乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略的实施

朱晓晴

（长安大学 马克思主义学院，西安 710064）

我党在十九大会议指出，“全面落实乡村振兴战略”是现阶段乡村经济发展水平提升的关键举措。但结合当前部分乡村地区所开展的经济多元化建设实况来讲，仍旧存在一些不足之处，导致现有的乡村经济发展进程随之受阻。一方面，并未结合乡村当地的基础设施建设实况展开分析，另一方面，则是并未真正将乡村振兴战略的内涵理解透彻，从而导致经济发展速度下降。鉴于此，本次围绕“以乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略实施”这一内容进行深入分析具有重要现实意义。

一、乡村振兴策略实施的意义及其实施基本原则

（一）乡村振兴战略的意义

乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。

（二）乡村振兴战略实施的基本原则

分析乡村振兴战略基本原则，应重点从以下几个方面着手。

1.关注农业以及农村的全面发展。国家发展视角下，农业产业发展进程以及发展水平在其中具有极其重要的作用，因此重点关注农村的经济实力十分有必要。现阶段，我国农村体量、农民数量极为庞大，但是单纯由其所创造的经济总产值相对于城市建设产业而言并不高。因此，想要进一步将农村产业的经济价值挖掘出来，使农业产业成为城市产业建设可持续发展的中流砥柱，就必须从根本上重视乡村经济的发展，并制定多元化发展策略，形成发展优势，才能更好地为乡村振兴战略目标的实现打下坚实的基础。

2.提出乡村振兴战略的基本要求。结合十九大会议中重点强调的乡村振兴战略内容，应该将更多的资源应用在乡村完整体系、保障制度的建设方面，才能为现代化农业产业的进步和发展速度提升起到助推效用。只有坚持农业农村优化发展总方针，让乡村尽快跟上国家发展步伐，才能实现乡村全面振兴。

二、乡村振兴战略执行中存在的问题

（一）公共服务策略投入不足

分析乡镇政府部门公布的财政估算结果发现，与乡村发展相比，城市公共服务建设的投入超出前者16倍，可见城市所接受的政府公共服务支持比例更突出。在此背景下，乡村经济想要实现多元化建设目标，就必须做好公共服务建设和管理工作，但在实际的乡村公共服务建设方面，仍旧存在以下问题：

1.财政支持方面的不足。政府部门在乡村环境保护及乡村卫生建设方面所提供的公共物品供应量无法满足乡村经济建设实际需求，致使乡村与城市之间相差较大。

2.农村地区的教育资源投放方面，明显低于城市区域，城乡之间不均衡现象极为突出，差距越来越大，农村学校师资力量流失也很严重。

3.与城市相比，乡村地区的福利院等诸多社会保障机构的设置数量有限，且在医疗卫生服务水平方面差距也较大，甚至部分乡村地区的公益设施以及道路规划也存在问题，这些都严重限制了乡村经济多元化发展空间。

（二）缺乏内生增长策略执行动力

近年来，城市经济发展迅猛，部分一线城市的经济水平已经直逼发达国家。但部分城市的经济发展是以牺牲乡村生态环境或是资源为代价，且在经济的发展模式上，乡村地区也比较单一，造成乡村的内生增长动力严重不足，同时导致乡村想要经济发展就不得不面临资源不足、环境条件等方面的限制。具体而言，乡村经济多元化建设中出现内生增长动力缺乏这类问题，主要是受到以下几方面因素影响。

1.国家长时间在城市发展方面投放太多的财政资源，甚至乡村的环境及资源效益也纵向输送至城市。例如，部分乡村地区的耕地、水等资源日益减少，但是部分城市区域对生活质量要求越来越高，导致前者资源匮乏、后者资源浪费这类问题层出不穷。

2.部分地区在进行乡村经济多元化发展和建设时，并未加大对于该类地区中新产业及新动能的培育和关注，造成城市经济发展过分依赖于农村经济。乡村地区的产业构建中，主导产业仍旧集中在传统产业方面，而对于自然风光开发或是生态农业发展方面的资源投放仍旧不足，导致乡村地区随之出现产业开发不理想的问题。在此影响下，乡村农民想要提升自身的经济水平，只能是走出农村来到城市打工，此时就会陷入“城市发展依赖乡村资源、乡村经济增长依赖城市资本”的循环之中，严重影响了乡村地区的经济发展内生增长动力的形成。

（三）资金投入策略执行效率低

乡村经济的不断发展和进步，很大程度上需要上级政府部门的帮助和扶持，尤其是财政资金扶持方面，由于财政资金投放量有限，目前是无法满足乡村振兴战略实施需求的。另外，当政府部门接收高效益经济项目时，首先考量的仍旧是原本资源水平更佳、主体需求更高的村庄，而对于部分综合实力比较低的村庄并不考虑，此时就会出现综合实力强的村庄经济效益、经济水平日渐增长，而部分经济实力较弱的村庄经济实力未有增长，甚至下降。此种乡村经济发展现状，与国家所实施的乡村振兴战略并不相符，有待在今后的工作中对其加以调整和优化。

三、乡村经济多元化发展推进乡村振兴战略的实施

（一）加强乡村地区公共服务建设策略

乡村基层党组织，在进行乡村经济的建设和管理时，应该将其作为乡村振兴战略实施的核心任务。一方面，需要将党领导的核心位置凸显出来，以最大程度地发挥乡村振兴实施党组织的管理价值，为实现乡村经济多元化发展提供政策支持。另一方面，党组织应该积极结合不同区域的乡村经济发展状况，制定并执行更适宜其真正全面发展的战略内容，并做好乡村群众摆脱贫困、积极奋斗的思想意识渗透工作，实现全民富裕目标。此外，为了进一步促进多元化乡村经济发展目标的实现，还需要全面做好基层党组织的人事管理工作，提升基层党组织整体职能水平及专业素养。唯有工作做到位，才能为乡村地区的公共服务水平提升奠定基础，加快各项战略实施工作。具体而言，进行乡村地区的公共服务建设时，应重点做好以下工作。

1.健全乡村地区社会化服务体系。公共服务体系建设中，应该以合作经济组织为基础，组织内骨干选择当地龙头企业担任，组织的各项任务在执行时可以依赖于公共的服务机构，后续其他服务需求的满足可以通过社会力量补充的方式实现。其间，还应将部分精力应用在农业产业建设期间的事前、事中、事后三个管理阶段，以此构建全程式多元化经济服务，为乡村地区的农业产业社会化公共服务事业的发展提供支持。

2.重点做好乡村振兴战略实施背景下的乡村农业经济及产业技术推广工作，且对于多类农产品的市场监管、质量检测以及金融保险等均给予必要的项目公共服务支持。例如，在面对小农户提供支持时，应该着重为其提供个性化、精准化的公共服务方案，为不同乡村地区的生态农业、定制农业以及体验农业的发展提供支持，促使乡村经济多元化发展过程中，能够进一步提升当地推广的农产品档次及其附加值，促进经济效益不断提高。

（二）充分利用电子商务集聚资源策略

“互联网+”时代下，多元化乡村经济发展获得了新的发展渠道以及发展空间，尤其是短视频、直播平台等营销、宣传模式的应用，进一步扩大了乡村地区的经济产业发展规模。例如，“巧妇9味”作为乡村经济发展的典型性电子商务成功案例，就是通过利用电商直播的形式在网络平台宣传、销售农产品，仅一个年度，就销售将近280万公斤的当地水果。由此可见，在乡村振兴战略实施背景下，充分利用电子商务扩大乡村经济多元化发展空间很有必要。基于此，本文将从不同的层面分析电子商务资源的具体利用。

1.基于国家宏观调整和发展的视角分析，需要加大政策颁布力度，使更多乡村地区在经济建设中，能够不断完善关于电子商务资源利用方面的发展计划，引导国内比较大型的电子商务经营企业扎根农村地区，例如将淘宝、京东、苏宁易购等大型电商平台引至乡村经济建设中，成为乡村面向外界营销、宣传、销售渠道拓展的重要媒介。

2.基层乡镇政府部门应该主动就各方面电商资源进行集聚化管理，以此共建电商小镇或是农业产业园区，充分结合电商的建设规模不断配置与其相匹配的相关性产业。例如，将京东、顺丰、百世等诸多快递物流经济引入到乡村经济多元化建设团队中，以此构建专属于乡村经济的电商发展产业。

（三）加快乡村农业产业链建设策略

为了加快乡村农业产业链的建设速度，提高建设效率，在乡村振兴战略实施背景下，乡村经济多元化建设应充分做好以下工作。

1.构建更加完善的现代农业管理体制，发挥农业适度规模经营所具备的引领作用，为大型农场、牧场、农村合作社或是当地农业龙头企业之间的经济合作以及全面发展提供制度保障和支持。同时，为了确保乡村经济建设中的分权化生产规模以及经营方式在传统的管理模式下实现快速优化和升级，必须将更多用于经济发展资源和管理精力投放在集体力量建设方面，以实现乡村地区共同富裕目标。

2.出台更多优惠政策，促进现代农业生产体系的建设和发展。一方面，应结合具体产品的消费需求制订农产品供应计划，以此作为乡村产品种类数量扩增以及质量提升的支持。另一方面，应深度挖掘乡村资源建设优势，继而为农产品的主产区建设提供帮助，并为不同区域乡村产业建设的主导产品成型及品牌建设起到促进作用。

（四）构建多产业融合的多元化发展模式策略

乡村经济的多元化发展，应就第一、第二、第三多个产业之间做好融合发展工作，并给予具有产业意识的农民以最大的支持和鼓励，促使其通过自身的努力朝向共同富裕的乡村振兴战略实现的目标前进。因此，乡村在构建多产业融合的多元化发展模式时，应重点做好以下工作。

1.在乡村地区范围内进行产业整合，将农业、牧业、养殖业统一规划至同一农业产业结构中，以此实现现代化的高效、绿色农业产业多元化发展模式。

2.需要重点将乡村地区森林、果园或是茶园等具备当地特色的产业资源优势凸显出来，以此为基础，考察乡村当地的观光产业，开发以乡村民宿、特色小镇或是农耕体验为主的乡村旅游项目，利用产业优势和自然优势带动乡村经济多元化发展，促进乡村共享经济建设。

结语

综上所述，在多元化乡村经济建设中，应把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务，建立健全乡村地区社会化服务体系，为更多经济产业发展提供基础条件。同时，基于国家宏观调整和发展方向出台多项政策措施，且基层乡镇政府部门也要主动对各方面电商资源进行集聚化管理。此外，还应加强多方面监管，以促进现代农业生产体系的建设和发展，如此才能最终在乡村振兴战略实施下达成乡村经济建设的多元化发展目标。