“互联网+”计划政策助力宁夏固原市农业发展

王婷婷

摘要：近几年，我国经济面临着巨大的下行压力，而“互联网+”作为一种新的经济形态，自提出以来对我国经济发展起到至关重要的作用。它不仅在传统行业掀起改革浪潮，还提高了我国实体经济的创新力和生产力。而“互联网+农业”模式也逐渐融入各地农业现代化进程中去，加快了我国农业的经济发展。为解决宁夏固原市农业转型升级缓慢，落后于其他东部地区的问题，本文将结合“互联网+”政策，对当地农业发展现状和成因进行综合剖析，并依此提出符合时代进步的政策性建议，以期促进当地农业现代化发展。

关键词：“互联网+”；农业现代化

中图分类号：F49文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.30.026

1引言

2015年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第三次会议中，李克强总理首次提出制定“互联网+”行动计划。“互联网+”实际上是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是社会创新2.0推动下的互聯网形态演进。“互联网+农业”随之也成为农业发展探讨的最热话题。有效数据显示，互联网在农村地区已逐步普及，68%的受访者使用互联网，且智能手机移动上网占比更高，但在宁夏固原市呈现出互联网使用效率低的状况，尤其是在农村，受文化水平限制农户并不能紧跟时代潮流。当东部地区正借助“互联网+农业”模式进行转型升级时，宁夏固原市农业发展仍未摆脱“靠天吃饭”的状况，农业现代化进程缓慢，发展成为难题。而本文将通过对固原市农业发展现状和成因进行综合分析，并结合“互联网+”政策为促进当地农业发展建言献策，对实现农业现代化和促进经济发展具有对策可操纵性的现实意义。

2分析宁夏固原市农业发展现状

固原市位于宁夏南部，和甘肃省接壤。至2014年年末，全市总人口数为38.4104万户，户籍总人口为151.2268万人，其中：农业人132.6232万人，非农业人口18.6025万人，占总人口的87.7%，是传统的农业大区。当地农作物以小麦为主，秋杂粮为辅，品种繁多，尤其是马铃薯、豆类、糜以及荞类作物居多。至2014年，固原市农业产值达18.48亿元，增长0.8%。

由于当地是典型的大陆性气候，具有光照充足，辐射强，昼夜温差大等特点，非常适合特色农业的种植和开发，比如隆德县的中药材、球宿根类花卉、喜凉蔬菜等。市场需求大，种植面积也逐年增加。据有效数据显示，2013年马铃薯新增3.2万亩，达到28.2万亩；冷凉蔬菜新增3.9万亩，达到52.6万亩；大田中药材新增2.9万亩，达到10万亩。特色农业为农民人均增收2134元，增长13%。随着人们生活水平的提高，当地特色农业发展前景越来越广阔。

由此可见全市农业发展呈现整体向好态势，尤其是特色农业，更是带动当地经济发展。随着农业设施建设和技术设备的跟进，粮食产量连年增加。固原市更是在2016年优化粮食种植结构后，转变了多年来的“压夏增秋”模式。特色农业在经济效益的引导下得到了更好的发展，园林水果、冷凉蔬菜和中草药材等经济作物产量在2016年也均有所增加。农户和农产品加工企业也更加重视农产品质量和品牌意识，扩大消费市场的同时还得到消费者的一致认同和肯定。

但就目前来看当地的农业现代化进程较东部地区仍存在很大差距，尤其是在“互联网+”的时代背景下，固原市前期没能及时借助“互联网+农业”模式进行农业转型升级，导致各方面存在很大不足，但也说明当地农业具有很大的发展空间，因此当下为实现农业新形态和新业态更需加大投入力度，加速农业现代化进程，造福当地农民百姓。

3探究宁夏固原市农业发展落后的成因

3.1生态环境脆弱，流通体系欠发达

固原市坐落于黄土高原，当地全年降水量少，土质贫瘠，生态环境脆弱。加之六盘山山系绵延不断，造成山地居多川地偏少。这些自然条件都制约着当地农业的发展，农民“靠天吃饭”的局面依旧未得到彻底改善。加之生产技术落后，农产品的产量和质量波动较大，仍无法得到实际的保障和较大的提高。

流通体系不发达也影响着当地农产品市场的扩展，农户自给自足的惯性思维根深蒂固，很多农产品并不能顺利流通到市场上来，要完全摆脱这种现状仍需很长时间。而圆通、顺丰、韵达等快递业务也是近两年在当地发展起来，但并未和农产品市场构建有效的合作机制，尤其是冷凉蔬菜，如果运输不及时极易造成腐烂等现象，影响产品质量，导致市场竞争能力减弱。当地农产品电子商务起步更晚，未能给经营主体带来更多的经济效益，也未能实际推动当地整体农业经营的转型升级。

3.2信息不对称，市场竞争力差

信息不对称，市场竞争力差更是造成当地农业发展缓慢的重要原因。农户在种植前未能准确了解市场需求，盲目种植，容易造成秋收时某种单一农产品因数量剧增而造成大幅降价；农作物生长过程中也没有运用新机械新技术来降低生产成本提高产量和质量，整个过程劳动力投入大，生产力被束缚在土地上无法得到解放；销售时由于市场信息不畅通，农户贱卖农产品造成收入低。尤其在丰收期，“谷贱伤农”的现象时常发生，很多优质的经济作物比如马铃薯，不能销售到广阔的市场去，只能销往当地淀粉厂，极易造成资源浪费。

3.3生产方式落后，创新能力不足

当地农业生产方式虽有改进，基本脱离“牛耕”时代，但依旧未脱离粗放式经营，土地利用程度不高。由于当地山地居多，基本机械化未能实现全区覆盖，大部分地区仍需要大量劳动力投入，耗时长，成本高。应对缺水实施的节水农业目前并未取得大的进步，很多农户依旧选择传统种植，靠近水库的农田常常存在“大水漫灌”现象，远离水库的地方往往面临产量低或绝收的现状，而近些年由于干旱造成的粮食减产已经严重影响到当地温饱问题的解决。加之当地农产品加工业创新不足，档次偏低，产业链短等原因，农产品自销成为阻碍，扩展市场困难重重。

3.4人才外流，科技落后endprint

受我国城市化进程影响，越来越多人选择在外讀书，工作和落户，这就造成当地大量人才的外流，受经济发展限制，当地吸引人才回流的能力明显弱于东部城市。而当地农业正处于人才短缺阶段，农业现代化进程明显落后于东部地区，没有研究人员先进技术的 支撑，很难赶上时代潮流。这一点在特色农业表现更为突出，由于缺乏技术人员，技术研发和运用效率低下一直困扰其长足发展，不能满足市场对优质产品的需求，严重影响了其良好的发展前景。

4利用“互联网+”计划政策，破解宁夏固原市农业发展难题

4.1“互联网+”流通，积极完善流通体系，尤其是快递业务和电子商务在农村的普及。

受限于物流、渠道等条件，长久以来，三、四线城市和县乡区域的发展潜力未被发掘。受“互联网+”政策影响，越来越多电商开始选择在县域电商市场发展。积极完善流通体系，为当地电商营造良好环境，把整个物流体系改造的更人性化，社会化，推动农产品生产环境和生产方式的改进，为农户创造更多的利润空间，实现多赢局面，促进农业现代化发展。同时，要积极建设和完善高速公路、城乡道路等基础设施，引导快递业务落户乡镇，加快交通运输业进程，使得当地物流更加便捷。当地农户也可以利用大型的线上平台，拓宽交易渠道，将优质的农产品销往更广阔的市场，增加品牌知名度，实现农产品商业化发展。

4.2“互联网+”信息技术，大力发展现代农业，规范集约化生产，推动农业智能化发展。

当地生态环境脆弱，缺水严重更制约着农业现代化发展。加大对节水农业的推广，积极宣传节水理念，避免“大水漫灌”等浪费水资源行为。规范集约化生产，引进配套的机械设备，提高土地利用水平和机械化水平。同时将互联网渗透到农业领域，推动农业智能化发展。农户可通过网上查询和学习等手段，获取有效的市场信息和先进的科学技术，利用计算机实现感知，传输、控制和作业等功能，有效解决劳动力成本高，生产率低下等问题，促进农业标准化和规范化，解放生产力，实现人地分离，创造更多的经济价值。

4.3“互联网+”政府，政府出台红利政策，积极推动农业领域革命。

从近些年国家发布的中央一号文件和国务院以及各部门出台得相关政策和法规等文件可以看出，在政府顶层设计中越来越重视互联网在农业生产中的作用。当地政府虽出台许多相关政策，但仍需加强对互联网的重视，在当地农业互联网革命处在萌芽阶段出台更多红利政策，以吸引网络科技公司投生于农业领域，促进当地农业转型升级。政府也可以利用当地自身优势和资源与互联网巨头企业展开合作，比如说阿里、京东和苏宁等积极推进“家电下乡”政策不仅完善了当地的物流配送系统，也激活了农村的电商生态体系。

4.4“互联网+”创新，摆脱自给自足的惯性思维和靠天吃饭的行为方式，创新发展。

农业进行改革升级，不仅要求农户摒弃落后的思维方式，还要与时俱进，拥有创新精神。李克强总理早在2014年9月的夏季达沃斯论坛中发出“大众创业，万众创新”的号召，提出要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。为响应国家号召，顺应时代潮流，固原市应积极引导当地农业开展以创新为驱动力的现代化农业发展，不仅要彻底摆脱自给自足的惯性思维，还要改变当地“靠天吃饭”的行为方式，“让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值”。

4.5“互联网+”人才引进，吸引人才流入农业，让智慧的源泉涌流。

我国在2006年就开始实施高校毕业生“三支一扶”计划，越来越多的大学生选择为家乡出谋献力。固原市也吸纳了一大批人才，为当地的基层教育、农业、卫生、扶贫等社会事业做出了巨大贡献。在农业转型升级的关键时刻，当地应该加大对返乡农民工、大学生和当地村民创新创业的政策支持，吸引大量人才回流农业，无论是在技术水平还是思想层面，都将实现大的突破，不仅可以保证农产品产量和质量，还可以带动农民生产积极性，加快农业现代化进程，促进当地社会和谐。

参考文献

[1]张明红.宁夏固原市高效农业发展面临的机遇和挑战[J].北京农业， 2013.

[2]郭永平.宁夏隆德县特色农业发展现状及对策[J].宁夏农林科技， 2014.

[3]文丹枫，杨晶晶，肖森洲，管鹏.决战互联网+ ：互联网与传统行业的融合与创新[M].北京：人民邮电出版社， 2015.endprint