国企开展廉洁工程建设的“六个坚持”

郭晓娟

成都城投集团检查组在建筑工地上了解廉洁工程创建情况。

近年来，国有企业在工程建设领域出现违纪违法案例较多，经分析总结，主要表现为以下几种腐败类型：审批环节“吃拿卡要”、招投标环节违规串标围标、工程发包人为干预、采购物资中饱私囊、工程结算人為刁难等。面对这些违规违纪现象，上级纪委对国有企业重点项目开展监督提出了新的要求。目前，国有企业工程量大，涉及面广，工期从几个月到几年长短不一，项目地点横跨多个地区，给开展廉洁工程建设工作带来了诸多困难，主要存在以下问题：

思想意识“软”。部分项目现场管理人员在工作中存在“一手硬、一手软”现象，抓日常管理“硬”，抓廉洁建设“软”;只关注建设安全、工程质量、项目进度，对廉洁建设态度模糊，部分采取消极配合的态度，一定程度上影响廉洁工程建设的效果。

制度建设“软”。目前部分国有企业工程项目实行工程合同和廉洁合同“双合同制”。同时，还组织各项目方主体签订《廉洁承诺书》，明确工程建设管理十不准等制度。但相关制度较疲软，针对性不强，刚性约束不够;尤其在严格规范招投标、材料采购、资金管理、劳务用工、合同审批等方面，还需进一步完善。

监督效果“软”。项目建设中涉及项目方、施工方、监理方等，人员成分复杂。在工作中，各方资源互通不够，力量分散，没能做到互相监督和协作，容易出现监督“盲区”。同时，项目现场设置的纪检监察工作人员均为兼职，在开展日常监督过程中手段单一、针对性不强，片面理解为项目部的纪检监察工作就是简单的开展廉洁宣传教育，而对一些施工人员工作中存在的苗头性、倾向性问题视而不见，未能及时提醒教育，导致本应能消除在萌芽状态的问题演变为违纪违法行为。

为破解廉洁工程建设中的难题，提升廉洁工程建设质量，建议做到“六个坚持”。

坚持强化责任担当。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，统一思想，提高认识，增强创建工作的责任心和落实力度，加大对廉洁工程创建的宣传引导;督促项目现场负责人将廉洁工程创建列入责任清单，要求参建各方人员守住底线，把住准绳，做到“工程优质、队伍廉洁”，形成在思想上“不想腐”、工程管理过程中“不能腐”，行动上“不敢腐”的良好廉洁文化氛围。

坚持深化警示提醒。深入推进廉洁警示教育，将反腐倡廉、诚信守法观念与企业文化有机结合，采取下发警示教育读本、专题讲座、教育基地参观等形式，筑牢各参建单位员工拒腐防变思想防线。

坚持优化机制体制。优化国有企业纪委同财务、审计、工程等部门间的联动机制，加强对关键对象、关键岗位和关键环节的监管，建立工程建设领域监督执纪绿色通道，对违纪违规问题快查快办。完善项目决策、工程实施、资金运行、从业行为等详细制度规范，积极探索精细管理、有效监督、严格考评的管理模式，形成按程序办事、靠制度管人的工作格局。

坚持固化“廉洁共建”。深入开展廉洁共建活动，将党建、纪检工作的政治优势、组织优势与思想优势，转化为促进工程建设目标顺利完成的管理优势、协作优势与协同优势，为廉洁工程建设提供坚强保障。

坚持转化监督模式。借力信息技术手段，变传统监督模式为新型监督模式，变被动为主动。通过建设智慧工地，实时动态了解工程动态，对苗头性、倾向性问题，及时发现、提醒、批评。同时，引入视频会议系统、钉钉系统和手机APP、PC端远程监控系统，实现与施工现场的远程廉洁教育和实时进度跟踪。

坚持强化自身建设。通过集中培训、座谈研讨、跟班锻炼等方式提高企业纪检监察干部思想认识和履职能力。深化监察体制改革，持续“三转”，探索二级及以下企业监督力量配置及管理新模式，充实纪检监察队伍。加强内部监督，开展国有企业纪检监察机构形式主义、官僚主义问题大排查、大整改，坚决防止“灯下黑”。（作者系成都城投集团党委副书记、纪委书记）