在活动中融合 在转型中发展

摘 要：《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》 （中发〔2018〕4号）指出：“逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。”湖南省桃江县充分利用现有条件，高标准规划教师发展中心及附属学校建设，高要求打造县级教师培训团队，在活动中实现研训一体，推动教师发展中心转型发展。

关键词：县级教师发展中心；转型；发展

中图分类号：G420 文献标识码：A 收稿日期：2018-07-01

作者简介：封学武（1974—），男，湖南省桃江县教师进修学校副校长，高级教师，本科。

近年来，湖南省桃江县（以下简称“我县”）教师培训以“聚焦课堂、服务基层”为宗旨，主动作为，在促进教师专业成长、大面积提高教育质量上做了许多有益探索。我县教师发展中心正朝着“研训一体、理实一体”的方向发展。

一、基本情况

我县地处湘中偏北、资水中下游，辖15个乡镇，面积2068平方千米，人口90万。全县现有学校178所（民办学校3所），中小學生84073人；幼儿园153所，在园幼儿22955人；全县在编教职工5560人。

我县教育质量成绩喜人，高考上线率连续9年稳居湖南省益阳市领先地位；素质教育硕果累累，已形成科技创新、艺术教育、阳光体育、学科奥赛、文学社团、空军招飞、特殊教育、家庭教育等八大特色教育，先后获得全国基础教育先进县、全国扫除文盲先进县、全国幼儿教育先进县、全国特殊教育先进县、全国艺术教育先进县、全国“两基”工作先进单位、全国家庭教育先进县等荣誉。

我县一贯重视教师培训，构建了以“国培”、省培为引领，市级培训为补充，县级培训为主体，大面积开展校本研修的教师培训新体系。

二、已有基础与工作

1. 机构已经整合

2015年4月10日，我县编制办公室印发《关于调整教育局部分二级事业单位设置的通知》（桃编办发〔2015〕18号），将县教师进修学校、县教研室的职能和县电化教学馆的培训职能整合，设立桃江县教师发展中心，成为归口教育局管理的公益一类副科级事业机构，定财政全额拨款事业编制132名，配主任1名，副主任4名。原教师进修学校有一个独立校园，校园面积13000多平方米，有两栋教学楼、一栋科技楼、一栋礼食堂、四栋学生宿舍楼，另办有一所附属初级中学，现有在校学生1283人，教学质量较好，被誉为“留守儿童的温馨和谐家园”。

2. 研训团队得到加强

我县有在职特级教师9人，湖南省高端研修项目培养对象15人，益阳市第三批名师28人，益阳市首批骨干教师34人，桃江县教育局评选了三批桃江名师、名班主任、名校长各50人，三批县级骨干教师、优秀班主任各150人，桃江县教师进修学校有能从事培训管理的人员16人，桃江县教育局教研室有专职教研员23人，桃江县电教馆有专业技术人员5人，都可能成为我县教师培训团队成员。

桃江县教育局2017年3月10日印发了《关于遴选乡村教师培训团队成员的通知》（桃教发〔2017〕32号），2017年5月，湖南省国培办为我县设置了“桃江县两地三段式乡村教师培训团队研修（A310）项目”，桃江县教育局高度重视，印发了《关于遴选“国培计划（2017）——桃江县乡村教师培训团队（A310）项目”学员的通知》（桃教发〔2017〕73号），50名学员于2017年7月16日～22日在北京教育学院参加了培训，9月1日印发了《关于公布桃江县乡村教师培训团队成员的通知》（桃教发〔2017〕85号），我县形成了一支基本稳定的接地气、用得上的教师培训队伍。目前，正在规划（A310）项目第二、三阶段培训，准备印发《桃江县乡村教师培训团队成员管理办法》，促进我县教师培训者队伍稳步发展。

经过遴选、培训、管理，我县打造了一支基本稳定的专兼职结合的教师培训团队，专业化水平正逐步提高，为我县教师培训提供了智力支持。

3. 培训经费得到保障

2016年6月30日，湖南省桃江县人民政府办公室印发《桃江县乡村教师支持计划（2016—2020年）实施方案》（桃政办发〔2016〕53号），强调“对全体乡村教师、校（园）长进行360学时的培训，按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%安排培训经费，列入财政预算，并逐步提高。”我县按此比例计算，2014年（不含绩效工资）为185万元，2015、2016年（含绩效工资）分别为355万元、470万元，2014—2016年实际使用的经费分别为184.42万元、355.87万元、469.544万元。

4. 研训活动常态化开展

我县一贯重视教科研、培训、电教职能的整合，基本思路是在教师培训活动中增进了解、加深友谊、提高互信，逐步实现培训、教科研、电教等部门之间的深度融合，实现转型发展。2014—2016年情况如下：

2014年，进修学校聘请教研员、电教馆技术人员参与教师培训。例如，“网络校本研修”培训共2487人参加，38个班，聘请胡斌、薛柏青等16名教研员担任辅导教师，电教馆专业人员胡志凌、彭建宏担任技术员。新教师培训聘请教研员刘真等3人担任授课教师，参与下乡跟踪指导。特别是2011年版小学课程标准培训，全部是进修学校培训管理者任班主任，相应学科教研员担任主讲教师。影响很大的一次是“2014年桃江县名师送教下乡活动”，由桃江县教育局人事股牵头，基教股统筹安排，教研室负责业务指导，教师进修学校负责组织联络、纸质资料的收集整理，电教馆负责摄像、电子资料的收集整理，分两组送教到三堂街镇等六个乡镇，桃江公众信息网以《送课下乡促进桃江城乡教育均衡发展》为题进行了报道。

2015年，进修学校、教研室、电教馆共同完成了湖南省首批“国培计划项目县”申报、项目实施以及其他教师培训，县编制办公室发文整合教师进修学校、教研室、电教馆成立教师发展中心，研训一体得到加强。在桃江县教育局的统一安排下，桃江县教育局人事股、基教股、教研室、进修学校联合进行了调研，完成了《益阳市桃江县乡村教师调研报告书》《益阳市桃江县国培计划项目县申报书》《中西部中小学送教下乡方案》《中西部幼师送教下乡方案》，并且联合实施了培训活动。初中语文骨干教师培训聘请教研员薛柏青老师担任首席专家，联合职成股、县幼儿园举办了民办幼儿园园长、幼师培训。

2016年，桃江县教育局组织人事股、基教股、职成股、进修学校、教研室、電教馆召开教科研、培训、信息技术应用能力提升工程联席会，并且确定实施《桃江县课堂教学改革第二个三年计划》，提出了2016年度国培计划项目建议，研训一体进一步加强。12名教研员参加湖南省株洲市景弘中学课改主持人培训。送教下乡培训围绕课堂教学改革，得到全县广大中小学校的高度认可，湖南教育网以《桃江：300名教师参加送教下乡培训》《桃江千人参加研课磨课活动》为题对我县送教下乡活动进行了报道。在我县石牛江镇中心学校召开了初中课堂教学改革推进会，培训活动基本都有教研员、电教馆人员参加。

多部门联合研究研修项目，联合组织研修活动，既节约了资金与精力，又减轻了基层学校教师的负担，提高了效率，为实现研训一体积累了经验。

5. 逐步积累了管理经验

我县教师培训管理一贯追求规范化、科学化，主要做法：一是项目设置经过了部门联席会议讨论，紧紧围绕桃江县教育局的中心工作开展培训；二是桃江县教育局每年以教育局的红头文件印发《××年师训工作计划》，附《师训工作检查评估细则》《日程安排》；三是每年上学期、下学期期初组织各乡镇（县属学校）业务副校长召开师训工作会议，分管副局长、人事股长、师训专干参加；四是把师训工作的完成情况列入绩效考核。在项目实施过程中尽量做到专业化、精细化，县级培训的主要特色：①新教师培训，采用“三期培训模式”，即入职前集中培训、入职初跟踪培训、在职期提高培训，促进了新教师快速成长；②网络研修与校本研修整合培训，累计培训教师11000余人次，2011年在益阳市教师培训机构年会上做典型经验发言，2013年、2014年在湖南省教师培训机构年会上做典型经验发言，2013年在全省县级骨干培训、教师培训班上作经验介绍；③骨干教师培训，采用微格培训法，近年共培训100余人次，班级有初中语文、英语、中小学美术班，骨干教师培训班学员绝大部分已经成长为特级教师、市县级名师、骨干教师。④加强校本研修管理，主要举措有：举办校本研修骨干培训班，选派校本研修蹲点连片负责人加强指导，开展校本研修现场活动，开展校本研修先进单位、示范学校评比。

我县2015年被评为湖南省首批“国培计划”项目县，2015、2016、2017年在湖南省教育厅组织的国培计划实施工作年终绩效评估中均为A类，2010年—2017年连续八年被湖南省中小学教师发展中心评为“远程培训（网络研修）先进单位”，2016年被评为湖南省利用世界银行贷款项目建设县级教师培训机构项目县，2017年主持“湖南省2017—2019年”申报、研究的湖南省“十二五”中小学教师继续教育课题“网络研修与校本研修整合培训研究”“新教师三期培训模式研究”已经结题并分别获一、二等奖，先后由湖南师范大学出版社出版了《中小学校本培训指南》《网络研修与校本研修整合培训研究》两本教师培训专著。

三、发展目标与规划

1. 工作目标

（1）完成教师发展中心及附属学校建设。教师发展中心及附属九年一贯制学校建设已经列入我县经济和社会发展“十三五”规划，在县城新开发的西南部征地129000多平方米，桃江县发展和改革局印发了《关于桃江县教师发展主席及九年一贯制学校建设项目可行性研究报告的批复》（桃发改行审〔2017〕44号），桃江县住房和城乡建设局印发了《关于桃江县教师发展中心及附属九年一贯制学校平面规划的批复》（桃建规〔2017〕25号），发放了《建设项目选址意见书》（桃建选字B201719号），桃江县国土资源局印发了《关于桃江县教师发展中心及附属九年一贯制学校建设项目用地预审意见》（桃国土资源预字〔2017〕11号），已报湖南省国土资源厅办理用地审批手续，已经完成施工图设计、初审，建设性详规正在进行图审、招投标，已经完成实物量调查，拆迁正在进行中，预计2019年可以完工。

（2）实现真正意义上的职能整合。实现教科研训一体化，实现管理统一、资源共享、信息贯通、人财物集中使用，更好地为教师专业发展服务，进一步提高教师实施素质教育的能力和水平。教师发展中心工作职能如下：①组织实施中小学、幼儿园教师和校（园）长培训工作，指导学校开展校本研修。完成省、市部署的教师和校长培训任务；②负责中小学、幼儿园课程改革和教学研究工作，开展教育质量监测、分析与评价工作；③承担教育信息化的规划、建设和管理工作，指导学校开展信息化建设和现代教育技术应用工作；④做好教育科研工作，开展教育改革发展重大课题研究和教师队伍建设研究，为教育行政部门决策提供咨询服务；⑤完成上级部门交办的有关工作。

2. 发展规划

在活动中增进了解，加深友谊，提高互信，逐步实现培训、教科研、电教等部门之间的深度融合。2017—2019年年度工作重点是：

2017年的规划：分别制定、相互了解教科研、培训计划，确保教科研、培训计划主题一致，时间不冲突，所有培训活动均有教研员参加，教科研与培训在活动中融合。目前已经完成的工作有：2016年新教师第三期培训，每个学段的跟踪、优课指导均有教研员参加，信息技术应用能力提升工程培训的辅导教师基本都是教研员；2017年新教师任职前集中培训授课教师教研员比例增大，初中、小学语文数学乡村教师工作坊研修坊主团队学科专家都是教研员，送教下乡名师团队由教研员领衔。5名教研员参加了国培项目第二期湖南省株洲市景弘中学课改主持人培训，16名教研员参加了国培项目桃江县“两地三段”式乡村教师培训团队培训（A310）。

2018年的思路：在桃江县教育局的统一安排下设计教科研、培训活动，研训基本实现融合，在活动中，培训者、教研员、信息技术专业人员基本消除三个单位的思想障碍。

2019年的思路：一体化制定《2019年桃江县教科研培计划》，并且由桃江县教育局统一发文，完全实现研训一体，为2020年一个地点办公、一起组织研训活动、一个账户报账做思想上、组织上的准备。

3. 主要措施

（1）加强领导，统一思想。成立桃江县教师发展中心转型发展领导小组与工作小组。领导小组由分管教育的副县长任组长，桃江县教育局、财政局、编制办公室、人社局、教师发展中心为组成单位。工作小组由教育局局长任组长，分管师训的副局长、分管业务的副局长、教师发展中心主任为副组长，人事股、基教股、教研室、电教馆、教师发展中心为成员单位，制订转型发展方案，加快建设步伐，积极创建省级、国家级示范性县级教师发展中心。

（2）根据精干高效、专兼结合的原则，优化人员组合，努力打造一支结构合理、人员精干、业务熟悉、水平高、能力强的专业队伍，根据需要，选聘一批高等院校教授、中小学名师担任兼职教师。

（3）确保师训经费按时、足额到位。根据《桃江县乡村教师支持计划（2016—2020年）实施方案》（桃政办发〔2016〕53号），“按照不低于幼儿园、中小学和中等职业学校教职工工资总额（含绩效工资）的1.5%安排培训经费，列入财政预算，并逐步提高；按不低于年度公用经费预算总额的8%安排教师培训经费（高中阶段学校参照执行），确保培训工作的实际需要”。

（4）提高信息化水平。充分利用“三通两平台”，建设计算机网络教室、电子阅览室、多媒体培训教室、网络研修直播课堂教室，面向全县教师进行交互式电子白板应用、Moodle入门培训、数学互动工具在教学中的应用、班级优化大师等现代信息技术培训。

教育是国家发展的基石，教师培训是这个基石的基础，“责任重大、使命光荣”，我们将牢记使命，扎实工作，不负重托。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于全面深化新时 代教师队伍建设改革的意见[Z].中发 〔2018〕4号.2018-01-20.

[2]湖南省教育厅关于遴选2017-2019年 教师发展中心转型发展试点单位的通知 [Z].湘教通〔2017〕341号.2017-09-01.

[3]湖南省教育厅关于公布湖南省2017- 2019年教师发展中心转型发展试点 单位的通知[Z]湘教通〔2017〕356号. 2017-09-11.