关于构建党政军警民合力治边体系的研究

蒋明泽++杨玉石

摘要：无论在什么时期，保卫国土的完整性都是非常重要的。自古以来，边疆就是就国家非常重视的地方，尤其是陆疆。就我国而言，陆疆的占地面积的比较大，如何治理陆疆是一个十分值得探讨的问题。在本次研究中，笔者的研究对象是党政军警民合力治边体系，主要探讨了该体系的建立问题。

关键词：党政军警民；合力治边体系；功能

1构建党政军警民合力治边体系的依据

1.1构建党政军警民合力治边体系的现实依据

我国的陆疆地区具有下述特点：第一，自然环境不是很好，而且生态系统也不是很稳定；第二，当地的基础设施不是很先进，经济发展情况也不是很乐观；第三，教育水平相对较低，科技水平也相对较低；第四，当地的民族相对较多，各民族的信仰所有不同，治安情况不是很好；第五，存在相对较多的安全隐患，地区治理能力也不是很强等。在这样的大背景下，构建科学合理的边疆治理体系是十分有必要的，具有重要的现实意义，同时也是保障国家安全的有效措施。

1.2构建党政军警民合力治边体系的理论依据

从治理理论的角度讲， 党政军警民合力治边体系具有下述特点：第一，参与治理工作的组织呈现了多元性，这里组织具体指的是我国政府、企业、一些社会组织等；第二，在开展治理工作时，主要依据的是国家颁布的相关法律法规；第三，在行使治理权利时，权利的流动方向主要有两个，第一个是纵向，即从上级传递到下级；第二个则是横向的；第四，在治理过程中，政府发挥着重要的作用，主要体现在各种社会公共事务上，在解决问题时能够选择不同的办法。

从合作治理的角度讲，构建党政军警民合力治边体系之后，各个不同的参与方都可以发挥自己的作用。俗话说，团结力量大。在不同组织的协作之下，组织可以充分调动自身的优势资源，从而增强治疗效果。

2党政军警民合力治边体系的含义与角色分析

2.1黨政军警民合力治边体系的基本含义

所谓党政军警民合力治边体系指的就是以党委和政府为中心，同时联合警民，参与的各个主体之间相互协作，共同在相关政策和法律法规的指引下维护我国边疆的稳定，确保边疆处于安全的状态。党政军警民合力治边体系主要具有下述特点：第一，规范性。主要体现在：该体系的设计具有一定的规范性，在该体系中不同主体具有不同的职责，该体系在执行过程中会遵照相关政府和法律法规；第二，互补性。主要体现在：该体系将不同的主体融合到一起，这些主体之间可以相互补充，最终发挥整体作用；第三，系统性。主要体现在：该体系中的不同主体可以发挥自身的优势，充分调动各方面的优势资源，从而形成一个系统化的边疆防控网络。

2.2党政军警民合力治边体系的角色分析

在党政军警民合力治边体系中，不同主体发挥的作用有所不同，也就是扮演的角色有所不同。具体如下：第一，“党”，处于领导的位置，主要的任务就是开展相关政治工作，从统筹的角度对边疆地区进行治理；第二，“政”，政府的主要任务是：在党的领导之下，开展相关信息管控工作，对各种信息资源进行处理整合和共享，对体系中不同组织之间的关心进行协调等；第三，“军”和“警”指的就是我国的解放军边防部队和公安边防部队。主要任务是：军警双方通过合作的方式对边疆进行管控。如日常的防卫工作，以及对边疆地区违法行为进行打击等。

“民”也就是人民群众，主要发挥的作用是防护我国的边疆。

3党政军警民合力治边体系在陆疆治理中的功能

3.1实现治安管控的常态化、高效化，建设平安陆疆

构建党政军警民合力治边体系是顺应时代发展的必然结果，也是一种十分有效的对边疆进行防护的机制。该机制可以使得我国边疆处于安全的状态，具体体现在：第一，在党的领导之下，体系中的不同组织可以团结在一起，共享现有资源，实现对边疆的高效防护；第二，在该体系的辅助之下，我国可以同时实现对边疆地区的保护，以及对威胁地区安全行为的有效打击，构建一个健全的边疆防控系统；第三，该体系可以实现对潜在威胁的有效预警，并提供了一系列的应急处理措施，有效提高边疆地区对安全威胁的处理能力。

3.2优化社会管理和公共服务，建设幸福陆疆

就我国，中国共产党处于领导地位，我党也就是整个社会的中心。在我党的领导之下，党政军警民合力治边体系可以实现对社会管理和公共服务的优化，具体体现在：第一，使得我国边疆处于稳定的状态。在该体系中，承担边疆防控任务的主要是军和警，他们主要承担的是一线防控任务；第二，该体系开展了一些服务民生的项目，如构建“爱民固边”模范村等。此外，在该体系的协助之下，边疆地区政府的社会管理能力得到了提升，从而提高了边疆地区居民对政府的满意度。

3.3体现党执政宗旨和军警民团结，建设和谐陆疆

在我党的执政过程中，为人民服务一直是我党秉持的宗旨。党政军警民合力治边体系也体现了我党的执政宗旨，具体体现在：第一，边疆地区的党委和政府大力支持军和警的边疆防控工作，并将保证边疆的稳定和安全作为自身的任务；第二，军和警正在不断加强自身的服务意识，积极实践群众路线，为边疆地区的群众提供福利。

4结语

在本次研究中，笔者主要围绕党政军警民合力治边体系展开了探讨，该体系非常适应我国的基本国情。本文首先介绍了该体系的构建依据，接下来分析了体系中不同组织的具体角色分工，最后探讨了该体系的具体功能。

参考文献

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