区域经济发展理论视域下人才资源本质探析

尹秋蓓

（辽宁大学 人事处人才工作办公室，沈阳 110136）

一、人才资源在区域经济发展中的重要意义

人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用愈益凸显，区域经济的发展逐渐汇集在人才资源上，人才资源已成为区域经济发展不可或缺的重要组成部分。大力发展区域经济，是地方经济社会发展、国家经济发展的关键，是否拥有强劲的人才资源成为经济社会发展的坚定助力，区域经济要实现跨越式发展，就一定要坚定落实人才资源发展战略。

人才是第一资源，是基础要素，是稀缺资源，是核心资源，人才资本的优先积累是经济发展的基础，是人类社会经济发展的基本规律。人才资源的贡献度直接服务于社会经济的发展，区域人才的贡献率与区域经济发展程度息息相关。区域经济发展关乎人才的成长成才，是一个地区能否留住人才、用好人才的基础平台。人才资源作为区域经济发展的有力推手，在区域经济发展中占有主要地位。诚然，人才资源和区域经济发展两者相互促进、相互制约，两者的协同发展，将极大助力经济社会的整体向好，同时也将为吸纳人才资源，真正做到拴人留人。

人才资源的形成与发展受到一定历史条件的影响和制约，不同社会形态或同一社会形态的不同发展阶段形成的人才规模、人才质量和人才结构，归根结底取决于不同社会形态或同一社会形态的不同发展阶段的经济基础和社会生产力的发展状况。人才资源在社会形态更替中起到重要作用，在推动社会变革中也发挥着主要推动作用。人才资源作为经济发展的有力驱动要素，遵循人才发展规律，从顶层设计和战略高度出发，制定人才激励发展的政策制度，加强人才资源配置优化，不断激发人才资源潜能，将极大促进经济社会健康可持续发展。

按照马斯洛的需求五层次理论，人的需求从低到高依次分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五级需求，每个个体对需要的追求都有所不同。因此，坚持问题导向，从人才实际需求出发，构筑有利于人才成长成才，实现创新创业的政策制度环境，建立健全宜业宜居的生活工作环境，形成“人尽其才、才尽其用、用当其时”的良好局面是构建人才资源的出发点和落脚点。从区域经济发展实际来看，结合区内产业发展，企业用人实际，不断引进人才，补齐技术短板是实现区域经济发展的关键所在，而人才的引进，是人才资源架构的基础，真正用好人才，为我所用，避免出现人才“花瓶”和“盆景”，才是汇集人才资源的根本要义。为加大人才资源储备，扩充人才队伍，特别是高端人才队伍建设，在区域经济发展中，创造以人才环境为中心的人才发展路径，突出人才资源在区域经济发展中的内核作用，实现区域经济高质量发展和新旧能内在转化发展。

二、人才资源和区域经济发展的内在联系

人才聚则事业兴。人才所具有的知识属性，决定了其高质量成果的产出及其成为高素质生产者的必然性，人才资源对专业技能的掌握、对技术领域的探索、对生产资料的高效利用等对区域经济的发展都将起到相当的推动作用，在其参与经济发展的过程中，通过实操环节，也会激发其结合实际改进生产技术的动能，进而实现推动区域经济发展的二次提升。

人才资源在科学研究、技术发展等方面发挥主要作用，人才资源和区域经济社会发展互为推动，相互促进，人才资源作为区域经济发展的强劲支持，不断为区域经济发展输入新鲜血液，是区域经济不断发展的内在动力；区域经济社会发展作为人才资源集聚的大平台，为人才资源的储备提供坚强的物质基础，是人才资源不断充盈的保障条件。人才资源的知识溢出是其支撑区域经济长足发展，促进区域产业集群可持续发展，构建区域创新体系的重要保障。人才资源的汇集、区域经济的良性发展，两者的不断推进，是人才发展、文化发展、社会发展、经济发展的外在表现。

人才资源作为区域经济发展的内生增长力，在区域经济跨越提升上发挥着积极的作用。区域经济的发展需要人才资源的推动，人才资源的支撑，是助推区域经济不断发展进步的智力保障。在区域经济发展的大环境下，既要做到从真实问题出发，坚持问题导向，不断引进与区域经济发展相适用的高素质人才，做到输血强身；又要重视本地区人才资源的充分科学合理利用，做到造血强身。在区域经济发展战略政策制定中，加大人才资源政策的制定和两者间的匹配，将区域经济发展政策与人才政策结合，做到协同发展，厚植人才资源发展土壤，进而实现栽好梧桐树，引来金凤凰。

在人才资源不断壮大的过程中，要想让人才扎根，就必然要厚植人才“沃土”，为人才提供干事创业、创新创造的平台，释放人才活力，这就要求区域经济发展为人才资源力量储备或是集聚提供坚实的后盾，为人才资源的有效利用提供财力上的支持，将人才内涵式发展与经济社会发展紧密结合，不断扩大人才资源的社会影响力和贡献度，构建良性人才生态，形成双轮驱动，助力区域经济发展。重视人才资源积累和长足发展，对人才资源优先谋划、优先布局、优先发展、以人才资源优势引领经济社会发展。吸纳和聚集高端人才，为其解决后顾之忧也是人才资源能够全身心扎根落地的重要内容，地方相关部门应不断完善全方位、多层次的人才家属就业、子女上学、医疗康养等配套服务，为其提供后续保障，让人才安心留下来，留得放心、留得舒心，能够全身心地投入到工作当中，服务于区域经济的发展，发挥人才资源的示范作用，形成发展互动，为区域经济高质量发展提供人才支持和智力支撑。在区域经济发展中，充分利用人才资源的优势，利用其成长成才的多元化培养机制，逐步形成一定程度的人才集聚，汇集一批高水平人才及其创新团队，以高层次人才作为区域经济发展的重要支撑，建设人才高地，推动区域经济不断发展，进而助力经济社会的整体向上发展。区域经济发展得好，人才资源也相应会得到更大的物力支持，将进一步激发人才资源的潜力，进而再次提升区域经济发展。

在区域经济发展中，根据市场需求及区域内产业结构布局，建立人才资源体系数据库，定期分析其在区域经济发展中的优势，定期开展人才资源调研，坚持问题导向，发现问题，解决问题，及时向人才资源缺乏的产业补充力量，解决短板，坚持人才资源结构优先调整，完善人才资源动态调控机制，加强人才资源队伍综合研判，有针对性地开展人才资源引进，充分发挥成建制引进人才资源优势，加强人才资源和区域经济发展之间的互动，逐步完善人才政策和区域经济发展政策协同推进，形成有特色地汇集人才引进、培养、奖励、流动、保障等方面机制体制；坚持人才资源投资优先保证，建立人才发展专项资金，保障人才生产生活品质，坚持人才资源制度优先创新，加快人才发展体制机制改革和政策创新，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，促进人才结构与经济社会发展需求相适应，进而形成助推经济社会的发展合力，为区域经济发展提供更多的基础保障，最终服务于区域经济社会整体发展。

三、人才资源和区域经济协同发展的必要性

人才资源是经济社会发展中具有基础性、关键性和战略性资源，是最为重要、最有潜在优势和最可持续发展的核心资源。随着知识经济的不断发展，人才资源在经济发展中的作用越来越重要，是经济增长的力量源泉，是推进社会经济发展的关键所在，大力推进人才资源发展战略，以期靠人才激发经济内生动力，实现快速超车，一定程度上也决定了人才资源在经济社会发展中的优先战略地位。

人才资源的储备，直接关系到地区知识优势、科技优势和产业优势，关系到市场主动权，关系到区域经济的发展。区域经济发展程度的高低，是培养造就人才的沃土，是留住和吸纳人才的海绵体，充分认识“人才资源是第一资源”的重要性，全力营造“尊重知识、尊重人才”的良好氛围，不断扩充人才资源队伍，是区域经济发展的核心竞争力。

人才资源推动区域经济增长，人才资源作为一种新生的生产方式和管理方式，提高生产效率，创造更多社会财富，创造更高经济价值，在利润的驱动下，生产效率的提高，更多社会价值的创造，是人才资源服务于区域经济发展的具体表现。优质的人才资源能够优化产业结构，人才资源战略的实施不断推动新兴产业的形成、发展、调整、升级和消亡。纵观历史，产业结构从劳动密集型向知识密集型逐步转变升级，从低技术水平产业向高技术水平产业的方向发展，无不与人类的创新活动直接相关。

人才资源的开发以区域产业需求为导向，是区域经济发展的助推器，制约着经济发展的高端定位，不断优化的人才发展环境，拴心留人的宜居环境，是人才安心安身安业的有效保障，也是区域经济持续走高的关键。区域经济的发展是留住人才资源的经济基础，也为人才的发展提供良好的平台和机会。区域经济是人才发展的基础与目标，人才资源的发展则是推动区域经济发展壮大的重要支撑力量，以区域经济发展为出发点，人才资源发展将会取得良好的成效。同样，基于人才发展的区域经济发展，也必将形成良性、可持续发展的局面。

四、人才资源和区域经济发展间的问题

随着区域经济发展中问题的出现，各行业对人才资源的需求更为看重，人才资源也成为经济社会形态升级、创新驱动经济圈发展的必要保障。科学引导人才资源发展，合理利用人才资源，实现优势资源高效整合，是推进区域经济发展的抓手。区域经济产业中的主导或重点产业，需要匹配更多更优秀的人才资源，地区现有人才资源整体架构和专业素质程度能否为区域经济发展助力，区域经济发展现状能否为当前人才资源提供坚实保障，也成为人才资源能否立足的支撑点。

当前，在区域经济发展中，存在一定的人才流失现象，经济发达地区拥有良好的经济基础和发展机会，吸引大批人才，可以有效促进区域经济的持续发展，经济的良性发展又进一步吸引更多的人才聚集，进而形成一种优势发展循环。经济欠发达地区人才资源在数量和质量上，都无法与经济发达地区相比，人才资源不足严重制约区域地区经济发展，吸引不到外地人才进入，而优秀的本土人才，也会受经济发达地区优厚条件的吸引而流出，加剧经济欠发达地区人才资源的缺失，久而久之，形成一种恶性循环。北上广深等一线城市与东北地区相比，从地域环境方面看，其生存环境占有相当优势，基础设施条件相关较好，各种生产生活资源优势较为突出；从区域经济发展方面看，其经济发展水平普遍优于北方地区，经济政策相对完备，产业结构较为完整，企业发展路径宽阔；从事业发展方面看，其高等教育资源相对集中，科学研究平台相对较多，学术发展前景相对较好。

近年来，随着地方高等教育事业的不断发展，为区域经济发展储备了一定量的人才资源。但是，由于大多人才资源来源于地方高校，其在学校期间虽然掌握了较为扎实的专业基础知识，具备较为完备的科研储备，但在高校人才在与区域企业对接过程中仍存在一定问题，主要表现在两者间缺乏长期有效合作机制，大多情况下是以完成科研项目为周期，项目结题，合作结束，不能形成长期共存、良性发展的态势。单纯的科研研究大多趋于外在形式合作，而缺乏实质性核心技术合作，这对于区域经济的长期发展是不利的，对于高校人才真正掌握实践经验也是不够的。校企合作不能居于形式上，更多的则要落于实处。高校培养人才也应坚持问题导向，从区域经济内企业发展实际需求出发，为企业发展提供更多有用的科研技术成果，为地方经济发展积极建言献策；企业也要努力构建高校人才创新、创业基地，为高校人才提供更多的实习实践岗位，充分发挥高校科研技术成果的作用，实现科研技术成果经济效益转化。因此，高校与企业合作要健全合作机制，建立完整合作服务平台，不断强化高校与企业之间的合作关系，从而推动企业发展带动区域经济的发展。高校在人才培养上，应更加注重社会服务意识上的培养，单一的专业技术知识储备未能与生产实践进行有效结合，在服务社会经济发展方面未达到预期成效，长此以往，对区域经济的发展并无作用，甚至还会造成区域经济发展中的资源消耗。因此高校在人才培养过程中应建立完善的社会服务体系，增强人才培养社会服务意识，培养具有社会服务意识形态的专业人才。高质量的校企合作，不仅可以很大程度上提高高校科研技术成果在企业发展中的应用转化，还可以促进企业发展，为区域经济发展提供更多优质服务，真正做到产学研的有效结合，形成高校人才发展与区域经济发展的双赢。

总之，事业因人才而兴，人才因事业而生。让我们深入践行“聚天下英才而用之”的理念，以胸怀天下的气度魄力，识才、爱才、敬才、用才，在近悦远来中充盈高质量人才资源队伍，推动区域经济向前、快速、可持续发展，为加快建设世界重要人才中心和创新高地贡献力量。