司法部“隐秘的经济战争”

杜佳

2013年4月14日，美国纽约肯尼迪国际机场，法国阿尔斯通公司国际销售副总裁弗雷德里克·皮耶鲁齐（Frédéric Pierucci ），刚下飞机就被美国联邦调查局探员逮捕。他万万没想到，自己面临的是长达数年的牢狱之灾。

“我是一只被捆绑的野兽，也是一只掉进陷阱的困兽。”

成为困兽的不只是皮耶鲁齐，还有阿尔斯通公司本身。这家享誉全球的轨道交通、电力设备和电力传输基础设施领域的领先企业，由此栽了个大跟头。

美国司法部指控皮耶鲁齐涉嫌商业贿赂，并对阿尔斯通公司处以7.72亿美元罚金;随后，阿尔斯通的电力业务，也就是皮耶鲁齐所在的业务板块，被行业内的主要竞争对手，美国通用电气公司收购。

皮耶鲁齐直到2018年9月才恢复自由。回想自己的遭遇和公司的巨大变动，他发现这一切似乎并不简单。

2019年1月16日，皮耶鲁齐的《美国陷阱》（Le piège américain ）一书出版，披露其亲身经历与详细分析，书的一开头赫然写着：“本书讲述了一个地下经济战的故事。”

美国的司法触手

司法部指控皮耶鲁齐和阿尔斯通的罪名是商业贿赂。从2002年到2009年，阿尔斯通为了拿到印度尼西亚的电站项目，向国会议员和国家电力公司官员行贿。

阿尔斯通是法国公司，在印尼行贿，或许触犯了当地法律，可是和美国有什么关系？为什么美国司法部要管这宗境外商业腐败案件？

1977年，美国通过了《反海外腐败法案》（The Foreign Corrupt Practices Act），禁止一切针对国外企业、政府、政党的行贿行为。而根据美国司法部的司法解释，在某些情况下，该法律可以扩展到外国行贿方。

例如，如果有外国人或外国公司，“直接或通过中介”向外国行贿，只要这笔支付发生在美国领土（territory），該法律就可以管辖。

该条目看似限制严格，但是结合实际想一想，简直是一个“天坑”。

美国金融产业发达，跨国商业支付难免不经过美国的银行及其遍布全球的金融基础设施。且如果行贿方使用有价证券、金融衍生品等金融工具，也难免不经过华尔街及其衍生机构。

这些金融设施与机构当然是美国领土（terrioty）。这就让美国司法部可以把触手伸得很长，援引其国内法，就能把地球管起来。

在本案中，阿尔斯通正是通过美国的中介公司，使用设在美国的银行的账户，以“咨询费用”的名义将贿款打入了印尼官员账户，因此引来了美国联邦调查局顺藤摸瓜的关注。

2014年12月22日，阿尔斯通跟美国司法部达成认罪协议，被处罚金7.72亿美元。这是直到当时美国司法部对外国公司开出的最大一笔罚金。

“围猎”阿尔斯通

除了皮耶鲁齐，阿尔斯通一共有4名高管被捕，最后一次发生在2014年4月23日。

次日，媒体爆料美国通用电气公司正在谈判收购阿尔斯通。然后，美国司法部对阿尔斯通高管的密集抓捕戛然而止。

4月26日，阿尔斯通董事会正式接到收购请求，通用电气将收购阿尔斯通的全部能源业务，估值总额123.5亿欧元。6月20日，阿尔斯通董事会“一致”赞同收购。

阿尔斯通当时的能源部门是公司大部分的资产，产生大部分销售额和税前利润，带来了大部分现金流。这是一只下金蛋的母鸡。但是，当竞争对手美国通用电气公司想要收购它时，在几个月内，阿尔斯通的董事会如此爽快地卖掉了他们的优质资产。

皮耶鲁齐在书中指出，道理很简单，因为美国司法部对阿尔斯通的调查给这家法国公司造成很大的压力，以至于他们面对通用电气的收购无法招架。

“美国在反腐败的伪装下，成功地瓦解了欧洲的许多大型跨国公司，特别是法国的跨国公司。”

持这种想法的不止皮耶鲁齐一人。

时任法国经济部长阿尔诺·蒙特布尔（Arnaud Montebourg）也表示，阿尔斯通在谈判收购期间“毫无疑问”地感受到了来自美国司法部的压力。

蒙特布尔的继任者，正是现在的法国总统马克龙。2015年3月11日，时任经济部长马克龙参加法国国民议会经济委员会听证会，称“我个人相信，（美国司法部的）这个调查和（阿尔斯通首席执行官）柏珂龙先生（Patrick Kron）的决定有因果关系（de cause à effet）”。

可以确定的一点是，美国司法部的判罚的确给阿尔斯通带来了巨大的财政压力。该公司2014到2015财年主营业务收入仅3.18亿欧元，集团公司净亏损7.19亿欧元。在这种财政状态之下，要支付7.72亿美元的罚金对公司的压力可想而知。

商业竞争中的政治？

马克龙提到的那位首席执行官柏珂龙先生，面对媒体采访时，始终称收购案是纯粹的商业行为、对阿尔斯通的股东有利。

但在外界看来，行贿案的侦办与商业收购案的进行，无论在时间上还是逻辑演进上，始终存在着紧锣密鼓般的相互勾联。

皮耶鲁齐被捕后，被投入位于罗德岛的一处关押重刑犯的监狱。随后皮耶鲁齐申请保释，但是一直没有通过，直到2014年6月，就在阿尔斯通的董事会表示同意通用电气的收购之后，他的保释也被批准了。

此外，在收购谈判期间，阿尔斯通曾提议让通用电气在收购完成后代缴罚款，但是美国司法部要求必须由阿尔斯通公司未出售的部分来缴纳罚款。根据2013财年财报，通用电气当年的现金流有885.55亿美元，可谓财大气粗，它收购阿尔斯通同时承担其债务，法律上合情合理，能力上也不过是“九牛拔一毛”。但美国司法部的强势要求大有赶尽杀绝的意味，让阿尔斯通这匹被逼到墙角的瘦骆驼终于撑不下去了。

因此，无论如何，美国司法部在这一事件中的所作所为，对阿尔斯通所施加的压力，客观上都有助于通用电气的收购。

难怪《经济学人》在2019年1月17日的报道中也直言不讳：“在这件事情上，法律程序和商业程序交织在一起，让人很不舒服。”

法律程序的步步维营，体现出的当然是国家机器的政治意志。归根结底，国家之间战略性的商业竞争，脱离不了政治逻辑。

国家暴力开路

当然，阿尔斯通并非无辜。美国司法部的案卷资料指出，阿尔斯通在一段比较长的时期内，在全球多个国家和地区，向有关政府主管部门和企业官员行贿共计7500万美元。

只是，皮耶鲁齐的讲述让我们得以窥见事情的另一面：美国的公共权力、国家暴力，如何直接和间接地为美国企业在全世界的扩张与竞争开路。这种经济、法律和政治的几重协奏，本就是一体。

相对于数年前，在2019年的世界，全球化的力量还在退缩，以民族国家为单位的竞争正在加剧。美国司法部门也越来越闲不住，寻找契机，对各国企业，特别是对其构成竞争的潜在对手不断下手。

皮耶鲁齐在书中说，“通用电气不仅仅是一家普通的公司，它还体现了美国无处不在的霸权主义。”而美国要如何维护霸权呢？

“在电力生产方面，几乎通用电力在国际上所有的竞争对手都曾经被美国司法部起诉并被迫支付巨额罚款。”受害者名单包括ABB公司、西门子公司、日立公司等享誉世界的跨国企业。

商业利益与政治手段开始纠缠不清，或者一开始就没有分开。正如特朗普所说，“大国竞争”的时代回来了，而且手段更加激烈残酷。