出的扶贫概念，很多村民由于自身文化受限，加之类似“农民工二代”类似现象的出现，使得精准扶贫的改革道路受到重重阻挠。

3.4 农业基础设施建设相对滞后，特别是水利工程制约农业发展

（1）政策性资金投入相对不足。许多的硬性基础设施难以得到修建，不能满足人们的日常需求。以2015年为例，由于资金不到位，仅仅解决了12个村组民众的饮用水安全，对于农作物用水的考虑却极少。

（2）农业基础设施管理滞后，磨损大。其现状为：无偿服务，无偿供给，无偿消费；供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。

（3）水利工程规模小，骨干工程少。大型水利工程到目前为止还是空白，防洪能力受限，灌溉能力有限，致使农田保灌面积较低。

（4）农业教育、科研、技术推广和气象基础设施建设。“农业教育”等词鲜见于政策文件中，农事指导员极少组织关于教育、组织、培养农民义务领袖的相关培训活动，農业领域的新成果、新技术、新知识及新信息不能及时得到传播。

3.5 特色产业发展培育难度大，难以形成规模化经营

（1）缺乏创新性、带头性人才。带动作用不明显，区域内经济发展滞缓。以长寿仁豌豆种植为例，针对区域气候环境特点，相关人员引进高产高质量的长寿仁豌豆品种，在推广期的第一年农户相应积极性不高，个别农户种植之后发现有利可图，次年不用宣传农户便会自发进行种植，从而促进区域性经济发展。

（2）市场竞争力弱，占有率低。缺乏深加工增值、缺少品牌效应带动，同时宣传、营销等手段跟不上，销售仍以初产品为主，互联网信息途径运用不明显。

（3）招商引资项目工作缓慢，县级领导挂帮企业制度没有坚持好。以野生菌发展为例，由县级领导挂钩帮扶的一街乡在野生菌交易这一块市场上取得鲜少成效，政府工作报告中也未曾将野生菌交易增收益提上经济发展议程。

4 结论

区域经济发展还面临着差异化发展的倾向，云南省南华县一街乡在发展过程中必须兼顾、合理处理差异化，因地制宜、因时制宜促进空间区域进一步发展乃至转型。本研究调查是对云南省的一个农村进行的初步研究调查，并准备在后期不断进行尝试探索，在此基础上提出相关的建议和意见，对经济转型的发展方向进行探讨。

参考文献

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