“双高计划”管理系统的设计研究

摘要：随着数字化校园的建设，以及国家“双高计划”的推行，为了有效地从端到端跟踪闭环“双高计划”涉及的项目和任务，需要基于IT平台对“双高计划”项目进行跟踪和管理。本文从“双高计划”管理的原始需要展开分析，提出并设计关键系统功能，从而指导后续的系统建设。

关键字：双高计划；管理系统；系统功能

引言

中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）通过建设一批高水平高职院校和专业群，探索高等职业教育高质量发展的实现路径，主动回应产业转型升级和经济结构调整需求，以高质量人才供给促进经济社会高质量发展[1]。同时，随着数字化校园的建设，为了“双高计划”项目和任务更高效地实施和落地，需要同步建设相对应的高效的“双高计划”管理系统。

1. “双高计划”的目标

“双高计划”的主要目标就是促进高职院校教育质量的提升，进一步促进职业教育的发展和创新。“双高计划”以提升学生的专业技能为根本，把好质量的关卡，从而推进重点项目的发展[2]。

2. “双高计划”管理系统需求分析

当前随着数字化校园的建设，为了有效地从端到端跟踪并闭环完成“双高计划”涉及的项目，需要基于IT系统和平台对“双高计划”项目进行跟踪和管理。为了高效处理项目，需要基于流程化原则构建双高任务管理平台运转体系。

2.1 任务计划

每一个项目都由若干个计划组建，每个计划都落实和完成才能保证项目的顺利完成，所以需要对项目中的每个计划进行管理和监控。任务的推进过程也需要监督管理，包括任务进展的呈现、任务督办等，加快任务进展。同时也需要不同的实体组织相互配合完成项目，所以需要将任务划分层级、优先级进行管理，可以参照常见的实体组织层级如校级、院级、部门级、小组级等进行标识。在任务报表的呈现功能上，应具备不同时间维度的展示，包括周、月、季度、年等。

2.2 指标管理需求

指标可以评估项目的效果，所以须建立指标库，关联项目及任务，从而支持实时跟进项目及任务完成情况和指标完成率，另外还需实现查询、修改、统计归类等功能。

2.3 资金管理

兵马未动粮草先行。一个项目能够有效执行，离不开资金支持。项目在立项后对资金进行录入管理，同时进行全过程监管，确保项目资金及时到位、合理使用。

2.4 绩效管理需求

对项目、任务管理的实施人需要进行绩效考核，所以需要建立KPI绩效考核功能。以时间分类、管理方法论、智能原则、周期概念为考核准则，实现集达成目标、挖掘问题、分配利益、促进成长、人员激励于一体的绩效考核功能。同时，考核需要遵循公平、严格、奖励、客观、反馈、差别、信息对称等一系列原则。

2.5 管理驾驶舱需求

院级领导、一级项目负责人及双高办管理者等不同角色，登录“双高计划”项目管理平台，查看双高计划任务建设整体统计分析，实时跟进任务进度，把控双高计划任务建设质量，按照全过程、全任务、全指标、全资金、全人员输出，实现过程管控、执行预警、质量评价、诊断改进，为进一步决策提供数据支撑。

2.6 系统管理需求

一个成熟的系统离不开系统管理。随着系统的深度使用，以及业务需求的变化，需要随时按需对角色进行调整、流程持续改进、权限重新分配、预警指标和预警值不断优化等。

3. 系统功能设计

平台总体架构以应用和服务为中心，涵盖了任务申报、执行管理、计划管理、任务关联项目、多级任务管理、任务过程管理、项目立项、实施、验收、项目资金管理、指标管理、指标入库等重点环节。系统构架如图1所示。

3.1 标志性成果展示

标志性成果需要支持图表展示。图表式的展示方式有利于从不同维度展示“双高计划”的建设成果，并从不同维度进行钻取，或者从不同分类进行详细展示，向上、向下按照不同的目标人群进行展示，让建设成果能以用户希望看到的深度进行展开。

3.2 任务进度统计

任务进度统计，根据不同的登录用户（部门、范围、层次）可以更为准确进行针对性的展示、连接，让用户更准确地了解任务的进度、切面等详细情况。

3.3 用户角色管理

用户角色管理包含院级领导角色、双高办角色、一级项目负责人角色、二级项目负责人角色、项目成员功能角色、系统管理员角色、校外专家组角色等。

3.3.1 院级领导角色功能

院级领导角色用户可以进行审批管理，具有包含重大荣誉成果、重大任务、重大指标的审批权限。该角色用户的统计分析功能包含10个重大任务进度、重大指标、指标考核、资金投入占比、指标考核结果统计分析。院级领导角色用户通过管理驾驶舱可以直观了解年度指标、任务、项目完成情况；并支持按照部門、季度等多维度，对指标大类下的各个任务、各个项目、项目明细进行导航查看。每个任务和项目都有整体汇报表。汇报表都支持点击跳转下级详情，可以查看下级的执行详情，包含事前、事中、事后详细过程信息及资料。

3.3.2 双高办角色功能

双高办角色具有重大荣誉成果审批、重大任务审批、重大指标审批、（一级、二级）指标的审批功能。该角色用户的统计分析功能包含10个重大任务进度统计分析、重大指标统计分析、指标考核统计分析、资金投入占比分析、指标考核结果统计分析。双高办角色用户通过管理驾驶舱可以直观了解年度指标、任务、项目完成情况。并可以按照部门、季度等多维度，对指标大类下的各个任务、各个项目、项目明细进行导航查看。每个任务和项目都有整体汇报表，汇总表都支持点击跳转下级详情，可以查看下级的执行详情，包含事前、事中、事后详细过程信息及资料。

3.3.3 校外专家组角色功能

校外专家组角色具有重大指标完成结果展示、十大任务完成情况展示、任务完成过程佐证资料下钻查看、指标完成过程数据查看、荣誉获得展示、评价结果展示等功能。专家组角色用户可以对指标、任务目标、项目过程资料进行考核，且不能下载资料。可以通过评价评分管理功能实现对指标打分、对任务建设过程质量打分。考核结果数据自动下沉到考核数据库，实时推送到一级项目负责人管理页面中。

3.3.4 一级项目负责人角色功能

一级项目负责人角色的功能包含部门指标、部门任务上报、部门任务审批、部门项目审批、部门项目过程资料的编辑及审批、部门项目资金管理、部门人员工作安排、部门获得荣誉上报、任务验收申请。该角色用户的统计分析权限包含部门指标、任务、部门项目建设情况统计分析、部门重点任务完成情况跟踪、指标完成率统计分析。部门人员管理包含部门教职工绩效考核、部门考核项目权重划分、绩效打分。预警管理包含指标预警、任务预警、项目预警等。

3.3.5 二级项目负责人角色功能

二级项目负责人角色功能包含指标执行、任务执行、项目执行、过程资料管控执行。该角色用户的统计分析管理包含部门指标、任务、项目建设情况统计分析，部门任务完成情况跟踪，指标完成率统计分析。部门人员管理包含部门人员绩效考核。预警管理包含任务预警、项目预警等。

3.3.6 项目成员角色功能

项目成员角色功能包含任务计划执行、项目计划执行、过程资料上传、个人绩效得分情况。该角色用户的统计分析权限包含个人参与建设任务统计、任务上报统计、项目建设统计、指标执行统计。预警管理包含指标计划执行预警、任务计划预警、项目计划预警等。

3.3.7 超级管理员角色管理功能

角色管理是根据不同的角色进行数据范围权限划分，超级管理员角色拥有最高权限。该角色用户可通过参数管理功能对系统常用参数进行动态配置。可以发布通知公告。超级管理员角色用户可以通过系统的操作日志功能是对系统所有用户在界面上的操作日志进行查询，系统日志不能由任何用户进行删除。

3.4 业务模块

业务模块主要包含流程管理、指标管理、任务管理、项目管理、验收考核管理、绩效管理、双高任务管理驾驶舱。

3.4.1 流程管理模块

流程管理模块包含指标创建流程、修改流程、审批流程、作废流程管理，并提供选择流程模板功能。任务创建流程、修改流程、审批流程、作废流程管理，并提供选择流程模板功能。项目创建流程、修改流程、审批流程、作废流程管理，并提供选择流程模块功能。

3.4.2 指标管理模块

指标管理模块将指标进行类型划分管理和分等级管理，要求指标支持5级管理。指标管理功能包含指标名称、定义、作用、计算公式、考核对象、指标来源、收集方法、统计周期、统计方式、标准值区间、警戒值、评价方法等项目，以及历史指标数据归档，支持搜索、分级管理、类型管理、完成比例管理等子功能。该功能采用了仓库管理模型，建立了指标库，实现指标录入、指标管理、指标标签管理、指标维护、指标评价、指标出库、指标性成果指标管理、重大指标管理、指标搜索功能。指标库建设支持统一管理，支持跨部门不同任务支持同一指标，实现跨部门协同工作。

3.4.3 任务管理模块

任务管理模块实行全方位、全过程管理理念。利用任务管理模块能够实现基于时间、任务类型、任务预警功能、任务分解、年度任务计划申报、任务批复跟踪、任务目标设定、任务督查、任务流程管理、任务变更管理、任务质量管控、任务与指标关联关系维护、任务过程管理、任务建设模块化管理、多任务多部门联合协同建设管理、任务过程资料上传、任务过程资料一键归档、任务汇总报告、任务成果展示等功能。

3.4.4 项目管理模块

该模块支持5级项目管理，支持项目申报、审批、管控、分级、过程件上传下载、延期告警、维护项目和任务、任务和指标的绑定关系，以及项目文档归档。

3.4.5 验收考核管理模块

“双高计划”管理系统实现全要素考核管理。具体功能包括验收考核上报、验收考核审批、指标考核管理、指标数据下钻任务数据、指标考核完成情况统计、指标考核未完成情况、指标考核过程存在问题统计分析、各部门指标考核统计分析、各部门指标完成率分析、指标完成过程质量考核、指标完成过程资料考核等。

3.4.6 绩效管理模块

绩效管理模块具体包括各个部门教职工内部考核、月度考核、季度考核、年度考核、考核權重自定义、各个教职工考核详情、考核分数下钻、考核过程资料详情等功能。

3.4.7 双高任务管理驾驶舱

双高任务管理驾驶舱模块主要功能有重大任务进度统计分析、重大指标进度统计分析、任务进度跟踪统计分析、指标进度跟踪统计分析、（各个部门、二级学院）任务总量统计分析、（各个部门、二级学院）指标完成率统计分析、年度指标完成率统计分析、各级任务预警统计分析、标志性成果展示。

结语

“双高计划”管理信息系统的建设，对于管理双高项目有着重要意义。在后续的系统建设和开发中需要考虑当前的主流开发技术在项目中的应用，建议使用微服务结构来架构整个平台的开发，从而方便支持后续系统平台的扩展、与第三方系统的对接能力。同时需要考虑校园的使用环境，需要支持PC端，兼容主流浏览器。可对接微信公众号平台、移动校园APP等，可通过小程序访问，支持HTML5等能力，最终建设一个高质量的管理系统，提升“双高计划”项目的推行和完成效率。

参考文献：

[1]高志研.“双高计划”引领新时代职业教育高质量发展[N].中国教育报，2019-4-9（9）.

[2]吴维斌，孙莉梅，李华.财政专项资金支出绩效评价指标体系设计常见问题与对策[J].产业与科技论坛，2019，18（7），213-214.

作者简介：郇林，硕士，副教授，研究方向：计算机应用、教育信息化。

基金项目：教育部职业院校信息化教学指导委员会2022年度职业院校数字化转型行动研究课题——“数智化”驱动下高职学生数字素养培育模式构建与实践（编号：KT22049）；2022年度陕西省教育信息化发展研究课题——职业教育数字化转型标准研究与实践（编号：22JM0011Y）；中国职业技术教育学会2022年度科研规划课题——业务流程优化再造助力智慧校园建设研究（编号：ZJ2022B28）；校级服务地方专项课题——组织管理系统与主动数据库构建模式的研究与实践（编号：2022YKZX-039）；校级自然科学类课题——“双高计划”背景下高职院校信息化建设模式的研究与实践（编号：2022YKYB-010）。