“学习型社会”中社区教育的功能再定位及实现路径

摘要：建设学习型社会，是我国教育发展的一个战略目标。社区教育是实现这个目标的基础性教育工程。本文提出了对于学习型社会中的社区教育的功能的重新再定位，应注重个体化的终身学习；在学习型社会的视域中，如何实现该功能的思路路径。

关键词：学习型社会；社区教育功能；再定位；实现路径

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出的教育发展战略目标是：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。”在新时代背景下，对社区教育的地位功能重新认识，在此基础上合理推动社区教育，具有非常重要的现实意义。

一、“学习型社会”的时代内涵

（一）学习型社会

最早提出学习型社会的是美国学者赫钦斯，他强调建设学习型社会、培养人文精神的重要性。上世纪90年代，联合国开发计划署在《关于人的发展报告》中，使用了“人的可持续发展”的概念。学习不只是传统意义上的学习，而是全民的终身的学习，理论、实践、生活相结合的学习。社区教育把具有社会性、民众性、草根性的教育，以学习为动力，以学习型社会—学习型城市—学习型城区（县市区）—学习型街镇—学习型居村—学习型家庭，等各类学习型组织，使得建设学习型社会（社区）成为了社区教育发展的直接目标。

二、社区教育的阶段发展及功能定位

（一）社区教育的兴起

社区教育作为扎根于基层社区的教育机构，是美国社区教育发展的一大标志。1933年，由著名社会学家费孝通先生把“community”一词翻译为“社区”引入中国，有了社区教育的概念。新中国成立后，由于历史原因，一直到1986年，上海率先成立了地域性的学校与工厂合作的“社会教育委员会”，以“社区教育”命名的组织形势开始普及全市，这才标志着社区教育在中国的实践真正开始。

（二）社区教育发展的三个阶段

我国的社区教育兴起于上世纪80年代中期，就其发展而言，社会教育经历了三个阶段：

第一阶段，20世纪80年代中期，社区作为“第二课堂”，其教育对象主要是针对于青少年，以营造校外环境来帮助青少年形成良好的道德品质，其功能定位是以强化学校为主的辅助教育。第二阶段，20世纪90年代初期，当时社区（街道）开始大力兴建社区教育的设施，在国际社区教育思想的影响下，社区教育全面发展，教育形式不断丰富，教育对象扩展到全体居民，帮助居民特别是重点人群养成良好的道德情操、心理素質和兴趣爱好，起到了提高精神素养和陶冶情操的作用。第三阶段，20世纪90年代中后期至今，社区教育融入终身学习理念，营造书香氛围，大力倡导阅读，积极培育学习型个人、学习型家庭、学习型小区，促进了社会文明程度的提升。

（三）对社区教育功能定位的重新认识

社区教育在不同发展阶段，有其不同的涵义和功能定位，在新时代背景下，面对着人民日益增长的对美好生活的向往，社区居民的生活呈现多元化、学习内容的多样化、自然社区教育的功能要有重新认识，定位更加精准。

个体学习的终身化功能。提升市民不同学习需求，满足个体日益增长的对美好生活的需求。对人的培养上。培养什么样人的问题既是教育的根本问题，也是社区教育在发挥本体功能上必须直面的问题。社区教育在提供这种机会上的基本任务就是帮助社区居民在适应现实、融入社会方面获得必备的知识和技能。通过举办各种形式，从不同的角度树立居民的现代化观念、提高居民的综合素质和融入现代化社会建设的能力。

三、实现路径

（一）培育学习团队精品化，打造活动项目品牌化。营造和谐的新学习氛围，为建设学习型社会夯实学习基础。

中央文件要求着力建设学习团队：“鼓励老年人自主学习，支持建立不同类型的学习团队”“打造一批在培育和践行社会主义核心价值观方面具有示范作用的老年学习团队”。社区教育发展的着力点在于要培育发展精品化的学习团队，在学习团队里抓好领袖，培训骨干，树立典型，扶持发展。活动项目品牌化。社区教育可以在课程设计、团队活动中植入正确价值观等元素，通过社区教育工作者的大量宣传、引导，培养社区居民的诚信意识和社会责任感，影响人们价值观的形成和发展。在社区中大力提倡社会公德、传统美德，塑造正确价值观引领，对社区居民进行社会价值理念教育，引导社会成员形成正确的价值观，为社会治理营造良好氛围。

（二）社区教育工作者队伍的学习

积极利用高校、社会机构等各种资源，搭建社区教师管理平台，通过专门化的师资、课程与技术平台来全面推进社区教育的发展。鼓励已在岗的社区专职教师参加进修学习，不断提升教学水平，满足社区教育教学需求，也可以从社区内部挖掘人才，调动社区内部专业人才服务社区的自觉性和积极性，弥补社区教育专业人才不足的缺陷。通过加强社区与学校之间的联系与合作，鼓励各级各类学校教师在业余时间参与社区教育工作，为社区建设贡献力量，缓解社区教育师资数量困难。

（三）对学习资源的统筹协调，打通地域资源

随着“中国社区教育网”和全国社区教育公共服务平台的搭建，社区教育的资源不仅包括现有的资源利用与开发，还应包括不同区域与领域之间的资源共享。打破条块分割，充分整合利用各部门现有资源，充分利用多种媒体、多种学习资源为社区教育服务，使学历教育、非学历教育、休闲娱乐教育融合。当前有的地区的社区教育的资源配置及需求与供给存在不均衡。因此，要在基础设施建设、人力资源、物力投入等方面进行整合，使资源要素产生出1+1>2的效应。可以通过开发、利用、盘活和协调得以实现。通过构筑社区居民学习教育的有效平台；重视无形教育资源的总结和提炼，加强学习型组织和学习型家庭的评比活动，注重社区各类文化的培育和发扬，营造良好的社区学习氛围。整合资源的目的就是为了最终的均衡的发展。

（四）加快网络化学习的进程，提高社区教育影响力

在充分了解广大市民学习需求的基础上，建设社区网络学习平台，整合各类优质课程，完善学习成果认证体系，建立学分银行，为市民提供网上一站式学习支持服务。同时还应积极推进例如移动学习、MOOC 等新技术支持的学习方式变革，探索为市民提供终身学习的新途径、新方式，不断提高社区教育的质量和影响力。动态地把握社区教育活动过程，分析个体和社会的“已发展”，引导个体的学习需求符合社会发展的需求。及时掌握网络舆情，是参与社会治理的一个重要平台。社区教育通过其特有的草根性，能够及时的收集和分析舆情。社区教育工作者通过与社区居民互动学习、沟通谈心过收集信息，了解民意，了解舆论走向，把握社区居民心态，可以有针对性地找到有效的社会治理方案，把可能引发危的不利因子消除在萌芽状态。

参考文献：

[1]顾明远，石中英.学习型社会：以学习求发展[J]北京师范大学学报（社会科学版），2006，（1）：5-14.

[2]陈乃林.关于终身教育与学习型社会的多维解读[J]，成人教育，2008，（1）：13-17.

[3]吴忠民主编.社会学理论和方法[M].中共中央党校出版社，2003：114-115.

作者简介：褚蝶花，女，1981年出生，从事的研究方向为社区教育、成人教育，上海开放大学奉贤分校任教。