开放大学助力老年人破解“数字鸿沟”的路径研究

摘要：随着国家老龄化程度不断加深，为有效提升老年人运用智能技术的能力，助力老年人享受智慧生活，2021年，《国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》[1]和《教育部办公厅关于广泛开展老年人运用智能技术教育培训的通知》[2]文件出台，依托各级各类学校以及省老年教育公共服务平台等办学机构和学习平台，广泛开展惠及老年人的智能技术应用培训。本文以宁德地区为例，研究探索助力老年人跨越“数字鸿沟”的路径方向。

关键词：老龄化；数字鸿沟；开放大学；老年教育

引言

我国人口老龄化问题不断加剧，老年群体对生活品质的追求日益增长，对老年教育资源的信息化、科学化等要求逐步提高。老年大学不再作为唯一的老年教育资源输出部门，解决老年人学习“一座难求”问题，扩大教育资源供给，创新老年教育工作机制体制，满足老年人多样化学习需求，提升老年教育现代化、信息化水平迫在眉睫。开放大学是服务全民终身学习的新型高等院校，如何发挥终身教育重要平台作用，探索助力老年人跨越“数字鸿沟”的策略方法，是学校充分发挥转型职能的重要内容。

1. 数字化新时代与老龄化社会的重叠

2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布，全国人口共141178万人，60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%[3]。与2010年相比，60岁及以上人口比重分别上升了5.44%。老年人口总数首次超过了少儿人口数，这也预示着，到“十四五”末，随着少子化，我国即将从“老龄化社会”步入“老龄社会”，人口老龄化程度进一步加深，未来很长一段时间，我国将持续面临人口老龄化发展的压力。全国老龄化呈现分布不均的状态。福建省老龄化趋势也日益明显。2023年福建省民政工作会议指出，福建60周岁及以上户籍老年人口已达到679万，占户籍人口的17%，预计至2025年进入中度老龄化社会[4]。

《2022年宁德市国民经济和社会发展统计公报》[5]显示，2022年宁德市常住人口315.6万人，比上年增加0.6万人。常住人口增量次于泉州（2.9万人）、福州（2.8万人）和厦门（2.8万人），居全省第四位。截至2022年底，全市60周岁以上老年人66.36万人，农村“空巢”老人更是占了其中的三分之一，人口老龄化比例达18.7%，高于全省平均水平。全市65岁及以上人口45.3万人，占总人口比重14.4%，同比上升1.1个百分点，已经达到国际上通用的深度老龄化标准（14%）。

我国老龄化浪潮汹涌，庞大的老年群体接受的是传统教育，他们中的绝大多数人缺乏现代信息知识，没有网络经验，甚至没有智能手机或是有但不会操作。

第52次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，从年龄看，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体，我国60岁及以上非网民群体占非网民总体的比例为41.9%。同时，非网民占比以农村地区为主，占比为59.0%，高于全国农村人口比例23.8个百分点。非网民群体无法接入网络，无法充分享受智能化服务带来的便利。数据显示，在非网民中，有12.5%的人认为不上网“买东西不方便”；认为“办事、缴费很困难”“看病、挂号、买药难”“很难打到车”的比例均在10%左右[6]。此项数字在宁德山区偏远县尤为突出，如何帮助老年人顺应“数字时代”，有效跨越“数字鸿沟”，成为重要任务。

2. 老年人跨越“数字鸿沟”的难点困境

老年人对“数字生活”望而却步成为“边缘人”主要有两方面因素：一是客观因素，如经济水平不允许、文化水平较低等；二是老年人自身难以克服畏惧心理，尽管现在越来越多的老年人拥有智能手机、平板设备等，但真正能够让设备为己所用的老年人却屈指可数。不少老年人认为自己对智能设备的使用没有刚需，或是对学习智能设备的信心不足，尝试几次失败受挫后，不愿更多学习和使用数字化产品，这种现象的发生可以归结为部分老年人群体文化水平不高，随着身体机能的不断下降，使得他们在领悟力、记忆上难以应付智能手机等设备上功能繁多、操作烦琐的软件。

截至2022年底，宁德市60周岁以上老年人66.36万人，农村“空巢”老人占其中的三分之一。在经济水平相对较为落后的山区县，老年人文盲比重大，大部分村镇老年人使用的仍是老年机，对他们而言，手机只是用于拨打电话、联络亲朋的工具之一，对智慧型功能没有使用需求。而一部分使用智能手机的老年人，由于快节奏的现代生活大大压缩了年轻人陪伴父母的时间，数字反哺的操作困难随之增加。如今的各种智能设备、应用软件操作复杂，降低了老年人的学习意愿，老年人遇到利用手机软件操作智能电器困难时，无法及时得到帮助，大大降低了老年人使用的兴趣和热情。有调查报告显示，50%的老年人群体在网络购物操作遇到难题时，往往会选择直接放弃，主要原因是麻烦和不会操作。同时，亦真亦假的网络世界加大了老年人辨别信息真假的困难，让一些老年人对跨越“数字鸿沟”望而却步。

3. 开放大学开展全民终身学习的几个特点

党的二十大报告指出：“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”[7]。终身学习是指社会每个成员为适应社会发展和实现个体发展的需要，贯穿于一生的持续的学习过程。

而开放大学是实施开放教育的重要机构，也是提供终身教育机会的重要平台。开放大学的前身是广播电视大学，指的是利用广播、电视、互联网等各种传播技术手段，突破时间和空间限制，面向全体社会民众提供开放学习机会和教育服务的大学，是服务全民学习的新型高等院校。

开放大学是一所新型高等院校。“新”体现在突破传统大学的教育观念与人才培养模式，使高等教育更加开放、灵活、泛在。其一，早期专注于学历教育的开放大学，“开放”体现在开放的入学政策，对招生入学的对象没有特别的年龄、地域、民族、宗教、身体、经济基础、社会背景等方面的限制，也不用通过竞争性考试，在实施教学过程中采用相对开放的学习内容、方法和形式等。其二，“灵活”体现在开放大学人才培养的灵活和创新，推行“宽进严出”“弹性学制”“个性化学習”“碎片化学习”等。其三，“泛在”体现在运用远程信息技术，打破时间、空间的局限性，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

縱观开放大学的世界发展历程可以发现，开放大学的诞生与远程的、开放的教育需求相关，其发展的程度与技术的发展水平密切相关。同时，开放大学系统一般拥有层级办学体系，从省、市、县层层设立，统一部署，在开放大学转型更名后，系统工作职能逐渐转化为服务全民终身学习。

4. 宁德市开放大学发展老年教育现状

人口加速老龄化造成老年教育资源供给不足，是目前各地普遍存在的问题。就宁德而言，2020年市本级60岁以上老年人人口为8万多人，而市老年大学学位不足3000个。针对供需矛盾十分突出的问题，宁德开放大学系统立足闽东实际，在实践中探索出机构运作一体化、教育资源整合化、教育过程体系化，以贴近民生、贴近产业、贴近文化和贴近治理为内容的“三化四贴近”社区教育模式，不断扩大老年教育资源供给，满足老年人多元学习需求。

2016年11月，宁德市终身教育促进委员会印发《宁德市社区教育（2016-2020年）五年提升方案》[8]，宁德市、县（市、区）教育行政部门依托本级开放大学先后成立社区教育指导中心10个，全面统筹协调本区域工作开展。2019年，依托全市开放大学设立10所老年开放（互联网）大学，努力扩大老年教育资源供给。2019年4月，宁德开放大学草拟了《关于依托县（市、区）离退休教育工作者协会开展老年教育试点工作方案》[9]，报请市教育局下文，明确依托县级离退休教育工作者协会设立教育系统老年学校。目前，全市依托开放大学（学院）设立社区大学（学院）10所，老年开放（互联网）大学10所，依托离退休教育工作者协会设立教育系统老年学校9所，常态化开展老年教育活动。

全市围绕社会关心关注的热点，开设公益讲坛，开展“智慧助老”、品质生活等专题公益培训班，聘请名师教学，努力提供更高质量的老年教育资源。古田依托县老年开放（互联网）大学广泛开展乡村老年教育；周宁老年开放（互联网）大学开设音乐、柔力球、电脑及手机基础知识等课程，滚动式开展教学，满足广大老年群体学习需求。然而，由于宁德市各县经济水平不均衡，老年人群体文化水平、经济状况差异较大，各级开展的老年教育活动仍主要为线下开设的文化娱乐、养老康体类活动。以2023年上半年为例，2023年4月，霞浦、古田、屏南、寿宁、周宁等开放大学共开设54个教学班，仅周宁、寿宁针对老年人跨越“数字鸿沟”开设电脑及手机基础知识的主题班次，其余县市仅针对有一定基础水平的老年人开设手机摄影或短视频制作课程1-2门。

5. 宁德开放大学系统教育助力老年人跨越“数字鸿沟”的几点策略思考

5.1 发挥开放大学体系优势，拓宽线上教育资源供给，为老年人提供多样化课程资源

2023年3月，国家老年大学成立，搭建了全国老年教育公共服务平台，开设热门专题课程40.7万门，涵盖非遗文化、节气养生、智慧助老等。2019年9月，福建老年开放（互联网）大学公共服务平台正式上线，提供了文化艺术、实用技能、养生保健、智能手机等课程内容。同时，福建省老年开放（互联网）大学还为各地分校、学院、工作站免费搭建分平台，目前，宁德市县终身教育平台均已开通，但利用率较低。发展老年在线教育，是扩大老年教育资源的必由之路。要在线下教学的同时，不断提高线上教育资源供给平台、学习渠道的知晓率，有效利用各大终身教育数字化学习平台教育资源，开展高质量的老年在线教育，让更多老年人参与老年教育学习，培养老年人群体对网络数字化资源的使用习惯，激发学习积极性和积极老龄观。

5.2 结合地域特点，开发本土化课程，实现供需对应

根据宁德市第七次全国人口普查公报[10]，宁德沿海县市（蕉城、福安、福鼎、霞浦）常住人口227.21万人，60岁以上老年人12.10万人，比重5.33%，山区县（古田、寿宁、周宁、屏南、柘荣）常住人口87.7万人，60岁以上老年人5.71万人，比重6.52%。山区县老年人口比重大于沿海县市，且山区县社会经济水平较低，老年人文化水平较低，对于智能手机等数字化产品的基础应用知识需求高，沿海地区老年人对于数字化应用的拓展性学习需求较高。结合区域特点，针对老年人课程需求不同，开设不同类型的“智慧助老”课程，让老年人可以根据个人喜好、个人水平选择课程学习。结合老年人学习需求，制作学习小折页、小手册，针对老年人使用频率较高的手机软件制作操作须知，让教学有针对性。

5.3 组建志愿者服务队伍，线上线下手把手教学，提高学习有效性

老年人跨越“数字鸿沟”一大重要难点在于，学习时记忆力差，需要时子女反哺困难。组建志愿者服务队伍，从教师队伍中选拔有爱心、有耐心的人士加入，从老年学员中选择有一定文化知识，对数字化应用有一定基础的老年人参与。组建线上学习小组，在线上定时为有求知需求的老年人解答疑惑，在线下教学过程中，为操作困难的老年人从旁指导，关键在于减轻老年人在跨域“数字鸿沟”时的恐惧感和不自信，建立学习信心，也避免老年人在学习中产生疲惫感，丧失学习热情。

结语

人口老龄化形势日渐严峻，积极应对人口老龄化已上升为国家战略，是“国之大事”。开放大学系统在发挥职能、探索服务全民终身学习的路径中，要将发展老年教育作为学校发展的重要内容，充分发挥系统优势，将线上线下混合式教学模式更好地运用到老年教育中，注重课程资源的建设，有效配置老年教育资源与服务模式，积极推动，与时俱进，促进全市老年教育进入高质量发展新阶段。

参考文献：

[1]国务院办公厅.国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知（国办发〔2020〕45号）[A/OL].（2020-11-15）[2023-9-20].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/24/content_5563804.htm.

[2]教育部办公厅.教育部办公厅关于广泛开展老年人运用智能技术教育培训的通知（教职成厅函〔2021〕15号）[A/OL].（2021-7-14）[2023-9-20].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/202107/t20210728_547422.html.

[3]宁吉喆．第七次全国人口普查主要数据情况[J].中国统计，2021（5）：4-5.

[4]福建日报·新福建客户端.新福建2023 年全省民政工作会议召开[EB/OL].（2023-1-19）[2023-9-20].http：//mzt.fujian.gov.cn/yw/mzdt/202301/t20230119_6097301.htm.

[5]宁德市统计局，国家统计局宁德调查队.2022年宁德市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2023-3-31）[2023-9-20].https：//www.ningde.gov.cn/zwgk/tjxx/tjgb/202303/t20230331_1747045.htm.

[6]中國互联网络信息中心.第52次中国互联网络发展状况统计报告[R/OL].（2023-8-28）[2023-9-20].https：//www.cnnic.cn/NMediaFile/2023/0908/MAIN1694151810549M3LV0UWOAV.pdf.

[7]***.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].（2022-10-16）[2023-9-20].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[8]宁德市终身教育促进委员会.宁德市社区教育（2016-2020年）五年提升方案[Z].2016.11.7.

[9]宁德开放大学.关于依托县（市、区）离退休教育工作者协会开展老年教育试点工作方案[Z].2019.4.22.

[10]宁德市统计局.宁德市第七次全国人口普查公报[EB/OL]. （20221-6-15）[2023-9-20].https：//www.ningde.gov.cn/zwgk/tjxx/tjgb/202106/t20210615_1486325.htm.

作者简介：王璐，硕士研究生，助理研究员，研究方向：终身教育。

基金项目：2021年度福建开放大学科研项目：助力老年人破解“数字鸿沟”的路径研究——以宁德开放大学为例（编号：FK21B32B）。