高校教学督导工作任务研究

贾莲霞　周亮　徐纪敏

[摘要]高校教学督导工作的根本任务是为了保证和提高教学质量，促使高校按照人才培养方案为国家培养各级各类合格的人才。“一体两翼”是高校教学督导工作的具体任务。一体是指督教，两翼是指督学和督管。高校教学督导工作具体任务的完成，要受到7个方面约束条件的制约。可以从量和质两个方面来衡量高校教学督导工作任务完成的程度。

[关键词]高校；教学督导；任务

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2015）20-0001-02

一、高校教学督导工作的根本任务

20世纪90年代以来，随着我国大学扩招，我国进入大众教育时代。高校大众化教育产生的一个普遍性问题是大学生教育质量的大面积滑坡。高等教育教学质量问题成为我国社会普遍重视的热点问题。教学督导工作也作为提高学校教学质量的创新性教学制度应运而生，1991年5月，全国第一次教育督导工作会议发布了《教育督导暂行规定》，提出了“加强教师队伍建设工作的督导评估，促进教师队伍政治素质与业务水平的提高”的督导工作重点，标志着我国教学督导工作的全面开始；高校教学督导工作的根本任务就是为了保证和提高教学质量，促使高校按照人才培养方案为国家培养各级各类合格的人才。

二、“一体两翼”是高校教学督导工作的具体任务

（一）学术界对高校教学督导工作具体任务共识

学术界对高校教学督导工作具体任务的共识是：教学督导工作包括“督教”、“督学”、“督管”三个方面，也称作“一体两翼”，即一体是指督教，两翼是指督学和督管，对高校教师的教学工作、学生的学习活动和教学管理人员的教学管理活动三个方面都必须进行督导。督教主要是对教师的课堂教学活动进行督导。在课堂教学活动中，教师起着主导的作用。只要教师能够保证课堂教学活动的质量，就可以基本上完成课程教学大纲规定的知识和能力的传授。督学是对学生的学习活动进行督导。督管是教学督导对教学管理人员的教学管理活动进行督导。

（二）高校教学督导工作具体任务的约束性条件

1.教学督导时间约束性条件。因为任何高校教学督导的人数是有限的，所以教学督导的总时间显然是有限的。高校要完成相应的教学督导任务，就必须要有时间上的保证。换句话说，教学督导的具体任务应该是在教学总督导时间约束条件下可以完成的。凡是超出这个教学总督导时间约束性条件的任务，都是不可能完成的。

2.教学督导总精力约束性条件。一般来说，高校教学督导人员来源于退休资深教授的返聘和在职教授的兼任两个方面。退休资深教授的返聘担任教学督导的优势是可以心无旁骛地全身心地投入教学督导工作，工作认真负责，教学经验丰富；其局限性是年龄较大，长时间的听课可能会产生精力不济的问题。在职教授兼任教学督导的优势是成员年富力强，身处教学第一线，对教学工作的现状有切身的体会；其局限性是他们本身也有教学任务和其它很多事务，时间和精力较难集中。因此，任何高校教学督导的总精力，也是完成教学督导工作任务的约束性条件。高校教学督导的具体任务，必须是在教学督导总精力约束性条件允许的情况下才能完成。凡是超出教学督导总精力约束性条件的教学督导工作任务，都是不可能完成的。

3.教学督导总财力约束性条件。很多高校教学督导的实践证明，要想很好地完成教学督导工作任务，必须要有相应的财力支持。一些高校在布置高校教学督导工作任务时，缺少必要的财力支持，教学督导工作不是难以坚持，就是流于形式。实际上，要完成教学督导工作任务，需要教学督导付出很多的脑力劳动。这种脑力劳动，既需要有一定的教学经验的积累，也需要不断地学习新的教学理念、新的教学方法、新的教学质量评价标准等。根据按劳分配的社会主义分配原则，没有相应的脑力劳动的报酬和其它物质鼓励，是不可能很好完成教学督导工作任务的。

4.对教学督导人格尊重的约束性条件。过去在教学督导工作任务中主要强调教学督导应该尊重教师的人格，可是却忽视了教学管理人员（尤其是高校主管教学的领导）对教学督导人员人格的尊重。在很多情况下，高校的教学督导可能更看重学校领导对他们人格的尊重，对他们劳动成果的重视。如果教学管理人员，特别是有关部门的领导不能满足教学督导人员人格尊重的约束性条件，那么就难以发挥教学督导人员的工作积极性，也就不可能出色地完成教学督导工作任务。

5.教学督导工作任务可操作性约束性条件。教学督导的工作的具体任务应该明确、有简便易行的监控标准；学校制定的教学质量标准体系，既要符合高校人才培养目标的要求，又要符合高校师资队伍的实际水平。要求过高或过低的教学质量标准体系，都会直接影响教学督导工作任务的完成。有些教学质量的评价指标，虽然在理论上可以量化，但是在实际上却无法进行定量评价，这就有可能使不同教学督导的教学督导工作产生比较大的误差。如果这种误差过大，就不能使被督导的教师心服口服，也就不能真正做到教学过程的整改、提高。有些教学质量指标可能并不是对所有的课程都适用，在教学督导的实际操作中，也应该有比较明确的规定。教学质量指标项目的多少、繁简，都要适当，既不能搞繁琐哲学，也不能使教学督导失去可操作性的依据。实践证明，凡是教学督导的工作的具体任务缺乏可操作性约束性条件高校，其教学督导工作具体任务的完成就不尽如人意。

6.被督导对象认可的约束性条件。教学督导工作任务是否完成，完成的质量如何，归根到底应该得到学校领导和全体被督导对象的认可。这样，教学督导工作的过程，才能得到被督导对象的支持和配合，督导工作的结论，也才能被接受、消化和改进。因此，高校教学督导工作任务只有在被督导对象认可的约束性条件下，才能较好地完成。

7.教学督导整体素质约束性条件。教学督导本身的素质高低，将会对教学督导工作任务的完成产生重要的影响。教学督导必须要以教学过程的客观事实为依据，以教学质量考核标准为依据，教学督导的结论既要实事求是、恰如其分，又要注意教学督导工作的方式、方法，尤其要防止教学督导个人主观因素的干扰和影响。这就需要教学督导人员对授课内容比较熟悉，甚至是该专业领域的专家，也需要教学督导有相应的处理人际关系的能力。这就与教学督导本人的素质有关。高校的教学督导队伍只有不断加强整体素质的提高，才有可能比较出色地完成教学督导任务。

四、对高校教学督导完成具体工作任务评价

1.对高校教学督导工作任务量的评价

每个教学督导都必须完成相应的督导工作量，这是对高校教学督导工作任务量的基本评价。对高校教学督导工作任务量评价的关键是对教学督导工作任务量确定的科学性。工作任务量既不能过多，从而影响其它工作；也不能过少，从而减少教学过程数据量的收集，影响教学领导部门对高校教学质量的总体评估。

2.对高校教学督导工作任务质的评价

（1）通过教学督导填写的督导听课记录表进行评价。教学督导听课记录表虽然是对授课教师课堂教学过程的评价，但是通过教学督导的这种评价，完全可以看出某个教学督导的业务水平和完成教学督导工作任务的认真程度。凡是能够认真填写教学督导听课记录表的那些教学督导，其工作任务应该说是完成得比较好的，他们可以发现授课教师教学过程中存在的问题，或者对他们的经验进行总结。

（2）通过授课教师的反馈信息进行评价。任何活动，都会产生相应的信息。教学督导工作任务完成的情况，也会在授课教师中产生相应的反馈信息，从而使教学督导的工作情况得到相应的评价。授课教师可以通过教学督导对教学过程的意见是否中肯，是否有水平，体会最深。他们对教学督导的工作情况的评价也比较正确。

（3）通过教学督导管理部门的实际考察进行评价。例如督导对督教、督学、督管提出过什么有价值的建议或者咨询的意见，是否能够有效地帮助学校提高教学质量。

（4）通过督导简报进行评价。很多高校都有督导简报或者督导工作的电子平台。既方便教学督导把个别的、碎片状的听课经验、建议，通过网络及时向全院教师传递相关信息，又方便学校教学领导部门进行系统的整理，掌握比较全面的信息。

（责任编辑：章樊）