新时代党建引领乡村振兴的路径

杨雅婷

（长安大学，西安 710000）

2017年10月，***总书记在党的十九大报告中创新提出乡村振兴战略，十九大报告中旗帜鲜明地强调，农业农村和农民问题是决定我国当前民生的最重要问题，因此在很长一段时间内都应将有效解决“三农”问题作为全党工作的核心，并且借助一切力量促进乡村振兴战略有效实施。就目前我国总体事业发展来说，中国共产党是领导我国一切事务向前进步的核心，因此要始终坚持党对农村工作领导，保障党在农村各类事务处理环节中的协调和总揽地位是非常关键的，只有这样才能予以乡村振兴战略以更为坚实的政治保证。

党在十九大上提出乡村振兴战略的具体实施规划，以及针对农村基层及其基础工作持续进行强化，不断完善和发展自治、法治、德治三者高度融合的全新乡村治理机制，实际上就是党对初心使命进行切实践行的最显著展示。不仅如此，党一直以来都将关注农村农民发展当成执政策略的内核以及根本工作，这同样表现出我党厚重的乡村情怀。

一、党建工作对乡村振兴的重要性

在我国步入中国特色社会主义新时代以后，党中央越来越重视“三农”问题的重要性，这是由于“三农”问题实际上关联着我国十几亿人口的口粮安全。此外，其还与地区间以及工农间可否实现整体协调发展存在较为紧密的联系。不仅如此，还涉及我国是否能够按照预期顺利走向全面现代化的进程。如果不能在根本上解决“三农”问题，将导致社会面出现极大的不稳定性，甚至还会掉入“中等收入陷阱”[1]。十九届五中全会后，***总书记还进行了多场讲话，其主要目的就是为了将乡村振兴战略当作全党工作的核心来抓，并且把对乡村振兴工作的完成情况作为检验农村基层党组织的一个指标，坚持以党建为先导的乡村建设工作。

如今我国已经完成了全面建成小康社会这一阶段性任务，正朝着社会主义现代化新征程迈进，这要求乡村振兴战略能够有效深化农村和农业现代化，必须最大限度地按照实事求是原则来展开，不仅需要完成统筹规划，还应表现出一定的特色。我国进行乡村治理时，最重要的就是基层党建能够实现强力引导，借助于抓基层党建的方式进一步推动当前的乡村治理整体机制完善，除了可以在一定程度上使得农民精神面貌、乡村社会整体道德风向以及人居生态环境产生良性改变，还能够帮助基层党组织变得更具担当、更敢于作为，并且可以有力增强其向心力和凝聚力，运用一切力量推动乡村治理有效实行，为的是最终可以提供给乡村产业发展以更优良的营商条件。这样一来，农村地区不管是创新创业还是招商引资，都可以凭借其出色的内外部环境得以保证长久发展。只有夯实了农村集体经济的整体发展环境以及制度根基，才可以使得广大农民拥有更多的物质财富，并且真正改变其思维模式，最终从小农户现状中解放出来。

二、目前乡村党建工作存在的问题

进入新时代后，我国的社会主要矛盾在我国农村地区表现得更加显著。较之于更发达地区的农村以及城市民众来说，当前贫困地区的农民在追求美好生活方面的意愿更为突出，当下的农村经济整体发展的任务依旧比较艰难和繁重，需要对群众文化服务现状以及精神生活水平进行进一步改善。此外，由于农村地区矛盾的表现形式更为多样，所以在新时代应将农业、农村、农民突出问题的有效化解视为应对社会主要矛盾的解决办法。

（一）党建和乡村振兴战略融合不够

我国在召开十九大时所指出的各项政策已在2018年得到了全方位的贯彻，全国范围内乡村振兴战略广泛展开，不同地方的党建组织也尽全力施展其主导影响力，并在考虑当地实情的前提下订立了各种针对性政策措施。然而，基于对不同地区目前已经产生成效的观察，依然有很多地区的党建机构存在以下较为明显的不足。首先，基层党组织对于自己的定位并不了解，造成其对于本身应担负的职责无法充分理解，从而加大了党建与农村各项工作间实现融合的难度，最终造成两者结合水平受限。其次，当前依旧存在众多流于表面的政策，在实践过程中无法得到预期的执行成效，这可以归因于其具体实施环节缺乏更深度的融合。譬如说，现阶段的党建工作与乡村振兴整体战略之间依旧相互独立，在本质上仍被划归为两种类别的工作体系，这就使得乡村振兴战略在实施后无法得到更为理想的成效[2]。

（二）农村基层政权落地难度较大

在我国现行基层民主自治制度以及乡村治理体系中，村民自治是有效展现人民民主的关键手段，这种自治方式允许村民对内部事务进行自主管理，借助于集中协商和共同决策的方式对村级公共事务做到高效管理。不管是选举村干部、处理村务，还是对村干部以及相关工作展开监督和管理，均需要基于自治这一整体框架来完成。然而，目前这样的自治模式同样面临着难以预计的现实难题。由于当前人才流失现象非常严重，这就使得农村人口在整体能力和文化水平以及管理经验等层面均很难达到有关标准。就自主管理而言，他们在这方面缺乏专业知识和过往实践经验，并且不具备相应的策略加以引领。此外，乡村地区还会产生诸如“村霸”一类的恶势力团伙，干涉依法民主自治管理，基层政权被一部分村集体利益集团所利用，侵犯少数群体的合法权益，农村地区的生产生活环境就会更加恶化，出现更多想要从乡村地区“抽身”的人，毋庸置疑，这会使得有效实施乡村治理的任务变得更加艰巨。

三、新时代党建引领乡村振兴的有效路径

在新时代“三农”工作实施的进程中，乡村振兴战略是其总抓手，在整合乡村发展的进程中，“工农互惠、城乡融合”是其跃升的新阶段，旨在实现乡村现代化与城乡一体化的战略目标，然而上述过程存在的问题使得无法有效推动此战略目标的实现，因此要充分发挥基层党组织在社会中的整合功能，将其转化为党组织在发展过程中拥有的优势，从而推动乡村振兴的发展。

（一）壮大集体经济，夯实基层党组织物质基础

农村基层党组织在实施党建工作的过程中，主要是根据经济发展状况来评判工作成效，乡村实施振兴发展的过程当中最主要的任务以及最基础就是经济发展状况。各级党组织在实施工作建设的过程中需要把坚持壮大集体经济放在首要位置，牢牢抓紧社会发展的经济建设，不能轻易动摇经济发展的中心位置。

首先，利用当前先进的科学技术，结合我国农业市场的需求，以农民、企业、党支部共同协作的形式发展农业经济，让农村地区的农业经济结构能够随着市场的发展需求不断进行改进，提升农产品的经济效益，增加农村地区居民的收入。其次，要对农村地区的各项基础设施进行建设，不断完善农村地区的基础设施建设是一条缩小我国当前城乡发展差距的有效措施，通过加强对基础设施的建设能使农村地区居民的生活质量得到大幅度提升，同时提升生活幸福感。再次，由基层党组织牵头，深挖当地特色农副产品，打造当地特色品牌，可以结合农家乐等方式建设当地特色产业，提高村民收入。最后，基层党组织还可以将农村的集体资产进行合理规划，提升农村集体经济建设规模，切实提高农村集体经济的发展质量，为提升农村地区居民的生活水平提供保障。通过上述方式壮大农村集体经济，提高村民的平均收入和年收入水平。

（二）发挥乡村基层党组织引领作用，充实农村基层党组织力量

自古以来，农村稳，则天下安；农业兴，则基础牢[3]。要想充分实现乡村振兴，需要充分利用基层党建工作，需要充分实现基层党组织发挥的引导作用，借助基层党组织起到的模范带头作用，提高群众对党组织工作的认可度与依赖度，才能让党组织在乡村振兴的各项工作中真正发挥领导作用。

在发挥基层党组织党建引领作用的情况下，需要保证自己拥有的实力过硬。党组织力量充实需要通过不同层面来展开，一方面，发挥乡村基层党组织的引导作用需要进一步提高目前党员干部的思想素质，使党员基层干部在工作过程当中将自己的思想以及能力尽可能地提高，加强自身为群众办实事的能力。在治理乡村工作的过程当中，将自己的带头作用充分表现出来，对新时代的文明新风进行提倡，自觉与不良风气划分界限，做好人民的榜样，党员基层干部要将自己的神经始终保持在紧绷的状态。另一方面，要不断引进人才以充实农村基层党组织力量，发布一系列人才引进政策，吸引大量优秀人才前往农村地区，将许多优秀人才纳入其中。此外，需要保障干部职工的薪酬福利待遇等相关问题，使得在农村地区的优秀人才可以留得下、干得好，并且在今后发展有出路。由此将更多的人才力量吸引到农村地区，支援乡村治理体系的现代化建设。

（三）突出党建引领，加强党对农村工作的领导

党的十九大报告当提出：“坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这充分突出党建引领推动乡村振兴发展。

1.需要探索创新党组织的基本模式，农村地区不同于城市，农村基层党组织处于农村的核心位置，过去农村基层党建组织中缺乏完善的组织结构，需要进一步加强党建使得农村地区实现全面协调发展，在管理方面基本上属于纵向管理，之所以出现这样的问题主要是行政村对党支部进行设置管理，属于历史遗留问题。现如今，农村基层党组织在发展的过程当中需要与时俱进，需要持续发展创新党建模式，满足农村不断发展的环境以及多元化的需求，突破传统行政村党支部的局限问题，充分认识农村基层党组织在实施乡村振兴发展战略的过程当中的重要性。

2.农村地区基层党组织要积极推动打造农村经济社会组织交流沟通平台，将农村经济社会组织进行有效联合，创设交流的平台需要统筹农村地区每一个层面的力量，需要基层党组织有效引导新经济业态的发展，在国家发布相关政策的基础上，党支部需要把国家政策方针对企业进行传递，当企业对国家的大政方针有所了解之后，继而调整改善生产状况，充分实现科学的经营。

3.在农村各项工作领域的各个阶段中，基层党组织不能存在“失位”以及“失语”的现象，一些农村经济社会组织之间在沟通方面存在问题，可能还会存在利益冲突问题，而不定期开展交流会能够有效地化解矛盾问题，统一方向，使得农村经济社会组织和谐发展。基层党组织要勇于承担责任，协调各方利益，调节矛盾，使得大众对基层党组织充分信任，紧跟党组织的步伐，为农村振兴战略实施贡献力量。

（四）党员干部引领创建文明乡风

对于一个民族而言，核心价值观是其精神层面的纽带，如果一个国家和民族在发展过程中思想、道德基础和价值观缺失，那么它将会出现精神无所归依的情况[4]。因此，在实施开展新时代党建工作的过程当中，需要把新时代文明当作发展的依托，对文化服务体系进行全面创建，积极提倡文明新风。创建生态宜居环境，全面整合发挥乡村各项资源的最大应用价值，落实项目化管理，创建美丽乡村。

在实施乡村振兴战略中，乡风文明的建设是一项非常重要的任务，对于农村精神文明建设的过程来说它也是一项重要任务，我国在实现乡村振兴战略以及建设农村精神文明的过程当中，基层党组织要大力弘扬我国优秀文化传统，推动改善风俗文明习惯，制定科学合理的村规民约，深入到人民群众日常的生产生活当中，使得精神文明建设得以全面开展，由此逐渐对农民的精神面貌进行改善，在这个过程中党员干部要落实其主体地位，引领进一步加强乡风文明建设，对乡村好人好事进行深层次挖掘，发挥模范榜样的重要作用，积极提倡文明新风。同时积极发掘当地红色、民俗等优秀文化，增强文旅产业的开发和建设，充分展现出农村地区的优良淳朴的风貌。

在新时代农村改革的过程中，最主要的发展部分是全面实施乡村振兴发展战略，其中最主要的工作是“三农”工作，要想实现乡村振兴，不可缺失的环节就是加强农村基层党建工作的实施，发挥党的领导作用，使得农村地区进一步得到高质量的发展，推动实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。