依章程办学 以文化润心

李金锦

摘 要：作为学校管理的第一责任人——校长，不可能面面俱到、事必躬亲，而是要“优化内部管理”，以简率繁，切实提高管理效益。通过创新机构设置，层级管理，减负增效；制订实施学校章程，依法治校，规范办学；民主治校，文化润心，管理凸显人性化。校长要具有长远的战略眼光、先进的办学理念和正确的办学方向，要具有脚踏实地的作风、革故鼎新的勇气和海纳百川的气魄，要依章程办学，以文化润心，实行刚性规章制度与弹性人文关怀“双轮驱动”，团结带领全体教职员工自信、豪迈地行进在教育创新之路上，使学校管理止于至善、臻于化境。

关键词：赏识教育；将心比心；文化

管理就是把复杂的问题简单化，混乱的事情规范化。

——杰克·韦尔奇

当前，我国教育正面临着一场深刻的变革，社会对人才选拔方式和人才培养模式都有了颠覆性的突破，立足于全国的教育变革，立足于学校办学现状，要办一所什么样的学校？准备培养什么样的学生？什么样的学校管理是最优化而富有高效的？如何打造优良师资，提高学校教师队伍的整体素质？这些问题是所有学校都将面对且要解决好的问题。从现代教育管理的角度看，学校要实现“依法治校，自主发展”，除了要有一位具备人格魅力、奉献精神和管理能力的校长外，还需要着力加强章程建设和校园文化建设，只有把建章立制的“硬”管理和人文精细的“柔”管理有机结合起来，用人文精神管理学校，关心师生，才能构建和谐校园，推动学校走上可持续发展之路。

“优化内部管理”是《义务教育学校校长专业标准》关于校长六项专业职责之一，它体现了校长对学校管理工作的领导，是提升学校办学水平的重要保障。这就要求校长应坚持依法治校，推崇以德立校，倡导民主管理和科学管理，坚持教书育人、管理育人、服务育人。学校管理分为显性管理和隐性管理，显性管理多见于物质文化和制度文化层面，是一只看得见的手。隐性管理是学校的精神文化层面。作为学校管理的第一责任人——校长，不可能面面俱到、事必躬亲，而是要集中精力做大事，化繁为简，点石成金。

一、创新机构设置，优化整合，以简率繁

1.整合机构，层级管理，减负增效

整合机构，明确分工，各司其职，各负其责。在机构设置方面，将教务处、师训处与教科研处整合为教育教学综合处；德育处、体卫艺处整合为德体卫艺处；党政办公室、对外宣传与校园文化研究室整合为综合办公室；后勤处与安全保卫处整合为总务处。各处室分别竞选德才兼备、具有号召力和凝聚力的负责人，实行年度述职、定期竞聘制。学校年级管理和处室管理两个链条穿插并成一轨，同时实行各处室负责人承包学科制，将职务、岗位、人员进行科学组合，形成权责明晰、层次清晰、结构严密的有机整体，关口向前，下移重心，给予各部门更多自主权。校园安全重于泰山。还要严格落实“一岗双责”制度，管理机构及人员在履行岗位职责的同时，牢固树立安全意识，形成人人谈安全、事事讲安全、时时抓安全的工作局面。

2.简化程序，精简会议，务求实效

我国历来的行政管理多数采用自上而下的集权式管理，上级对下属部门的管理指令传达主要通过两个途径，一是发文，二是开会，所以文山会海也就成了难以根治的顽症。在讲求效率的今天，中小学校要不断提高各类会议的实效，对于上级部门组织召开的会议，涉及重要的政策学习、理念培训以及要求一把手亲自抓的工作，校长参加；若会议内容是落实具体工作，分管领导参加；其他会议就由中层领导或职能部门负责人参加，会后向校领导汇报。改革例会制度，一些常规工作能不开会就不开会，可开可不开的，就不开；必须开的，尽量合并，要减少会议次数，缩短会议时间，提高会议质量；必须开的会议要有主题、有时限，还要减少层级传达，学校管理者既要保证各项工作的及时落实，更要考虑实际工作的承担者——教师的工作安排和节奏，不要因不必要和低效的所谓紧急会议干扰正常的教学秩序。在实际工作中，要发挥工作计划的预排功能，学校实行一周工作预安排制度，每周一上午9：00前，综合办公室将包含一周各部门主要工作的安排发到校园网站，教师根据预排表有计划地开展工作。能在学校网站发布的就不再發纸质材料，能一读就明白的就不再宣讲。

3.多维评价，以评促管，动态管理

学校中层管理团队是确保学校高效管理与有序运行不可或缺的力量，应建立层级管理的刚性管理机制，制订管理效能评价体系。评价体系由以下6个维度构成：建设规划能力、教与学的指导能力、环境与资源建设执行能力、沟通协调能力、管理与评估能力以及个人基本素养。每周值班有行政中层、教师、学生组成的督导团队，深入第一线、渗透到学校的各个方面，及时反馈值周情况，强化师生的责任意识和担当精神。同时，根据学校管理岗位设岗，做到人人有岗，人人有责，严格实行能者上、平者让、庸者下的动态管理机制，使每个部门、每个教师的管理思维得以转变，管理效率得以提高。

二、制订实施学校章程，依法治校，规范办学

学校在一定时期内制定的规章制度比较零乱、不成体系，个别规定甚至前后相悖，这与学校章程的缺失不无关联。学校章程上承国家法律法规，下领学校内部各项制度，是学校成为独立法人单位的必备要件，是学校规范办学、自主发展的基本依据，是学校内部治理的纲领性文件，是现代学校制度的主要载体。

1.科学制订学校章程，逐步健全学校管理制度体系

在学校章程制订阶段，要注意以下几点：一是章程内容要全面，要针对学校全局性的、基础性的问题进行规范，重大问题不能有遗漏，如民族团结问题、法制教育问题等。二是章程重点要突出，要将学校的管理体制和运行机制（包括学校的治理结构和权力运行流程）、教育教学管理、财务管理、公共安全教育与管理等重要工作，作为章程的重要部分予以详细规定。三是章程要体现现代学校制度建设要求，尊重学校各利益相关主体如教师、学生、家长、社会等参与学校管理的权利，科学划分各主体之间的权责关系，充分体现民主、科学、开放、法治的管理特点。四是章程要彰显学校的传统和特色，应将学校的办学特色和优良传统，长期积累的好做法与好经验，通过章程予以固化。五是章程制定要充分发扬民主，广开言路，开门立法，广泛征集政府部门、专家学者、教职工、学生、家长及社会各界的意见，切实给学校制定出一份具有前瞻性、指导性、引领性的好章程。

2.贯彻执行学校章程，在实施过程中不断丰富完善章程

要认真执行学校章程，以章程建设再次梳理办学思路，理顺学校内部各管理要素之间的关系，优化学校治理结构。把章程建设作为现代学校制度建设的重要切入点，做好校内各项规章制度的立、改、废工作，及时修订或废止与上级教育政策法规不符合的制度，及时补充现代教育学校创建所必需的制度，确保与学校章程一脉相承，实现以制度管人、管事、管财、管物，以制度促发展、提质量、出特色、创品牌。作为凝聚集体智慧、凝结教工感情、凝集发展愿景、凝练办学精神的重要途径，要将章程的精神和内容体现到学校各项活动中去，以章程引领课程教学，以章程激励教师专业发展。章程的实施是一个持续推进的过程，需要经受实践的检验，因此，应定期对章程进行修正完善，使其更好地发挥对学校工作的统领作用。

三、以民主治校，以文化润心，实施人性化的学校管理

在学校所有的管理因素中，人是第一要素。自由、平等、公正、法治等已成为当代中国社会的核心价值观，教育已经把“人”这一因素提升到了最为重要的位置，学校管理不仅需要刚性的制度、原则等硬性管理，更需要柔性管理即人性化的管理。为政之要，唯在得人；感人心者，莫先乎情。以文载道，以化育人，人性化管理将成为管理创新的重要突破口。

1.以实现师生全面而自由的发展为学校文化的灵魂

马克思认为，未来社会是以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式。21世纪的教育是全面的、开放的国际化教育，立德树人是教育工作的总任务，教书育人是教师的神圣使命。学校管理要突出以人为本，校长必须站在时代的高度，尊重师生的主体地位，更多地关注学生、教职工的独立性、创造性，人的个性发展，人的存在与价值，人的情感与沟通。挖掘出每个人的潜能，使每个人的智慧得到充分发挥，个性得到不断发扬。要营造出干群和谐互敬、教师和谐互学、师生和谐互动、学生和谐互助的管理氛围。如：要给教师工作、学习和生活适度的“自由时空”，因为家访、学习研修、搜集资料、教学研究等一系列教学后续工作不是在办公室就能完成的。只有在合情、合理、合法的前提下，为教师工作提供一定的自由度，才能使教师的积极性和创造性得到恰如其分的发挥。

2.实现民主制度，和谐进取，团结友善

在学校管理主体多元化和市场激烈竞争的形势下，学校构建民主制度，创设多种方式和渠道，让教师民主参与学校各项事务，集思广益参与决策过程，合力推动学校各项工作。在学校管理中，必须坚持弹性、开放、重点原则，作为校长必须发自内心尊重每一位教师，尊重教师的人格，尊重教师的劳动，尊重教师的利益诉求，支持教师专业发展，关心教师生活，加强领导与教职工的上下沟通、教职工之间的双向沟通和师生之间的多向沟通，营造一个学校关心教师、教师热爱学生、学生尊敬老师、教师支持领导、大家热爱学校的融洽环境。如，在教师队伍建设方面，学校应充分发挥已有的学习资源，实现资源共享，以满足不同层次教师的学习需求，形成学历教育和继续教育相结合，培训与教研相一体化的教师专业发展体系，全面促进教师的专业成长。再如，实施教职工代表大会制度，推进校务公开、民主监督进程；实施公平、公开、公正制度，营造风清气正的良好氛围；实施民主评议制度，落实教职工主人翁地位；治校坚持“严”制度、“软”管理，嚴宽结合，情理并济，在全校形成一种融洽、和谐、宽松的工作氛围。

3.统筹安排学校师资，体现公平，合理兼顾

校长要尊重知识，尊重人才，对所有教师一视同仁，给予关怀。首先，校长要花气力去全面了解每一位教师，从家庭状况到个人生活，从学识修养到性格气质，从组织能力到教学水平，都应该了如指掌。其次，要量才为用，知人善任，调动教师的工作积极性，搭建教师成长舞台，激发教师的工作潜能。在工作量分配和绩效工资发放方面要公平合理，应尽可能为有特殊困难的教师减轻课量。如，有自学、科研任务的教师，可以根据意愿排课，让教师有足够的时间开展教学研究；对常年身体不好但仍坚持在工作岗位上的教师，可适当减少课时数，减轻其工作量。第三，制定多维评教体系。要发挥自评、教师评、学生评、领导评、家长评“五评”机制的优越性，结合教师工作态度、工作业绩给出客观、公正、完整的考评结果。在管理过程中，对于勤勤恳恳、认认真真工作的教师，偶尔因特殊情况迟到、早退或出现失误，管理者要适度宽容，不要过于严苛。

管理不是改造人，而是唤醒人；制度不是约束人，而是激励人。文化具有强大的感召力和凝聚力，教师的思想、行动在制度文化、精神文化、行为文化、物质文化的长期引领下，必将成为一种主动行为和自觉习惯。校长要具有长远的战略眼光、先进的办学理念和正确的办学方向，要具有脚踏实地的作风、革故鼎新的勇气和海纳百川的气魄，要依章程办学，以文化润心，实行刚性规章制度与弹性人文关怀“双轮驱动”，团结带领全体教职员工自信、豪迈地行进在教育创新之路上，使学校管理止于至善、臻于化境。

参考文献：

付波.对于学校精细化管理的思考[J].江西教育，2014（33）.