农村中小学校管理的人文与科学思考

陈之斌

摘 要：当前城乡中小学的发展极不均衡，特别是农村中小学管理中出现人文和科学管理理念的缺失。本文在对农村中小学管理现状进行分析的基础上，提出了解决这一问题的相关措施与思考。

关键词：农村；中小学；人文管理；科学管理

近年来国家加强了对农村基础教育的支持力度，农村教育在基本设施配置、办学务件等方面获得了一定程度的发展，但较之城市中小学而言，农村中小学的管理水平整体上有待进一步提高。特别是在管理的人文性和科学性方面，尚有较大的不足。

一、当前农村中小学管理现状分析

1.管理自主权的缺失。随着农村生源的减少，学校的规模开始缩小，学校的管理权大多统一到乡镇级的教育主管部门来统一管理。农村每个中小学的客观情况都不相同，没有自主管理权的状况导致学校的改革受到极大的束缚，严重影响了管理水平和办学质量的提高。学校的管理自主权是在上级行政部门手里还是校长手里，对于学校的发展具有决定性意义。

2.科学管理理念的落后。农村中小学因为规模小，财力支持有限，长期以来学校管理与经营处于小作坊式的落后状态。缺乏先进科学的管理理念的指导，也缺少与外界交流的机会和条件，发展意识淡漠，学校处于一种原始落后的发展状态。

3.人文管理的意识不强。管理自主权的缺失和管理理念的落后，封闭的农村中小学在人文管理方面严重缺失。主要表现是对学校文化建设特别是人文管理的重要性认识不到位。落后的管理，人文观念的缺失，导致学校的领导和老师处于一种松散、消极的工作状态，不能在工作中形成强大的凝聚力和号召力，导致优秀的教师资源和学生资源流失。

二、农村中小学校管理出现问题的原因

1.区域经济发展的不平衡。农村中小学的发展状态受本地区经济发展水平的影响巨大。城乡区域经济发展的不平衡導致教育资源配置也不均匀，进而直接导致教育水平的不平衡。在一些经济落后的农村地区，经济的落后导致对教育投资的减少，教育的重视程度也不够。落后的经济、社会环境使得本地中小学教育处于落后的自生自灭状态。

2.社会文化环境的封闭。农村中小学管理水平不高，缺乏人文和科学的管理现状，有其主观方面和客观方面的原因。农村中小学的发展水平和当地的经济文化发展水平密切相关。一般说来，经济发展水平高的地方，社会文化和人们的思想观念也相对开放和发达，愿意并容易接受新思想，愿意突破常规，喜欢变革；而经济发展水平落后地区则恰恰相反。农村中小学置身于一个封闭、落后的政治经济和社会文化环境中，主体发展意识欠缺，再加上信息闭塞、交通不发达等客观因素，导致学校的管理和发展的落后状态。

3.学校管理体制的僵化和落后。受计划经济体制下发展教育的传统思维影响，上级教育行政部门对学校的业务的发展具有绝对领导权，但作为学校发展主要经济支撑的当地政府，因经济欠佳疲于应付学校的财政开支；在投资上也是注重学校硬件建设，维护面子工程，学校的师资力量和教学水平等软件建设因为投资大，见效慢，所以不愿意在这方面进行投资支持。业务主管部门和行政主管部门“两层皮”的管理体制，不能将农村中小学的办学力量有机联合起来，形成合力。

三、解决农村中小学校管理问题的途径和措施探讨

1.增加农村教育投入，改革落后管理体制。百年大计，教育为本。教育是改变农村落后状态，提高农村人口素质的根本途径。只有充分认识到教育对于农村发展的重要意义，并坚持每年拿出一定比例的财政收入投入到义务教育中来，才会逐渐改善农村的教育教学条件。当地教育部门可以结合实际情况，保证每年投入到义务教育中的财政收入。

经济支持是基础，管理体制是根本。因此必须改变当前中小学校缺乏长效管理体制，吃“大锅饭”的局面。要结合学校的实际情况，建立起一套行之有效的规范、科学的管理体制。

首先，要明确分工和责任，建立激励与奖罚制度。当前中小学校教师的工作积极性不高，根本原因在于各自的职责不明确，缺乏激励和奖惩机制。在教师中建立起一套行之有效的激励制度是必要的。其次，要在管理上刚柔并济，既要严格管理，又要以人为本。充分尊重教师的个性，激发教师工作的积极性；对教师的管理宏观上严格要求，微观上又要关心体贴，给他们人文关怀。这样才能从内心激励他们的工作积极性。

2.城乡教师交流，引进科学理念。农村中小学教育与管理的落后，根本在于缺乏人才。当前一个具有实际操作意义的方法是实现城乡教师的交流。通过教师的交流，一方面，让农村的教师走出去，学习更多的教学管理经验后再回到学校。另一方面，让城市的教师走进农村中小学，把他们先进的教学经验和方法直接传授给学校的老师和同学。通过这种交流，可以在很短的时间内有效地提高农村学校的教学管理水平。

3.注重人文管理，实现民主治校。以人为本，民主治校是关键。民主治校就是要从学校的整体和长远利益出发，广泛深入听取全体教职员工的意见，只要是有利于学校发展的建议都要理性的接受，把学校建设成为一个健康、文明，适合农村学生的身心发展和健康成长的育人环境。

参考文献：

[1]蒲云昌.新时期农村学校管理点滴谈[J].科教导刊，2010，(30).

[2]李科.和谐管理理念对中小学管理的启示[J].成都教育学院学报，2009，(07).