依托空军军事职业教育平台优化士官培训体系

时间：2024-06-03

戴玉朵+牛和川+张旭

摘要：当前军队体制编制改革和武器装备的快速发展对士官队伍的能力素质提出了更高要求。本文探讨了在强军目标引领下，如何依托空军军事职业教育平台，以提高军事能力为核心，优化士官培训体系，打造一支符合时代要求的高素质新型士官队伍。

关键词：军队体制编制改革；士官培训；人才建设；空军军事职业教育

中图分类号：G712 文献标识码：A

一、改革强军新形势下士官队伍的地位作用

当前世界新军事变革迅猛发展，战争形态加速向信息化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式，军队的规模结构和力量编成改革使我军精干化、一体化、小型化、模块化、多能化等特征越来越突出，呈现出军事技术信息化、军事职业专业化、军事任务多样化、军事活动国际化的发展趋势，体现出打赢信息化战争对人才的迫切需求。科技素质成为感知未来战争神经的触角，成为有效发挥装备效能、切实提升部队战斗力的关键因素。

作为高技术战略性军种，中国空军的高新装备曾引爆2016年珠海航展。隐身战机、大型运输机、预警机等先进装备让中国空军的信息化作战水平和体系作战能力有了质的提升；赋予中国空军执行核心军事任务和多样化任务的能力，能够支持国家利益向外拓展，标志着空军装备将实现整体的升级换代。作为飞行保障工作的主体，士官是信息化装备的直接操作者，几乎覆盖所有专业技术和指挥管理岗位，是深化和拓展军事斗争准备的重要力量，是提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的基本保证。士官队伍的能力素质，直接影响飞行部队战斗力的水平和基层部队的安全稳定。未来战争很大程度上是“士官的战争”。

二、我军士官队伍的发展现状

党中央、中央军委高度重视士官队伍建设，要求始终把人才建设作为强军兴军之本，聚焦提高核心军事能力。在长期改革实践中，我军初步构建了系统的士官培训体系，强化院校和部队合力育人，建立完善以提高能力为核心、培训与使用紧密结合的全程培养机制，努力锻造一支符合时代要求和军队现代化建设需要的高素质新型士官队伍。从设立“全军士官优秀人才奖”到士官享受政府特殊津贴，到实行士官长制度、探索建立士官评任专业技术职务制度，一项项鼓舞人心的改革之举相继推出，构成了士官人才快速成长路线。

（一）注重军民融合，充分利用军地教育资源

军队体制编制改革背景下军队院校大幅缩编，特有专业的本科生直接从现役士兵中招收培养；担任专业技术职务的士官可攻读在职研究生学位。军地可联手定向培养直招士官，专业对口率高，毕业即可满足部队基层岗位的任职需求。

新的战争形态呼唤新型作战力量。军校招生员额的变化与军队建设方向紧密相连——精兵简政、腾笼换鸟，优化军种结构比例。技术平台新、体系编成新、制敌手段新的航空、导弹、雷达、空天情报处理、无人机等新型作战力量建设，使我军未来作战力量结构体系与质量水平更加适应信息化战争需要，顺应世界军事变革的潮流。

2016年国家教育部、军委政治工作部、军委国防动员部联合部署，依托高等职业院校为部队培养技术型人才，士官招生比例增加12%。军地双方按照“推进融合、保障重点、专业对口、招用一致”原则进行科学规划，实行半军事化管理，增设军政素质基础课程；创设真实岗位环境，突出士官实践操作技能的培训。

（二）设立士官长制度，稳定基层骨干作战力量

士官长制度改革拉开了我军人才建设深化改革的帷幕。从部队生活经验和专业知识丰富、军事技能和文化水平较高的优秀士官中选拔士官长，充分发挥其在官兵之间的桥梁纽带作用，拓宽了士官人才的发展空间，形成了有利于保留士兵骨干、激发士官投身部队建设的基本格局，是军队现代化、职业化的必由之路。

做为“主官的助手，士兵的领導”，士官长制度强化了士官履职尽责的主动性，有利于提升其自我认同感，增强士官队伍的吸引力。可以预见，在军事技术高度发展、装备日新月异时期，士官服役年限将更长、职能任务将更广，这对于优化人才队伍结构、提高军事资源使用效益，特别是加强部队基层建设大有裨益。

（三）评任士官专业技术职务，为队伍建设提供制度保障

士官大多从事专业技术工作，是装备技术保障的一线人才。建立士官评任专业技术职务制度，是军委总部着眼时代需要，为此应打破专业技术职务评任的身份界限，为士官发展提供广阔空间和更高平台的一项惠兵利兵政策。

士官的技术等级与士官选取、军衔晋升直接挂钩，考核晋升严，物质待遇高。优先考虑部队主战岗位需要，需具备相应学历、任期，执行国家和军队颁发的相应专业技术资格条件。通过统一组织的相关科目等级资格考试等，建立以“操作型”初级士官为主，辅以“指挥型”中级士官和“专家型”高级士官的专业人才队伍。

三、依托空军军事职业教育平台优化完善士官教育培训体系

（一）空军军事职业教育稳步发展

2008年依托部队各级组织管理机构成立的空军军事职业大学，围绕提升军事人才职业特质、专业品质、创新素质，以新知识、新技术、新装备和岗位技能培训学习为主要内容，以自主学习、远程学习、个性化学习为主要方式，打造适应打赢信息化战争要求、落实人才强军战略的继续教育平台。虽然在发展中存在教学内容过于宽泛、网络教学开发滞后、教学组织偏于形式、制度措施落实不力等诸多问题，但目前已构建了覆盖空军各兵种专业和主要武器装备的教育资源体系，组织管理机制日趋完善，信息化基础设施和资源建设初具规模，远程开放教育水平进一步提高，学习制度和激励机制配套完善。军事职业教育与院校教育、部队训练共同构成了“三位一体”的军事人才培养新格局。

（二）塑造军人职业品格，打牢士官队伍建设基础

2014年***在全军政治工作会议上指出，人才建设是兴军之本、强军之道。要立足“敢打仗、打胜仗”的强军目标，端正价值取向，着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。endprint

军人战斗力固然受制于科学技术、战略战术、气候地形等客观因素，但当战争成为能力、智慧、意志等层次上的较量时，信仰、忠诚、责任等核心价值观会外化为英勇无畏的精神品质和一往无前的战斗气概。尤其是在心理战、舆论战、信息战等新型战争形态中，对其软杀伤的有效防御就是建立起内心的铜墙铁壁——坚不可摧的意志。

航空兵部队机务文化的核心价值体系，是历代机务官兵用血的教训总结出来的：对战友安全负责、对国家财产负责、对战斗胜利负责。机务士官是战鹰的守护神，一手托起战友的生命、一手托起国家财产，容不得丝毫马虎。

要充分运用行业文化的感召力，结合岗位实践锻炼、使命任务锤炼等，强化“忠诚、勇敢、善战”的空军战斗精神，发挥先进军事文化的铸魂功能。在战时，退役士兵作为征召预编预备役人员快速动员，能够置生死于度外，召之即来、来之能战、战之能胜，迅速恢复战斗力，正是具备当代军人核心价值观这个决定战斗力的军魂所在——忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉！

（三）大力开发远程教育，突出岗位任职能力培养

1.要科学统筹，学以致用

结合部队日常管理和“双学”“两学一做”等活动，组织学习士兵基础知识、安全保密、道德修养和党史军史等课程，培育当代革命军人核心价值观，为履行使命任务提供强大精神动力。结合国际周边局势发展和作战任务，组织学习地缘政治、军事高科技、孙子兵法及士官专业课程等，提高军事理论素养。开展“战士讲堂”、法规竞赛、岗位练兵等活动，重点抓好专业理论学习和岗位实践运用，强化专业技能培养，确保训用一致、专业对口，走开以质量为核心的内涵式发展道路。

2.整合培训资源，促进人才快速成长

试行与装备研发和生产厂家“联姻”，把士官人才培养嵌入装备生产修理流程。新装备列装调试，即组织人员跟学跟训，使士官维修人才与新装备调试、试训、试修同步生成，整体维修保障能力的形成周期将大大缩短。大胆创新机务人才培训模式，系统加强航空装备训练基地建设，积极整合优化训练资源，完善“共建共育共享”的协作机制，使装备训练动态、教改最新成果及时进入教学、进入训练场，努力实现培养步伐与维修一线需求的“同频共振”。装备保障人才的储备，对于推进战斗力生成模式转变、提高履行使命任务能力具有重要意义。

3.完善数字化平台建设，大力发展远程教育

空军军事职业大学依托部队军事综合信息网构建了人人参学、时时能学、处处可学的网络学习平台。经教育部和原中国人民解放军总参谋部批准，先后与国家开放大学联合创办了八一学院、总参学院和空军学院，资源共享、合力育人，使士官“不出营门上大学”的愿望变成现实。以双证课程为基础进行改革，毕业士官经严格考核合格后可同时获得国家认可的毕业证和职业资格证书。目前参加远程学历教育的士官学员已突破10万人，军队按照不低于学费50%的标准给予补助；实施士官奖学金、鹏程助学金等多项优惠政策，极大鼓励了士官立足本职岗位学习成才。

（四）创新人才培训体系，全面提高士官队伍建设水平

1.瞄准军事科技前沿，注重开发精品在线课程

在教学模式创新上，国防科技大学借鉴信息时代盛行的MOOC理念，即大型网络公开课模式，开发建设了“梦课学习平台”，探索创新远程在线教育。在教学内容上强化岗位成才的鲜明导向，凸显科技发展变化和专业前沿思想。选取士官专业岗位应知必会的重难点内容制作微视频，利用碎片化时间高效学习，更加贴近基层士官需求。在线社区讨论可充分吸收部队训练教育特点，建立互动排名机制，以利于激发比学赶帮超的学习热情。借助军网推行国内外广受好评的名校课程，为求知若渴的官兵提供更大的选择空间和更多学习机会，培养终身学习能力，推动军事人才培养水平和质量迈上新台阶。或以刻录光盘形式下发使用，借助现有的国家开放大学空军学院专机专用的互联网系统，多重安全认证结合，保证接入和登录的高安全性，部署高效且不必改变现有教育系统的IT结构。

2.开阔视野更新观念，探索移动互联时代的教育新模式

移动互联网与教育产业的深度融合使学习突破了时空界限。精选不涉及军事安全信息的军地通用通识科目如士兵文化知识课程和计算机、法律、会计、心理咨询、航空英语等科目，植入移动互联网教育，使学习真正变得随时随地、触手可及。

兴趣是最好的老师，寓教于乐是大家追捧的学习方式，手机游戏引入教育领域自然掀起了娱乐教育的热潮。在确保不违反保密条例的前提下，可精选一些著名战役及经典兵书如《孙子兵法》等为蓝本，开发成手机游戏或是体系化、系统化的微课微视频，以青年人喜闻乐见的方式引入到士官学习中去，既能满足其游戏兴趣、减轻学习压力，达到职业教育要求又可拿到学分，同时满足军迷的渴求。如首款军事游戏《光荣使命》，军民两用、相得益彰。

3.积极运用模拟训练，开创军事训练全新领域

目前，在信息化条件联合训练中积极探索虚拟训练模式，是破解训练瓶颈、缩短训练周期、精确开展实战化训练的重要途径之一，有利于提高训练质量、节省训练经费、缩短武器装备研制周期，在提高作战能力、应变能力和指挥决策水平等方面展现出极大的应用价值。

空军建成的多兵（机）种对抗模拟训练系统，能支撑各级指挥班子带实兵开展多兵种、多要素模拟训练，曾获2014年度军队科技进步一等奖，多次运用于实战化体系作战模拟训练，参训部队涵盖空军各主战兵种，实现了在不同训练层次上的运用。目前，正进一步推进模拟训练系统的对抗要素集成化、组训模式网络化、效果评估精确化和训练过程实战化。空军装备部门引入现代信息技术手段，大力推进模拟教学，破解新机训练无器材无设备的难题。自主研制多型战机综合模拟、虚拟训练系统，开发出训练应用软件，为航空兵部队提供装备模拟训练和考核的技术平台。随着科技的不断发展，虚拟现实技术在军事应用上将有更加广阔的舞台，成为军队战斗力的倍增器。

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