筠连：构建立体监督网，破除形式主义官僚主义

许然　余梅

筠连县委常委、县纪委书记、县监委主任肖利带队到县农业农村局调研督导“清源行动”。

“之前玉壶井的水被污染得又黑又臭，现在变清澈又能喝了！”说这话的正是杨阿姨。最近，在宜宾市筠连县的玉壶井公园，杨阿姨跟许多市民一样，趁着天气放晴到此休闲。

对于玉壶井是如何被污染，又是怎样被修复的，还要从当地一项联合整治行动说起。

整合三方力量，玉壶再现“冰清”

2016年以前，作为筠连县“五大文化名片”之一的“玉壶井”，一直是居民的重要饮用水源地。后来，因玉壶井水体被污染，水质日渐浑浊，居民们纷纷对玉壶井公园避而远之，这也成为了筠连县委县政府心中的痛。

虽然此前在玉壶井清淤、污染源调查和治理过程中，有关部门已经多次进行现场会商，但水体污染的改善依旧缓慢。“于是筠连县纪委监委统筹监督‘一盘棋，与县人大、县政协联合发力，组织召开监督联席会、专题询问会、月度督办会，定期听取相关部门专题汇报，联合制发监督意见书、重点提案通知单以及限时办结整改单。”筠连县纪委监委相关工作人员表示。

最终，在三方力量的强力督促下，位于云南省盐津县的污染源头得以锁定，两名嫌疑人被依法逮捕。周边城市污水也得到了治理，玉壺井清淤工程成效明显，水质逐渐好转，风景如画的玉壶井景点又重现大众眼前。

实际上，玉壶井清淤工程正是筠连县纪委监委推进“四共五同”联合机制所取得成效的缩影。近年来，为实现资源共享，职能优势互补，筠连县着力整合纪检专责监督、人大法律监督和政协民主监督三种力量，构建立体监督网，破除形式主义、官僚主义顽疾。

“所谓‘四共，就是指共听汇报、共交任务、共促整改、共同问责的工作机制。”筠连县纪委副书记、监委副主任宋金培告诉记者，今年以来，县纪委监委与县人大已共同听取了27个县政府组成部门的专题工作汇报，并对其进行满意度测评，将测评结果作为开展联合监督工作和责任制考核的重要依据。

此外，在今年“赌博敛财”专项整治行动中，县纪委监委听取县人大相关建议，将利用网络进行“赌博敛财”的活动纳入专项整治中。据此，县纪委监委查处了党员干部参与“手机赌博”问题两件，给予党纪政务处分3人，通报批评3人，批评教育22人，延伸了监督的广度。

冲破山地意识，自我加压成常态

“‘五同，具体指深入推进同步发力监督、同向调研视察、同声评议问询、同心收集民意、同轨督促落实的协作配合机制。”筠连县纪委常委刘杰说，遵照相关协作配合方案，今年以来，县纪委监委与县政协就集中整治形式主义官僚主义问题的“清源行动”走访调研，将干部、群众反映强烈的“墨守成规、封闭狭隘”和“责任缺失、监督不力”两个问题纳入整治范围，形成10个方面的整治重点，并明确牵头和责任单位，延伸了监督的“深度”。

“这比市上所要求的8个方面，还多了两方面。”对于这增加的两点，参与起草和梳理“清源行动”方案的县纪委监委党风室副主任黄章华感触颇深。他认为，这两点正是针对筠连人表现较明显的一种山地意识所提出的，背后是纪委监委因地制宜地自我加压。

“有些干部，不仅在请示汇报、联系沟通上当‘差不多先生，还常常把对上的沟通汇报联系错误理解为‘走后门、跑关系、搞勾兑。”对于墨守成规、封闭狭隘方面的其中一种表现形式，县委常委、县纪委书记、监委主任肖利说。

主体责任不力、监督责任不实方面的问题也不时发生。让纪检监察室一经办人员印象深刻的是，一个来自三川水务公司的会议纪要签发停滞77天的案子。去年12月，筠连县后沟水库工程建设指挥部召开会议，会后需形成相关纪要。作为具体经办人，后沟水库项目办副主任谢滔，在几次找相关领导无果后，就将此事搁置下来，最后导致会议纪要签发停滞77天。今年，分管领导王子健被谈话诫勉处理，谢滔被免职。

目前，通过“四共五同”联合机制等形式，全县查找整改问题310个，各牵头责任单位、纪检监察机关查处问题105个，提出意见建议268条，整改问题102个，给予组织处理16人，党纪政务处分1人。

“接下来，筠连将继续探索创新、完善协作配合机制，增强纪检专责监督与人大法律监督、政协民主监督的联动互补、协作配合整体效应，解决好群众反映强烈的上述问题，从而破除整治形式主义、官僚主义顽疾。”筠连县纪委监委负责人肖利表示。