新形势下推动职业教育快速发展的途径

何生玉

在新形势下加快发展现代职业教育，必须调整专业结构，优化资源配置，避免重复建设。制订合理政策激发学校活力，改善办学条件，稳步提高办学质量，创新职业教育办学理念，在创新中发展，在创新中提速，加大实训课节，培养高质量技能人才，提高毕业生就业层次。

新形势职业教育发展途径 2014年2月26日，国务院常务会议提出了加快发展现代职业教育的任务措施，为职业教育进一步发展做了顶层设计。原教育部副部长鲁昕在不同场合多次论述国家人才结构性矛盾，震耳发聩。如何适应形势的要求，加快发展中等职业教育，是需要职教工作者认真思考的问题。

一、新形势下中等职业教育快速发展的背景

（一）国家为中等职业教育的发展搭建了广阔的平台

国家十分重视职业教育，2005年提出了“大力发展职业教育”的决策；2013年党的十八大进一步提出“加快发展现代职业教育”。从2007年开始，所有就读职业学校的学生，前两年均可获得每年1500元的国家助学金，中职学生从三年级起安排到相关企业顶岗实习，可以拿到实习工资。2009年起，对家庭经济困难学生和涉农专业学生免除全部学费，2012年秋季，实现了全覆盖。

为提升中等职业教育办学层次，从2010年到2013年，实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，中央财政在全国范围内重点支持1000所中等职业学校改革创新，以此带动全国中等职业学校深化改革、加快发展、提高质量、办出特色。

（二）中等职业教育成就辉煌

发展规模迅速扩大。中等职业教育招生人数与普通高中招生人数连续保持大体相当。学历教育、短期培训相结合，“政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学格局和“在国务院领导下，分级管理，地方为主，政府统筹，社会参与”的管理体制基本形成。

办学条件显著改善。政府投入持续加大、职业教育专项资金落实到位。中央财政支持的共享性实训基地建设项目、地方财政支持的实训基地建设项目纷纷落户中职学校，校企合作向深度发展，学校办学条件发生了质的变化。

办学活力不断增强。推进体制机制创新，形成了以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制。突出集团式发展。

教学质量不断提高。校企合作向纵深发展，专业对接产业、课程对接岗位，教材对接技能，教学的针对性增强。国家培训、企业实践锻炼提高了专业课教师的技能水平，为教学质量的提高提供了保证。各级技能大赛参赛人数明显增多，成绩辉煌，职教高考成绩逐年提高。实施中高职一体化，实现了中职教育与高职教育的对接，避免了重叠教学，教学效益不断提高。

但是，中等职业教育的发展并非一帆风顺，仍然存在着诸多问题，制约着职业教育的发展。

二、中等职业教育发展的瓶颈问题

（一）整体素质不高

毋庸讳言，职业中等学校的学生在以往的求学历程中大多有被歧视的经历，他们有严重的自暴自弃倾向，学习无目的、无动力，有的沾染了不少恶习，在一些教师眼里，他们是问题学生，是不可改造的顽劣者。

但是，这样一些人，又是构成社会的最基层的大众，是整个社会科研成果最直接的转化者，是生产一线的具体实践者。如果不能提高他们的素质，听凭他们放任自流，其后果是可怕的。因为人的素质决定着民族的素质，民族的素质影响着国家的发展和社会的进步。

（二）人文环境短板

马克思说过：“社会环境对人的身心发展起着重大的影响。”社会是人类生存和发展的大环境，校园是学生学习和生活的小环境。学校教育目的的实现，很大程度上是学校创设的教育环境的结果。前苏联教育家苏霍姆林斯基也认为：“用学生创造的周边情景，用丰富的集体精神生活的一切东西进行教育，这是教育过程中最微妙的领域之一。”而职业教育缺乏的，恰恰是育人环境建设。

近年来，国家对中等职业教育在设施设备方面的投入力度明显加大，可以说，中等职业教育已经拥有了一流的设施设备。但总体上职业中等学校评价体系尚未建立，课程改革进展缓慢，人文环境缺失，内涵建设匮乏。

（三）合作力度不够

加强学校与企业的合作，教学与生产的结合，校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享，是实现学校教育及企业管理现代化、促进生产力发展、加快企业自有人才的学历教育，使教育与生产可持续发展的重要途径。

但是多年来，学校与企业的合作仅停留在资源共享、技术服务层面上，合作深度不夠，企业需求与学校教育方面存在误差，或者说，学校教育只是一种应景教育，只能满足企业一时需求，缺乏对专业发展的深层认识，而这种深层认识只有通过与企业的深度合作才能得到加强。

（四）创新能力不强

大部分中职学校把培养技能型技术人才作为学校的培养目标，只注重学生基本技能的培训，长此以往，学生变成了懂得手艺、只会干活的工匠，只会模仿，不会创新，缺乏创新意识，不具备创新能力，这也正是中国经济目前面临的最大挑战。研究表明，随着经济的发展，知识更新周期缩短，机械类为5年，物理为6年，化学为8年。如果缺乏创新意识，不具备创新能力，将很快被时代淘汰。

（五）就业层次较低。

近年来，社会用工量逐年加大，中职学生就业已没有了障碍，而技术性岗位所需的高技能人才又不能从中职学校产生，导致学生就业层次不高。

三、加快中等职业教育发展的对策

（一）着力提高中职学生的素质

人的素质是多方面的。学校教育不仅仅是交给学生知识、技能，还要着力提高学生的素质。培养学生的绅士风度，通过感恩教育、法制教育、礼仪教育、理想教育、自尊自爱教育等，使学生具有清华、北大学生的胸襟、气度，树立远大目标，积极应对人生，无不是在提高学生素质。

一是立德树人。通过国旗下的演讲、主题班会、养成教育、家长开放日活动、感恩教育、社会实践活动等，对学生进行潜移默化的教育和影响。

二是顺应新形势对人才的要求，在所有专业开设普通话课，让学生掌握普通话，学习社交礼仪，学会交流与沟通。

三是将所有爱好文艺、文学、音乐、美术等的同学组织起来，在学校社团中心的领导下，组建文艺社团，吹拉弹唱，棋琴书画，既可以陶冶情操，愉悦身心，为学生展示才华提供舞台，又可以培养学生的自信心，使学生认识到自身的优点、存在的价值和做人的尊严。

四是開展经典诵读、书法绘画等，并在自习课时间加入百家讲堂、子午书简的内容。

五是调整课程结构，改变文化课与专业课的比例、专业理论课与实践课的比例，使学生在校大部分时间学习自己愿意学习的东西，社会需要的东西。

六是鼓励学生参加职教高考，通过高考升入高一级学校，成为高技能人才。

（二）努力营造良好育人环境

优雅的环境，可以修心养性，培养学生审美情趣。在绿树成荫、芳草萋萋的自然环境中，学生对一草一木，一桌一凳自然产生爱怜。呼吸着校园特有的清新空气，走在林荫道上，置身草坪花带之中，徜徉在曲桥、小径、雕塑、壁画前，欣赏着玻璃橱窗展出的绘画、书法、贺卡、美工作品。一幅字就是一道风景，一幅画就是一种熏陶。黑板报设计构图精美，校园打扫得一尘不染，教室窗明几净，值班同学彬彬有礼，让人感到自然美、艺术美、文化美、整洁美、文明美，使人的心灵得到净化，行为得到规范，语言变得文雅，思维象清泉汩汩流出……校园环境的营造，无疑是开拓了第三课堂。在这个课堂里，学生感受到一种向上、进取的气氛。学生在这种环境的熏陶下，他们的性格逐步得到优化，情趣逐步高雅，行为逐步文明。功能完善的体育场馆，设施齐全的电子阅览室、绿色网吧、食堂、浴室、健身房，无不对学生产生潜移默化的影响。

同时，规范的管理，科学的评价，合理的课程结构，对学生成才发挥的作用同样是不可估量的。

（三）建立和完善合作机制

要办好职业教育，必须以培养技能型人才为目标，必须跳出教育办职教。要走出去，学习、借鉴其他学校、其他地区办学的成功经验，为我所用；要引进来，引进人才，引进技术，引进资金，引进项目，建立和完善校校合作、校企合作机制。

与企业的合作，还体现在企业参与学校课程设置上。教学内容与企业对接，将企业思想、企业文化、企业理念渗透在具体教学中，甚至可以让学生规划企业发展方向，勾勒企业前景，成为企业前进的一分子。

（四）在创新中发展，在创新中提速

创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。学校要发展，学生要有成就，必须在平时的教学中贯穿创新教育，在学校日常管理中渗透创新意识。

一是理念创新。通识教育是通才教育，职业教育是实业教育。职业教育不同于普通教育的规定性，需要有很强的适应性。因此，需要企业的管理理念，形成“原料采集”（招生引资）——“生产”（教育教学）——“销售及售后服务”（推荐就业及业后培训）一条龙运行机制。要学会经营，因此要活，不能定向思维，拘于套路。

二是管理创新。一要彰显道德原则。将社会主义核心价值观贯穿于学校教育的全过程，教育学生学会生存，学会做人，学会创造，学会合作，立德树人。二要规范学校管理。成立专家委员会，由专家评估学校专业设置、教师考核、学生水平检测；由学科组长负责制定专业发展方向，选定教材，完成教学目标；完善内设机构，优化科室职能。三要建立约束机制。实行学生干部轮流担任制度，让学生自我管理；借助示范校建设工作，要求所有岗位包括门卫、厨师也必须具有示范性；成立专家工作室，高标准要求教师提高自身素质，成为专家。

（五）提高就业层次

现代职业教育体系培养目标是技术技能型人才。技术技能型有三种人，第一类是工程师，第二类是高级技工，第三类是高素质劳动者。为实现这一目标，我们必须明确学校发展方向。一要瞄准第一类人才，通过职教高考，使佼佼者考入本科院校，努力成为国家高技能人才，二要通过中高职一体化，使大部分学生升入高职院校，成为高级技工，三要强化学生在校期间技能培训和文化素养的教育，使毕业生成为具有专业素质和文化素养的新型劳动者。