浅谈关于民主政治的几个问题

张远强++黎运++顾浩

【摘 要】无论是中国还是世界上其他国家，民主问题都是一个战略性问题，关乎国家命运。具体到我国，民主问题的认识还是不够，表现为民主水平不高，认识尚浅，文化素质不高，在民主问题上不能形成共识。这就需要对民主政治有一个共识性的认识，即作为一种制度的民主政治，我们的讨论也在这一范围内。本文意图对民主政治做一个概括性的认识，从而在制度层面更好地把握民主这一问题。

【关键词】民主;政治;原则;范畴

一、政治及民主政治

政治是社会中的人们通过使用和影响公共权力，对社会价值进行分配过程中所形成的关系和活动。也是使用和影响公共权力创造有序的公共生活的过程和活动。政治的本质是统合分散的人的力量，从而形成强大力量以应对外部挑战的社会技术方法。政治的使命是消除社会的恶斗与分裂倾向，促进社会的凝聚与合作倾向。

民主内涵的具有多元的阐释，它们分别是：1、古典民主理论：亚里士多德认为民主是多数人执政的政体。洛克认为民主是按照人民的意志进行统治。卢梭认为民主是人民主权的实现。2、精英民主理论：熊彼特认为民主是人民按投票选举和决定谁可以成为统治者。3、多元民主理论：达尔认为民主是多元利益集团以博弈和妥协来形成公共政策。4、参与民主理论：乔治.D.H柯尔认为民主是以社团为基础的人民参政。

民主政治作为一种制度是有它内在的演化逻辑的。在社会生产力较低下的情况下，需要一种消除社会分裂，促进社会合作与发展最为方便，最为廉价的政治形态：专制政治。在社会生产力不够发达的情况下，需要适当地考虑代价和成本的消除社会分裂，促进社会合作与发展的政治形态：过渡形态政治。在社会生产力发展到较高程度时，可以考虑不用计较代价成本的消除社会分裂，促进社会合作与发展的政治形态：民主政治。

所以人类社会政治形态的演进是从专制政治到精英政治在到民主政治的过程。其中，专制政治的实质就是公共权力被个人或小集体内部垄断，公众完全处于被支配地位，权益得不到任何保障。精英政治的实质就是理论上公众是公共权力的所有者，但却是政治精英行使公共权力，政治体制往往为威权政治。民主政治的实质就是公共权力被公众集体行使，真正实现了公共权力的民有、民享和民治，平等公民之间的相互统治。

二、民主政治遵循的三个核心价值原则

1.平等原则。在民主政治中，平等原则是至关重要的，它是衡量一个国家民主政治发展状况的核心标准。平等原则就是强调公民权利一律平等。美国自建国以来确立了以自由民主的核心价值观，标榜是民主国家的灯塔。但众所周知的是，从英国殖民者将非洲大量的黑人贩卖到美国开始，美国社会就存在着严重的种族歧视，也就是公民权利不平等。林肯虽然在南北战争中宣布解放了黑奴，但从解放之日起，黑人就从来没有真正平等的拥有权利，数个黑奴才拥有和一个白人相同的选举权。时至今日，由于存在着严重的权利不平等现象，美国爆发了无数起社会暴力和游行示威现象，伟大的黑人领袖马丁.路德.金就是其中杰出的代表。美国处处宣扬民主和人权价值观，但反观其国内，可谓让人大跌眼镜。印度号称是世界上最民主的国家，民主就意味着公民权利一律平等。但认真研究贯彻印度国内现状，我们可以清楚的看到，印度是一个等级明确，贫民窟大量充斥在城市周围，阶级分化严重的国家。这个号称世界上最民主的国家，为什么会出现严重的阶级分化，公民之间权利极其不平等现象，难度这就是最民主国家的成果？

2.自由原则。自由原则就意味着公民自主作出决定，不受任何人、任何团体、任何力量的制约。人们有思想的自由，不被政治因素牵制，如果一个国家政治意识形态过于严格，便会限制人们的思想自由，人们就会陷入思想的困境，不是不能想，而是不敢去想。人们的行为也是自由的，但这里绝不是可以做出任何行为，有损于社会、人民和国家的行为是禁止的，它要求人们具有很高的文化和道德素养，这也是为什么民主政治只有在社会生产力较高的程度时才会实现的原因。人们有选择的自由，不被任何因素的左右。总之自由原则就是人们有思想、行为和选择自由的集合体。

3.少数服从多数原则。民主政治要求少数服从多数原则，这是因为即使在生产力发展到较高程度时，人们之间的文化、思想、政治、道德水平的差距还是存在的，一个社会不可能做到人人都是一样的水平，毕竟人们的生活环境、经历、教育、先天基因等都是不同的。所以在社会意见不一致时，要遵循少数服从多数原则，最大限度的满足最大利益群体的要求。这里还有一个问题值得我们注意，就是在社会生产力不够高的时候实行民主政治，很可能会产生多数人的暴政的局面。

三、民主政治的四个范畴

1.民主选举。民主选举就是在任命官员时通过人们投票的形式，让人们决定他们的官员，让权力真正回归到民众手里。在专制和精英民主时代，官员的任命都是由领袖来决定，这样无疑会形成裙带关系，利益集团，权力在个人或者小集体内部运行。政策和命令也就不能代表公民的意志而是代表个人或小集体的意志。

2.民主决策。民主决策就是让公民来做决策，让公民通过自己的权力来实现利益诉求。个人和团体不允许绑架公民意志，自己做决策，否则就会陷于独裁的统治。民主决策的另一层意思就是在做决策时，可以采用集体讨论和协商的方式，充分综合多元分析机制来做决定。

3.民主管理。民主管理也是针对独裁统治和个人集权而言的。实行民主管理可以充分发挥个人意志，因为个人更清楚自己的需求，民主管理就是让民众管理自己的事物，这样可以最大限度调动社会和公民的积极性，形成社会的良治。

4.民主监督。民主监督就是让权力在阳光下运行，推行政务公开，充分发挥公民的监督作用，这也是体现公民主人公地位的措施。民主监督可以预防权力滥用和暗箱操作等不良的政治行为。

综上所述，民主政治的四个范畴以体现和实现民主政治的三个价值原则为依归。

参考文献：

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