地方高职院校社会服务能力建设现状分析与对策研究

贺仲华+胡洪安+曾洁

摘要：介绍了学院社会服务能力建设情况，分析了优势、劣势，提出了社会服务能力建设的对策。

关键词：社会服务能力、建设、现状、对策

中国分类号：G718.5

眉山职业技术学院是眉山市政府主办的一所地方性全日制高职院校。学院把社会服务能力建设作为学院内涵建设的核心工作来抓，充分利用人才、技术、设备优势，积极开展社会服务工作，提高服务社会能力，在服务地方经济方面有一定的的影响力。对此，进行分析研究。

一、学院主要做法

1、搭建区域性服务平台，构建了“12615”社会服务体系。

学院建立了“12615”社会服务体系，即：“一个平台、两个系统、六个基地、一个中心、五位一体”。“一个平台”即满足不同层次、不同需求、不同类别的社会服务平台；“两个系统”即以自学考试、网络教育、成人教育为主体的学历教育提升系统和以职业技能培训、职业技能鉴定、技术服务为主体的培训学习与鉴定系统；“六个基地”即四川省省級劳务培训基地、眉山市幼儿教师培训基地、教师继续教育培训基地、农业技术培训基地、机电技术培训基地、旅游酒店服务培训基地；“一个中心”即职业技能培训鉴定中心；“五位一体”即 政府主导、学院实施、行业指导、企业参与、满足市场需求的“五位一体”社会服务运行模式。

学院融入区域经济社会发展，服务社会能力进一步提升。依托系部校组建人才培训基地。这个服务体系能较好满足区域内不同层次、不同需求、不同类别人员的学习与职业发展需求，学院创建了服务社会的良好载体。

2、加强社会服务队伍建设

一是充分发挥学院重点专业师资和人才优势，利用国培、省培等各级各类培训项目，组织教师结合学校现有专业与社会服务项目，有针对性地参加培训，提升教师队伍综合素质，2014年派出62人到国内外参加专业技能提升培训。二是加强服务队伍师资专项培训。选派2名教师参加省人力资源和社会保障厅组织的内审员、质量监督员培训，38名教师参加了四川省职业技能鉴定考评员培训，2名教师参加了四川省创业师资培训；3名教师参加四川省人社厅举办的一体化教学的师资培训，共派出专业教师107人参加培训，通过对大规模教师的培训，提升了教师队伍社会服务的能力。三是创新机制、广纳人才。学院利用眉山职教集团合作平台，邀请行业、企业一线德高、技高的行业专家、技术骨干作为社会服务的兼职教师，参与学院社会服务工作。

3、社会服务效益日益提升

学院积极与政府、行业及企业开展应用研究、技术服务、社会培训、继续教育、职业技能鉴定等合作。一是积极深入眉山市相关政府职能部门、学校、企业、行业、农村及周边市（州）走访调研，明确合作意愿与服务需求。二是围绕眉山产业和社会需求，主动承接政府性培训、企业员工培训、劳动力转移培训、农业技术推广培训、企业管理人员提升培训、社区培训等培训服务项目。2014年来，学院专家教授深入农村一线开展农业技术培训和现场技术指导2000余人次；承办眉山市基层农技人员知识更新培训，培训学员400余人；参与培训东坡区及青神县的幼儿园园长、幼儿教师1200余人；三是学院新增鉴定工种6个，总数达到52个，鉴定人数13064人。四是学院2014年开展社会服务项目实现创收296.45万元，是2013年的2倍。

4、社会服务在区域影响力逐步扩大

学院农业技术与管理专业教师、果树专家马建英副教授秉持“致富有窍门，技术是关键”的服务理念，长期从事果树新技术、新品种的推广运用，培训农民累积超过20万人次，是眉山果农心中的“及时雨”；周建华副教授致力于眉山市农作物病虫害发生规律及预防和防治研究工作，通过预防和防治，累计为农民挽回经济损失3500余万元；李向前副教授推广的萝卜迟播密植栽培技术每亩增产40%左右，推广的泡菜用豇豆高效栽培技术每亩降低初始投资1000—2000元，增加产量200—400kg，在眉山区域内产生了较大的影响力。

学院师范教育系学前教育专业承担了为眉山市培养优秀园长、教师的责任。近年，承担了全市幼儿园园长提升培训、幼儿园园长任职资格培训890人；培训全市骨干教师937人、全市中小学校长373人、农村幼儿教师学历提升40余人；对仁寿县205所幼儿园的1068名在职在岗教师进行了全员培训；实施了“眉山市2014年送教培训计划”活动，相继在洪雅县、东坡区、青神县、彭山县开展幼儿教师培训1000余人。促进了学前教育新理论、新成果的传播与推广。同时，学院近年为眉山市开展品牌培训、创业培训、劳动力转移培训4924人；开展焊工、钳工、电工、汽车修理等技能培训1241人；为眉山地区10家星级饭店、10家旅游饭店、4家星级乡村酒店的80余名中高级管理人员开展了专题培训；为市人社局、卫生局、规划建设局、法制办、教育局等市级机关和部门举办各类培训和考试20余次达3万余人次 。

二、学院社会服务现状分析

（一）优势分析

1、社会服务体系建设与学院自身专业建设高度一致。学院建立了12615”社会服务体系，即：“一个平台、两个系统、六个基地、一个中心、五位一体”。“一个平台”即满足不同层次、不同需求、不同类别的学习与服务平台；“两个系统”即以自学考试、网络教育、成人教育为主体的学历教育提升系统和以职业技能培训、职业技能鉴定和技术培训、技术服务为主体的培训与鉴定系统；“六个基地”即四川省省级劳务培训基地、眉山市幼儿教师培训基地、教师继续教育培训基地、农业技术培训基地、机电技术培训基地、旅游酒店服务培训基地；“一个中心”即职业技能培训鉴定中心。这个体系的建设和服务社会功能的发挥都充分依托学院的四系一校一部一处室去实施，充分发挥其专业优势。

2、教师服务社会能力建设作为学院的重点工作。一是利用国培、省培等培训项目，一年组织107人到国内外参加培训，培训教师占专业教师总数的67%以上。二是聘请行业、企业一线德高、技高的行业专家、技术骨干为兼职教师。endprint

3、社会服务成效显著。一是培训专业多达十多个，包括焊工、钳工、电工、汽车修理、月嫂、营养师、园林管理、烹饪、旅游饭店管理、教师、管理人员等专业。二是培训人次累积超过20万人次。三是技术提升快。马建英副教授参与主研的眉州红橙获市科技进步一等奖；魏文武副教授参与主研的宜香优杂交水稻新品种获市科技进步一等奖。四是经济效益好。何青海副教授近年先后培育4个杂交水稻新品种，推广面积约25万亩，累计为农民创造产值达2亿元。

（二）劣势分析

1、学院社会服务工作缺乏激励机制，学院各部门、教师参与社会服务工作的积极性不够，社会服务工作出现干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。缺乏激励机制，培训基地和教师缺乏工作积极性主动性。

2、统筹力度不够。各系部校各自为战，对外没有形成合力，服务社会的整体能力偏低。

3、、教师社会服务工作参与度低。全校专业课教师160余人，而参与社会服务的教师不足20%。学院服务社会能力不能满足眉山市场的需求。

4、学院服务专业与眉山主要产业关联度较低。

眉山的产业状况：第一产业有：农、林、牧、渔业。

第二产业有：采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。

第三产业有：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业。

眉山主要产业有：高端装备制造、精细化工、新一代电子信息、现代物流、农业、食品加工、机械加工、建筑建材、木竹加工。

学院服务专业较好的只有师范教育，其次是畜牧兽医和机电技术以及商贸旅游。与眉山市主要产业关联度较小，学院服务社会的能力还不能适应眉山地方经济发展的需求。

三、社会服务能力建设对策

1、进一步完善优化专业结构，更好对接眉山主要产业

为进一步与地方经济产业、社会事业相融，增强为地方经济社会服务能力，针对眉山工业强市、文化立市、旅游兴市、“一体两翼”等产业发展战略和布局，在充分调研和广泛论证基础上，学院新设文化艺术系；增设园林技术专业、会计专业，2015年开始招生；将机电工程系更名为工程技术系，大力发展农业技术系，重点打造食品加工专业，对接眉山泡菜产业。进一步完善专业、课程建设，使学院的专业和社会服务工作与地方一、二、三产业的对接更加紧密有效。

2、建立激励机制是关健

学院教师从事社会服务缺乏动力，导致参与社会服务的教师少，许多教师即使有时间也不愿意从事社会服务工作。关键是要激发教师参与社会服务的动力，激发动力的关建是将教师参与社会服务工作的优劣与教师利益分配的紧密相连。

学院应建立社会服务工作激励机制。建立与教师职业能力、社会服务实绩相匹配的利益分配机制，彻底解决教师参与社会服务工作缺乏动力的问题。

3、教师队伍建设是重点

学院做好顶层设计，确定服务眉山经济的目标定位 。学院服务眉山的目标定位是：根据学院实际，结合眉山区域产业状况、劳动力需求状况，确定培训专业（工种），建立健全覆盖本地区城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化的职业需求服务体系，不断完善职业培训措施，大力推行订单式培训，努力占领眉山社会服务市场。

为了实现这一目标， 主要是建立一支即符合全日制学历教育专业需求，又能满足社会培训专业需求的师资队伍。

（1）、教师在职培训提高是教师队伍建设主要途径。学院要制定教师队伍建设规划，根据规划分步实施，不断完善教师培训制度，通过二至三年的系统培训，使全体教师达到市场需求的专业水平，使他们既具备扎实的基础理论和较高的教学水平，又具有较强的专业实践能力。

（2）、招收学院专业所需的新教师，送到专业对路的企业进行顶岗培训学习。学院坚持根据需求选教师、以市场为导向，学以致用，不断选拔新师资参加企业培训学习，经过二至三年顶岗培训，提高教师专业技能，提高市场应战能力。

（3）用编制引进企业中的能工巧匠、专家学者，作为学校专业带头人。学校充分信任，委以重任，充分发挥他们带头、示范、引领、创新作用。

（4）建立兼职教师队伍。根据学校全日制教学和社会培训工作的需要，从相关企事业单位中聘请一些具有丰富实践经验的专家、高级技术人员、技师，组成学校兼职教师队伍，从而提高学校师资实战水平。

（5）提高教师待遇，加大奖励力度。

在学院做到多劳多得，优劳优得，提高福利待遇，加大奖励力度，鼓励教师参与社会服务工作。建设一支高素质教师队伍，集聚一批高层次创造性人才，已经成为学院校生存与发展的战略任务。除培养教师的职业自豪感外，最重要的就是提高教师实际待遇。

4、地方政府应加大对学院支持力度

（1）地方政府各职能部门应结合国家有关政策制定一系列地方性政策措施，如地方政府应在诸如校企合作项目的立项、土地划拨、税收减免、财政拨款、科技、教育、文化、体育资源共享等问题上給予大力支持，调动学校服务地方经济的积极性，促进地方高校、科研院所科技资源向眉山，特别是向眉山中小企业和农业等相关产业开放。积极发挥眉山职业技术学院服务地方经济社会的职能。

（2）给地方高职院校一定的经济补偿。一是提高社会培训补贴标准，让参与社会培训工作有利可图。二是对社会服务成绩好的高校给与一定的项目经费补贴。三是对社会服务工作做得好的教师给与表彰奖励。endprint