《政治生活》中的主客体定位问题分析

黄垠昌++黄瀛

一、《政治生活》中的各类不同主体归类分析

（一）公民主体的内涵及角色语言分析

1.内涵

我国的国家性质是人民民主专政，其本質是人民当家作主，公民与国家形成了和谐统一的新型关系，公民享有宪法和法律规定的政治权利，履行宪法和法律规定的政治性义务，能够依法通过各种民主形式（民主选举、民主决策、民主管理和民主监督）有序地参与政治生活。

2.角色语言分析

（1）公民为什么要自觉参与政治生活？

①从必要性上看，体现了我国人民民主专政的国家性质；人民民主专政的本质是人民当家作主；政治权利与义务是公民参与政治生活的基础和准则。②从重要性上看，对公民来说，有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使自己的民主权利；有利于维护公民的合法权益。对国家和社会来说，有利于提高决策的科学性、民主性；有利于保证人民群众依法行使民主权利，调动公民参与公共事务的积极性；有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设。

（2）公民应如何参与政治生活？

①从内容上看，公民行使民主权利，必须履行政治性义务；公民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。②从宏观上看，公民要依法有序参与，要坚持公民参与政治生活的基本原则（三原则）。③从微观上看，要把握各种民主方式的具体内涵、途径和要求。

（二）政府主体的内涵及角色语言分析

1.内涵

人民民主专政的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府。政府要切实履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济和文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设等职能，坚持对人民负责原则，做到依法行政、科学决策、民主决策和依法决策，自觉接受人民的监督，全面推进政务公开，树立政府的权威。

2.角色语言分析

（1）政府为什么要做某一件事？

①我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。②是政府践行为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。③是政府某种职能（政治、经济、文化、社会、生态）的内在要求。④是政府贯彻落实科学发展观，践行以人为本理念的需要。⑤是推进社会主义政治文明建设的需要。

（2）政府如何做好某一件事？

①履行职能：政府要履行好政治、经济、文化、社会、生态等职能，建设服务型政府。②坚持原则：坚持对人民负责的原则。③依法行政：政府要坚持依法行政，提高行政管理水平。在具体工作中要做到法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当。④政府决策：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。⑤接受监督：健全权力运行的制约和监督机制，自觉接受人民监督，推进政务公开，把权力关进制度的笼子里。

（三）人大（人大代表）主体的内涵及角色语言分析

1.内涵

人民代表大会是国家权力机关，有最高与地方之分，人大常委会是其常设机关；人大行使立法权、决定权、任免权和监督权等职权。全国人大是我国的最高国家权力机关，地方各级人大是地方各级国家权力机关，二者共同构成了我国权力机关的完整体系。

人大代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；人大代表依法享有审议权、表决权、提案权、质询权，并履行协助宪法和法律的实施、为人民服务等义务。

2.角色语言分析

（1）人民代表大会发挥什么作用？

①人民代表大会是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力。②人民代表大会有立法权、决定权、任免权和监督权等职权。③我国人民代表大会制度实行民主集中制原则。

（2）人大代表如何履职？

①法律地位：是国家权力机关的组成人员。②权利：人大代表在国家权力机关行使国家权力，行使审议权、表决权、提案权、质询权和选举权等 。人大代表在工作和社会活动中参加视察和专题调研，应邀列席会议，对政府工作提出建议、批评和意见等。③义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务。④与人民的关系：由选民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督。

（四）政党主体的内涵及角色语言分析

1.内涵

中国共产党的领导和执政地位的确立是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择；中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，其宗旨是全心全意为人民服务；中国共产党坚持依法治国和依法执政；中国共产党坚持以人为本、执政为民的执政理念；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是通力合作的亲密友党；中国共产党和各民主党派坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，并以宪法和法律为根本活动准则；人民政协是多党合作的重要机构。

2.角色语言分析

（1）中国共产党为什么要做某件事？

①是由党的性质（“三个先锋队”）和宗旨（全心全意为人民服务）决定的。②是由党的地位决定的（领导核心地位和执政地位）。③是践行以人为本、执政为民理念的要求。④坚持中国共产党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。⑤有利于巩固党的执政基础和执政地位。

（2）中国共产党如何做好某件事？

①中国共产党坚持和完善党的领导方式和执政方式。②中国共产党要坚持依法治国和依法执政。③中国共产党要加强党的执政能力建设和先进性建设，发挥共产党员的先锋模范作用。④中国共产党要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、指导实践。⑤中国共产党要贯彻落实科学发展观，践行以人为本、执政为民的理念，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。

（五）主权国家主体的内涵及角色语言分析

1.内涵

主权国家是国际社会最基本的成员，是国际关系的主要参与者，是一国外交政策的主体；主权国家在国际社會中享有独立权、平等权、自卫权和管辖权，同时必须履行不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等义务；维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点；作为主权国家的中国在国际事务和外交中奉行独立自主的和平外交政策、发挥重要的建设性作用、走和平发展的道路。

2.角色语言分析

（1）我国应如何更好地维护自身的国家利益？

①反对霸权主义和强权政治，坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整。②在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。③坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策。④努力发展经济科技，加强国防和军队现代化建设，增强综合国力，增强民族自尊心和自信心。

（2）我国在对外关系中应如何做好某事？

①积极履行不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端的义务，自觉遵守联合国宪章的宗旨和原则。②反对霸权主义和强权政治，建立公正、合理的国际政治经济新秩序，推动世界向多极化方向发展。③维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展的过程中促进各国共同发展。④全面把握机遇，沉着应对挑战，增强综合国力。⑤奉行独立自主的和平外交政策，坚持在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作关系。⑥走和平发展的道路，发挥我国在国际社会中的建设性作用。

二、《政治生活》中的主体、客体定位法分析

（一）根据主体角色定位和角色语言解答试题

1.主体角色定位的要求和内容

所谓主体角色定位法就是根据试题材料和设问提供的主体信息，明确主体的具体要求，迁移、整合相关知识进行分析和解读的方法。在政治教材中，不同的主体有不同的表述和角色语言，在政治试题的设计中，命题者对考生也有不同的角色定位和思维要求。政治生活中常见的主体有：公民、政府、人大、人大代表、中国共产党、人民政协、国际组织、主权国家等。明确这些主体的有关知识和思维要求，恰当地进行角色定位，能够增强答案的针对性和准确率。

2.典型例题分析

例1 （2016年全国新课标卷Ⅱ）阅读材料，完成下列要求。

党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。

材料：中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。

我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？

解析：本题主要考查政协的有关知识，旨在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。考生首先要明确该题的主体是民主党派，设问的指向性是民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用（措施角度）和为什么能发挥这样的作用（原因角度）。解读材料信息，概括材料大意，联系教材中关于人民政协的三个职能可以得出以下结论：①从参政议政的角度看，民主党派参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实。②从民主监督的角度看，民主党派积极为新能源汽车发展战略建言献策。③从意义上看，是由民主党派的性质和参政党地位决定的；具有广泛的社会联系和人才优势。考生可结合上述材料的层次，根据主体角色定位的要求和内容，运用民主党派的角色语言组织答案。

参考答案：参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。

（二）根据客体角色定位和角色语言组织答案

1. 客体角色定位的要求

所谓客体角色定位法就是从客体角度思考问题，分析主体对客体可能产生哪些影响，依据客体归纳应采取的措施，并以设问为依据、以客体为线索来组织答案。客体角色定位法主要适用于行为主体比较单一的设问题目的解答。由于客体定位法中主体对客体产生的影响比较明确，运用推理、分析就能准确地得出结论，所以，运用客体定位法解答此类型题能够增强答案的思辨性和逻辑性。

2.典型例题分析

例2 （2016年浙江卷）在中央扶贫开发工作会议上，***总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。

材料：根据中共中央“十三五”规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

结合材料，简要说明H市的扶贫工作如何体现中国共产党的宗旨。

解析：解读材料信息、分析设问可以发现，本题的主体是中国共产党和政府，客体是扶贫工作。我国是人民民主专政的社会主义国家，党和政府虽然担负的任务不同，但其宗旨是一样的。本题的角色定位和思维要求是，党和政府这两个不同的主体分别采取了什么措施去践行为人民服务的宗旨，根据这一思路从材料中概括出它们的不同做法，并与为人民服务的宗旨联系起来分析即可生成答案。

参考答案：中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。它要求党的一切工作的出发点和落脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。H市各级党委和政府对有劳动能力的贫困群体支持发展特色产业和转移就业，为他们开拓收入来源，增加经济收入，做到了依靠人民、造福人民；运用财政扶贫资金，实施扶贫搬迁和兜底性保障，帮助贫困群体走上致富道路，保障了他们应有的权益，做到了发展为了人民，发展成果由人民共享。H市各级党委和政府勇担责任、精准扶贫体现了党的宗旨。