报关员证取消后高职院校《报关实务》课程教学改革研究

戴丽萍

摘要：应国务院简政放权、转变政府职能的相关要求，海关总署发布取消报关员资格全国统一考试的公告，对报关岗位不再设置准入限制。为适应报关行业的新形势，必须根据行业的变化开展《报关实务》课程教学的新探索。本文通过对报关员资格考试取消后对报关企业和报关专业影响的分析，提出了高职院校《报关实务》课程教学改革的几点建议。

关键词：报关实务课程；教学改革

应国务院简政放权、转变政府职能的相关要求，海关总署2013年10月，发布取消报关员资格全国统一考试的公告，对报关岗位不再设置准入限制。此消息对于高职院校报关专业的师生来说，感到非常震惊。但报关员资格考试的取消不仅给整个外贸行业带来了重大挑战，同时也给高职院校的报关专业《报关实务》课程的教学改革提出了新的要求。

一、报关员资格考试取消的影响

报关员证取消的原因主要是为了响应中央号召、加强报关行业自律和改变目前我国应试教育问题，取消后对报关企业和报关专业的影响，我认为有一下几点：

1、降低了报关行业就业门槛。报关员资格考试的取消降低了报关从业人员的准入门槛，使更多人能进入报关行业从事报关工作，加剧报关行业竞争。从以前从事报关工作必须要持证上岗，变成改革之后报关人员由企业自主聘用 ，企业自主权得到进一步扩大 ，这对于那些具有工作能力但缺乏考试技巧的人无疑是一个契机，工作经验的丰富也是他们增加了自身行业竞争力强有力的砝码。

2、对报关员技能要求提升。报关员资格证考试取消了，但是报关员岗位依然存在，它并没有随着资格考试的取消而消逝，反而因为更多企业和人员的介入，会再次推动这个行业管理的前进。同理，报关员资格考试的取消，也不意味着海关通关业务标准的降低，反而随着我国进出口贸易额的逐年增大，报关业务一如既往，通关业务的规范性和标准性只会有增无减，不会流于形式。只是今后海关将按照“有企及人”的管理理念，通过指导、督促报关企业加强内部管理，进而实现对报关员的管理。即海关不再是直接管理报关员，而是由企业对报关员承担第一责任 ，这规定无疑加重了报关企业肩上的责任和重担，为此将改变一直以借用报关员证作为申报错误时的挡箭牌的局面。还迫使企业对报关员的招聘和培养上更为用心，必将其重心放在对报关员业务技能等专业素质的培养上。

3、高职院校报关专业将受冲击。这一政策的影响不仅体现在企业层面 ，对于开设了报关实务相关课程的高职院校，甚至是以报关专业为学院主打招牌的学校的影响更大。以往，每年都会有近十万人参加报关员资格考试以满足整个报关行业的需求，其中高职院校的应届毕业生占绝大多数。而在企业招聘的相关人员中，高职院校也依然是其招聘的重点。新政策颁布实施后，必然会使得高职院校的报关专业在培养模式上有所调整。

二、《报关实务》课程教学改革建议

1、更新教学观念。观念是行动的灵魂，教学观念对教师的教学起着指导和统率的作用。“以证为尊”的应试教育模式是与现代高速发展的报关行业人才需求背道而驰的，因此，海关总署取消报关员资格考试，是适应时代发展要求，诚然，作为报关专业核心课程的《报关实务》的教学也应顺应时代要求，从根本上改变原有的只重知识不重技能的传统应试教育模式，进而转变为强调报关作业操作技能的训练培养。以提升学生课堂的主人翁精神，最大程度地带动和激发学生学习的主动性。

2、改变教学方式。教学改革中仅仅只是观念上的改变是远远不够的，要想路途走得更顺更长远，教学方式的改变也是必不可少的重要环节。如何适应报关行业的新形势，这也对 《报关实务》课程教学方式提出了新的挑战。以往《报关实务》课程教学方式多以教师讲授学生听这种单方向交流为主，教师教学中以知识的系统性为主，强调书本知识的传授。而现代教学方式，鼓励教师采取多种教学方式以激发学生的学习兴趣。例如借助于实训软件、翻转课堂、微课等形式进行多媒体教学，还可以进行情景模拟教学，例如我院报关专业学生在各类海关监管货物的报关流程学习中让学生分组完成，各自担任不同角色，负责不同的具体操作事項，让学生亲身体验角色从而加深对知识的理解。我们还带学生进行现场参观学习，前往广州白云机场海关现场参观学习，还会带学生参加广交会的社会实践活动等。越是让学生深入体验实际操作，带给学生的感触会越大，越能更好地激发学生的学习兴趣，更能对课堂知识进行查漏补缺。

3、加强校企合作。报关实务课程是以进出口报关工作为背景，专门研究外贸活动中报关工作的一门学科，其报关业务是紧随进出口贸易及方式的发展而发展的，发展是动态的，其报关的技术含量与难度也在不断增加。因此，报关实务课程最大的特点是有较强的专业性、可操作性、政策性和涉外性。针对该课程特点，要迎合报关行业发展需求，校企合作是大部分高职院校实践教学努力的方向。以解决高职教学中面临的一些困难，如富有实践经验的师资力量短缺，实训基地难以落实等问题，而且还给学生带来益处，具体体现在：一是使学生看到学校中的理论学习与实际工作之间的联系，提高了理论学习的主动性和积极性；二是学生可以将理论学习与实践经验相结合，加深对报关专业知识的认知；三是学生开阔了眼界、扩大了知识面，并从工作中考察了自己的能力；四是有助于学生就业，增加其优先被企业录用的机会。学校可以从各种校企合作模式中寻求一种最适合自身的方式。例如我院就推行了2.5+0.5的顶岗实习的教学模式，创造机会让学生多与企业接触，从实践中锻炼提升自身职业素养。还可以采用“兼职教师进课堂”的方式，将报关企业专业人士 “请进来”。例如我院聘请了多位报关企业的精英人士和报关专业毕业的“师哥师姐”为客座教师，通过来校进行专题讲座或授课等方式，开拓学生视野，间接积累经验，能够更好地完成知识到能力的迁移，实现与报关职业岗位的“零距离”。

4、加强师资队伍建设。事实证明，高职院校教师和企业人员相互兼职，是保证校企密切合作的一种长期有效方法。且基于高职教育中专业课程教学的特殊性要求，采取多样性、多渠道培养符合高职教育要求所需要的师资队伍也是有必要的。报关员资格考试的取消，意味着在报关实务课程的教学中更多的是需要具有报关实践操作能力的教师。因此，高职院校应以提高教师能力为本位，对教师进行多层次全方位的培养。例如我院，近年来着力培养“双师型”教师、“双证型”教师，鼓励教师下企业锻炼，还可以根据老师的教学时间，安排老师长期企业锻炼或者是短期锻炼，总之就是尽量让所有老师都去相关一线企业挂职锻炼。让教师积累自身实践操作经验，持续更新知识结构。同时我院也从相关行业、企业聘请一些既具有丰富实践经验又有相当理论水平的企业精英担任兼职教师，承担相关课程的教学。报关员资格考试的取消，总的来说，不管是对企业还是高职院校，都是一把 “双刃剑”，但对于高职院校来说，更应该体现出是一个新的机遇。转变应试教育，使得《报关实务》的教学有了更大的灵活性。一些报关企业明确表示，因为报关专业性较强，即使取消了报关员资格考试，也不会影响其企业对报关员的招聘计划，更不会出现“零门槛”就业，高职院校招聘仍然是报关员招聘重点。高职院校的报关实务课程教学应该以此为契机，在提升自身的教学实践技能基础上，适应不断变化的行业发展需要。

参考文献：

[1]易晓英.浅析报关员资格考试的取消对报关实务课程教学的影响[J].职业时空

[2]吴志鹏.报关员资格考试改革视角下的报关实务课程教学新思考[J].科技世界