工程招投标的全过程监督管理分析探讨

王译苒

(通化市建设工程招标投标管理处，吉林 通化 134001)

随着近年来我国整体经济水平的提升与发展，建筑行业也走向了全新的发展阶段，此种背景下的工程建设项目更是得到了十分显著的发展。由于我国对《中华人民共和国招标投标法》与《招标投标实施条例》的颁布，工程项目在建设中基本都能保证按照相关要求开展工作。可以说，我国社会的进步促使建筑行业得到了更强劲的发展，所以，工程的开展就需要将重点放在招投标的工作上，只有保证招投标工作的顺利开展，才能实现对建筑工程全过程监督管理质量的有效提升。此种背景下就要求我们对招投标工作加强监督管理的必要性进行充分研究，并提出做好招投标工作的策略，希望通过本文的研究，能对我国建筑行业建设和发展提供更大的帮助，良好实现社会的整体发展与进步。

1　对监督管理进行强化的必要性

在当前我国招投标工程逐渐增多的前提下，也出现了越来越多的违规，甚至违法现象。由于在招投标的环节中缺乏必要的规范性，所以经常会在实际工作中出现这经济纠纷或是社会问题，问题严重的甚至会给工程市场的稳定秩序造成不利的影响。所以要想将问题进行更有效的解决，不仅需要政府和相关工作部门的合作，还要求施工单位要加强对这一问题的关注，尤其是要加强对招投标全过程的监督与管理，通过这种方式进一步掌握工作中存在的问题，并将问题加以解决，防止出现任何违法或是违规的问题。

2　当前工程招投标中存在的主要问题

2.1　政府中行政权力对招投标存在一定干扰

开展工程的招投标工作就是进一步明确工作中业主和承包商的合作关系，从而保障施工建设项目最终的质量稳定性和进度科学性，实现对业主和承包商之间利益双赢。所以在某种程度上说，工程中的招投标工作其实也是对工程质量和进度进行保障和稳定的基本经济性活动。但是经过笔者近年来对工程相关研究发现，当前工作中政府行政权力对招投标工作也产生了一定的负面影响，特别是政府中一些行政人员往往会利用权力的便利性，造成对招投标工作的影响或是干扰，甚至想从招投标工作中牟取个人利益，这种问题的出现也使得工程的招投标工作无法在公平公正的平台下进行，众多具备实力的，能实现利益共赢的承包商也就无法和业主进行有效的交流甚至合作。此外，工程建设由于涉及到较大的经济成本，因此政府在工作中出现的行政权力干扰很容易滋生贪污腐败问题，所以行政权力的干扰也将直接对招投标工作的公平性问题产生影响。

2.2　缺乏健全的招投标运行机制

招投标工作的开展是联系着企业经济水平与生产技术等多方面问题的一项工作，所以企业在招投标工作的开展过程中更需要专业性知识人才作为基础，此外还要确保广大人才具备较强的专业技术水平、法律意识和合同意识，但是在实际工作中此种专业性人才十分紧缺。也正是因为专业性人才的短缺，使得我国工程中的招投标工作运行机制难以得到灵活发展，严重的甚至会造成企业标底泄露的情况出现，对投招标工作的开展造成更为直接的负面影响。在这个环节中，人才的缺失还可能造成评标环节中对各个问题考虑不健全或是评价的方式不准确，严重影响了企业利益的获取。

2.3　招投标工作环节中比较激烈

工程建筑是当前建筑承包商获取利益的主要方式与途径，因此在广大业主开展招标工作的时候，经常造成承包商与承包商之间的激烈竞争。为了确保广大业主和承包商之间得到有效合作与发展，承包商都会将承包报价进行降低，这也使得广大业主在选择上出现了困难。由于收获利益才是企业发展的最主要目的，所以和这项工作的开展也产生了一定矛盾性。在这项工作的开展中，工作的前提就是要保证工程的质量和进步，因此广大业主更需要对每个环节进行研究。同时，有承包商之间的竞争压力比较大，很容易出现恶性竞争的情况，而恶性竞争的出现也将使得原本正常的竞争制度受到严重影响，通过偷工减料等方式使得报价明显降低，因此如果广大业主和不良承包商展开合作，必然使得工程的质量受到影响。

3　对工程招投标进行全过程监督管理的对策

3.1　实现对招投标监督管理机制的规范

在实际开展工作的过程中，要求进一步强化对《中华人民共和国招标投标法实施条例》和相关政策制度的学习，工作人员只有借助此种方式提升自身招投标水平，才能实现对招投标监督管理工作的积极开展。在此环节中还要加强对招标代理诚信体系进行完善，积极探索和开展工作的动态管理与监督。此外，还需要加强对招投标投诉案件的查处工作进行规范。根据我国相关调理管理办法的要求，对于出现投诉的问题要积极进行受理，并在最短的时间内进行对问题的分析查处。只有实现对投诉案件的及时总结，才能在分析问题的过程中将问题作为主要切入点，更有效的制定应对方案，才能对监管水平进行有效提升。

3.2　对评标质量进行提升

加强对电子招投标工作进程的全面推进。当前我省的大部分地区都基本实现了电子化招标投标，同时在实际工作中也组建了相应的工程交易平台。对于电子招投标平台在工作中遇到的问题而言，还需要今后我们在实际工作中对相应的电子招投标平台进行统一，从而更有效的实现对招投标工作方式或是行为的统一。此外，在实际工作中还需要加强对监管对策的研究，从而更为准确的应对工作中的各项挑战。

3.3　对招投标全过程的监督力度进行提升

在对招投标工作的开展过程中，要加强对企业招投标工作的全过程监督，从而提升相关部门的工作以及执法力度，防止将行政权力对招投标工作的干扰问题出现。对于受到权力干扰的招投标工作，而谋取利益的行政工作人员也要受到严格的处罚，确保招投标工作的公平性。作为行政人员在实际工作开展中更应该做到严格自律，防止腐败思想和问题的出现。随着当前我国计算机技术的发展，还应该相应建立起监督管理工作网，使得信息向着透明化的方向发展，防止出现行政权力对于招投标全过程监督和管理的影响。此外在开展工作网的建设中还应该对后期的工程建设工作有着十分重要的帮助，使得工程建设环节和进度也将得到十分有效的监督，为提升工程质量，加强对内部人员的管理和联系提供了极大的便利。

4　结束语

综上所述，在当前社会发展水平不断提升的背景下加强监督管理对招标人、投标人资格的监管、对开标的监管、对施工项目投标人资格预审的监督并规范工程招标投标的全过程监管的流程并以此为依据加强工程招标投标管理与监督的相应措施。当前市场竞争逐渐激烈所以在此环节中强化对招投标全过程的监督管理也显得十分重要，这项工作的开展不仅能在很大程度上提升工程整体经济水平，同时还将有效提升建筑安全性和稳定性。通过本文对工程招投标和全过程监督管理的研究，希望能对我国这项工作的开展提供更大的帮助作用，实现建筑水平和质量的全面提升。

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