浅析智慧城市顶层设计的思路及其误区

石映蛟

摘要：随着经济发展，智慧城市发展得到社会各界广泛关注，智慧城市顶层设计显得更加重要，顶层设计根据自身特点，总结智慧城市发展实践经验，提出了智慧城市发展总体规划设计，比如在顶层设计中需要不断提高对于智慧城市建设高科技性，提高智慧城市顶层设计可行性设计方案。

关键词：智慧城市；顶层设计；思路；误区

一、智慧城市和顶层设计的概念

智慧城市自从被提出得到国内广泛关注，在建设设计领域需要不断提高对于顶层设计规划，提高对于大城市智慧型设计方案，寻找指导智慧程发展方案。顶层设计也称作是顶向的设计模式，主要设计理念和实践之间相互结合，总体规划和设施方案相互结合，确保实践过程中要按照图纸进行施工，避免混乱无章的设计方法，智慧城市是一个新的领域，主要理论指导和纲领是提高城市发展总体高科技内涵。通过对于智慧城市顶层设计主要流程、内容和思路研究，需要总结智慧城市顶层设计新模式，分析顶层设计中存在的误区，需要对于智慧城市建设做出合理设计规划。

二、智慧城市的顶层设计思路研究

1、根据政府管理体制分析，大多数部门对于国家智慧城市建设都提出良好设计管理方式，中央部门也对于智慧城市建设提出了良好建设意见，根据中央政府信息化发展需要抓对于智慧城市顶层设计。各级政府对于智慧城市顶层管理，按照部门顶层设计结构可以分为几个方面，根据职能、流程、系统和标准规范进行综合统筹考虑分析，将智慧城市顶层设计分为，功能架构设计、系统架构设计、信息架构设计和标准安全保障体系设计。

2、功能架构设计方面，智慧城市顶层设计主要是从城市信息化规划视角分析，对于城市进行总体规划设计方法，也称作是业务架构设计，属于智慧顶层设计核心部分，建设智慧城市最主要方式，在城市建设过程中要体现智慧城市内涵，各级政府部门、企业和市民共同参与对于智慧城市建设中。功能架构设计会涉及到具体技术手段，重点要面向城市发展，设计合理资源管理模式，核心思想就是根据业务需要进行梳理，打破传统的系统界限设计，科学合理对智慧城市功能架构设计，提高对于智慧城市设计业务理解，准确把握好对于智慧城市的技术、政策和资源管理。一般政府是智慧城市建设主要推动力，在功能设计方面更要提高政府智能管理，及时改善民生服务，推动社会文化建设和服务，最大限度实现对于资源合理分配管理。提高政府管理职能，实现政府决策科学性，实现政府信息政策开放性，提高城市管理和社会治理之间相互精细化、人性化和高效性发展，促进经济转型优化产业结构设计，根据信息和知识资源实现对于创新驱动效率提高，同时保证生态环境和智能监测治理水平，推动城市发展的可持续。

2、系统架构设计方面，随着信息时代发展，城市功能设计实现了最大程度的信息系统集合，系统架构设计要从全局出发，提出了满足与功能架构设计需要的合理系统组成，提高系统架构之间合理性，优化了智慧城市和顶层设计之间逻辑关系，保证了智慧城市顶层设计高效统一结合。系统架构设计最重点问题就是统筹基础设施建设，以公共平台为主要切入点，对接好上下级之间关系，合理建设运营提高信息架构之间设计关系，系统是智慧城市建设骨架，信息是智慧城市发展血液，信息架构设计最主要环节就是针对智慧城市建设，研究信息管理和表达之间关系，提高对于智慧城市和顶层设计之间科学管理。同时对于顶层设计中最重要问题就是信息架构，需要做到全面梳理信息资源、科学设计合理信息共享体系、运用可操作的信息整合实施指导方法、设计可持续发展信息资源管理机制和开放式数据分析方式，提高信息架构设计，根据信息化管理合理指导完成对于数据对接和分析，保证业务部门之间高效配合，提高数据管理。

3、智慧城市建设同时还要做好标准、安全和保障体系设计工作，运用规范标准、安全策略和人财物管理办法，实现对于智慧城市建设和智慧城市建设的顶层设计高效性。切实做好智慧城市建设和运行标准规范，在智慧城市运行中要结合政策法规，形成智慧城市建设规范性和完整性，营造良好智慧城市建设环境，在组织机制、资金、政策、人才管理和技术上做好保障。

三、智慧城市建设顶層设计误区

1、智慧城市建设顶层设计中会存在设计、建设、运用脱节和配合不顺利问题，很多参与者在地方政府、智能部门和企业都是智慧城市推动者，如果缺乏合理动员机制，就会造成极大内消耗问题，导致设计、建设和运营环节出现脱节。地方政府一般都是积极推进智慧城市建设工作，委托设计单位进行统筹规划设计管理，要求各级智能部门积极配合进行梳理，高效完成对于智能部门顶层设计建设和运行，在整个智能建设过程中需要不断提高对于智慧城市建设运营高效性。

2、在智慧城市建设中还存在不能定量顶层设计，需要对于目标清晰认识，保证智慧城市建设高效性和科学性，实现对于顶层设计收集和整理，保证设计思路高效性，提高对于顶层设计规范性，合理提高对于智慧城市建设，规避各种可能存在的缺乏定量问题。

3、智慧城市建设顶层设计要及时解决重复建设和重复设计问题，在政府管理体制中要实现属地管理、条线管理和多头管理相互结合，避免不同设计思路导致相互冲突问题，要实现条线和各个角度顶层设计相互结合，对于设计中存在差异性问题要及时解决。合理避免施工和设计浪费问题，提高智慧城市建设高效性。

4、智慧城市顶层设计中存在偏向单方信息化问题，侧重对于技术手段应用，忽视了目标对象整体特征，智慧城市建设最关键问题不是技术手段，而是智慧城市内涵建设，需要在建设中实现对于智慧城市建设效率提高。提高城市居民满意度和智慧城市整体竞争力水平，运用云计算、物联网和技术手段实现对于建设高水平服务，在智慧城市建设过程中不仅要运用技术手段，还要充分运用良好体制进行优化改革，提高城市建设高水平。

结论：

综上所述，智慧城市建设顶层设计环节，要从功能架构、系统架构和信息架构等及各方面做好良好保障，在智慧城市建设规划设计中要合理避免混乱问题，提高智慧城市顶层设计高效性，避免出现误区，提高对于智慧城市建设发展。

参考文献：

[1]程大章，沈晔，智慧城市的规划设计——规划内容[J]. 智能建筑与城市信息. 2013（08）；

[2]何军，智慧城市顶层设计与推进举措研究——以智慧南京顶层设计主要思路及发展策略为例[J]. 城市发展研究. 2013（07）；

[3]程大章，沈晔，智慧城市的规划设计之规划流程[J]. 智能建筑与城市信息. 2013（07）。