专题五 公民的政治生活

梅其蕉

【考点分析】

考点1：我国的国家性质

（1）宪法对我国国家性质的规定。

我国宪法第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义。

（2）人民民主专政。

我国人民民主的特点是：人民民主具有广泛性和真实性。人民民主的广泛性，不仅表现在人民享有广泛的民主权利，而且表現在民主主体的广泛性。人民民主的真实性，表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

（3）坚持人民民主专政的必要性。

坚持人民民主专政是四项基本原则之一，四项基本原则是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政被庄严地载入我国宪法。坚持人民民主专政是社会会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人们依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。

例1 （2016年天津卷）网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了《中华人民共和国网络安全法（草案）》，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明

A. 依法治国与依法执政是统一的

B. 政府决策能够反映民意、集中民智

C. 社会主义民主具有广泛性和真实性 D. 公民通过社会公示制度参与民主监督

解析：选C。题目的主体是“全国人大常委会”，依法执政的主体是党，A项排除；B项的主体是政府，排除；《中华人民共和国网络安全法（草案）》向社会公众征求意见，说明社会主义民主具有广泛性和真实性，C项符合题意；社会公示制度是民主决策的方式，不是民主监督的方式，D项错误。

【归纳拓展】

1. 全面理解我国的国家性质、人民民主专政的本质和特点以及民主与专政的关系。

考点2：我国公民的权利和义务

（1）我国公民享有的政治权利。

选举权和被选举权。选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这一权利是公民参与管理国家和社会事务的基础和标志。这里需要注意的是，公民享有选举权和被选举权仅指依法享有选举或被选为国家权力机关代表的权利，现实生活中的其他选举如国家领导人、村委会的选举则不属于选举权。

政治自由。公民享有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现。但自由不是不受任何约束，而是必须在法律允许的范围内实施。法律既是自由的体现，也是自由的保障。

监督权。公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。

（2）我国公民必须履行的政治义务。

维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。

（3）我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容。

坚持公民在法律面前一律平等的原则。我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等。任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。

坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。根据权利与义务统一的原则，一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利。另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务。

坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益。

例2 （2016年天津卷）阅读材料，回答问题。

“美丽天津·一号工程”已经持续推进了三年。如今置身天津的人们会欣喜地发现，蓝天白云的数量在渐渐增多，而这背后是社会上下坚持不懈努力的结果。三年来，天津市人大相继出台了《天津市大气污染防治条例》《天津市水污染防治条例》等地方性法规；2015年市环保局派出20个区县工作组，配备了八百多名负责环保监督的“网格员”，设置了二百多个空气质量自动监测站，布下了治理大气污染的“天罗地网”；为营造绿色生活环境，广大居民以“社区是我家、维护靠大家”为主题，纷纷开展了“慎放烟花、远离雾霾”等形式多样的环保活动。

结合材料，说明天津市为实现“蓝天白云”所做的努力蕴含的《政治生活》道理。

解析：本题以天津市实际存在的环保问题为背景材料，通过列举天津市为实现“蓝天白云”采取的措施，分析其中蕴含的《政治生活》道理。考生可根据材料中环保问题人人有关等内容分层理解，多角度思考，抓住三大主体（人大、政府、公民）进行分析。

答案：①人民代表大会是国家权力机关。天津市人大行使立法权，制定地方性法规，为环境治理提供法律保障。②政府是国家权力机关的执行机关，履行推进生态文明建设职能，为人民创造良好的生产生活环境。③公民坚持权利与义务统一的原则，自觉履行公民义务，投入美丽家园建设。

【归纳拓展】

认真理解我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容。

考点3：我国公民政治参与的途径和方式

（1）我国的选举制度及选举方式

根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

选举方式：直接选举（每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人）、间接选举（适合选民较多、分布较广的情况）、等额选举（可以比较充分地考虑当选者结构的合理性，但在一定程度上会影响选民的选择）、差额选举（在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地，有助于选民了解候选人，但是如果不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况）。

（2）公民参与民主决策的多种方式。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。在我国，公民参与决策的方式有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

（3）公民参与民主决策的意义。

公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。公民参与民主决策具有重大意义。首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（4）我国的村民自治与城市居民自治及其意义。

我国的村民自治与城市居民自治的机构分别为村民委员会、居民委员会。村民委员会、居民委员会不是我国的基层政权组织，而是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。对青少年学生而言，他们通过参与基层民主自治这种最广泛的民主实践，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

（5）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。

公民的监督权包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等。

我国公民实行民主监督的合法渠道有：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议制度等。

（6）公民要负责地行使民主监督权利。

实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

公民行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

例3 （2016年浙江卷）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府乃至国务院。这从一个侧面表明

①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的 ③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权利

A. ①③ B. ②④

C. ②③ D. ①④

解析：选D。省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们都是公民，可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府乃至国务院，这从一个侧面表明公民可以通过专家咨询制度参与民主决策，公民拥有参与政治生活的权力，①④符合题意；题目并没有表明公民政治权利的不同，②排除；题目突出了省政府参事的作用与影响，意味着公民对政府决策的作用和影响是有差别的，③排除。

【归纳拓展】

民主選举、民主决策、民主管理、民主监督的关系：四者相互联系、相互促进，共同构成了我国公民政治参与的主要内容。民主监督关系到选举是否民主，关系到决策是否科学、合理；民主选举与民主决策都是实践民主管理的要求；民主选举、民主决策、民主管理都离不开民主监督，民主监督贯穿于民主选举、民主决策、民主管理之中。

【创新演练】

一、单项选择题

1. 2016年6月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署实施健康扶贫工程，提升农村贫困人口医疗保障和健康水平。从根本上说，这是因为

A. 公民是国家的主人

B. 我国政府履行对人民负责的职责

C. 我国政府是人民的政府

D. 我国是人民民主专政的社会主义国家

2. 下边漫画意味着

①国家尊重和保障人权 ②国家依法保护公民的政治权利 ③我国人民民主具有真实性 ④国家确保公民权利与义务的统一

A. ①③ B. ②③

C. ①④ D. ②④

3. 从2016年4月起，浙江省公安机关在全省范围内开展为期3年的打击侵财犯罪专项行动。这表明

①打击侵财犯罪是浙江省的中心工作 ②人民民主专政具有专政的职能 ③充分发扬社会主义民主才能确保人民当家作主 ④打击侵财犯罪能够更好地维护国家的长治久安

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

4. 据中国日报报道，云南省红河州3名征集入伍人员因怕苦怕累不愿接受部队纪律约束，以各种理由逃避服兵役，受到严肃处理。这表明

①青年人应增强公民意识 ②公民的政治权利与义务都是不可放弃的 ③服兵役是公民必须履行的政治性义务 ④履行政治义务是公民政治生活的基本内容

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

5. 2016年5月16日，记者从最高人民检察院获悉，中共河北省委原常委、秘书长景春华涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，由最高人民检察院指定吉林省人民检察院侦查终结后，移送吉林省长春市人民检察院审查起诉。这体现了

①平等是社会主义法律的基本属性 ②人民法院是我国的法律监督机关 ③我国法律体现全体公民的意志 ④任何个人都没有超越宪法和法律的特权

A. ①③ B. ②③

C. ①④ D. ②④

6. 网络空间不是法外之地。2016年2月28日，某地产商的微博因涉错误言论被国家互联网信息办公室责令关闭。这警示网民要

①有序参与政治生活 ②远离网络，谨言慎行 ③依法监督政府行政行为 ④坚持权利与义务统一的原则

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

2016年5月15日，北京市怀柔区渤海镇顺利完成第十届村委会换届选举工作。据此回答7～8题。

7. 从选举方式看，村委会换届选举属于

①直接选举 ②间接选举 ③差额选举 ④等额选举

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

8. 村委会换届选举是

①村民自治的基础 ②村民参与民主管理的主要途径 ③人民当家作主的有效途径 ④公民参与管理国家和社会事务的基础和标志

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

9. 2016年5月6日，国务院法制办公室发布《关于〈志愿服务条例（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》，向社会各界征求意见。这意味着

①民意是正确决策的重要信息资源 ②国务院是我国重要的立法机关 ③公民可以直接进行决策 ④国务院正在提高决策透明度和公民参与度

A. ①③ B. ②③

C. ①④ D. ②④

10. 某市发改委就水价调整举行听证会。消费者代表提出要兼顾中低收入者的实际情况，最终初拟的综合价格上调40%改为上调25%。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最适合的是

①建言献策，实现依法决策 ②听证于民，推进决策科学化 ③自觉接受民主监督，倾听民意 ④增强决策公众参与度，民主决策

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

11. 江苏省南通市崇川区和平桥街道颐和社区微治理项目“红色防火墙”于今年3月底正式启动，通过开展平安大巡逻、大防控工作，在辖区内构建全时段、全方位、无盲区的动态治安“大巡防”体系，全面提升辖区社会治安防控能力。该社区微治理的实践

①丰富了社区自治的基本内容 ②拉近了基层人大与群众的距离 ③提升了居民的参与度 ④创新了基层民主自治的形式

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

12. 近日，记者从哈尔滨市市场监督管理局获悉，2016年5月哈尔滨市消费者权益举报平台共受理举报案件188件。举报有利于

①激发公民的主人翁意识 ②改进被监督者的工作 ③维护全体公民的利益 ④确保公民行使民主监督权

A. ①② B. ①③

C. ②③ D. ②④

二、非选择题

13. 2016年2月26日，中國网信网发布消息，针对少数网络名人无视社会责任，滥用自身影响力，发布扰乱社会秩序等违法违规信息的行为，有关网站依法关闭了@演员孙海英、@王亚军上海、@荣剑2001、@文山娃、@纪昀、@大鹏看天下等网络大V账号。如此之多的账号被关闭，如此之多的违法违规信息被查处，意味着国家互联网信息办公室全面推进网络空间法治化建设，加强执法督查工作，坚决查处各类网站的违法违规行为，将依法管网落实落细的态度很坚定，这是“依法治网”核心的体现，是推进依法管网、依法办网、依法上网的具体表现。

结合材料，运用“公民的政治生活”有关知识，说明公民应如何正确利用网络发表自己的言论。

14. 2016年6月13日，江苏省暨南京市食品安全宣传周活动启动仪式在南京举行，今年主题为“尚德守法 共治共享食品安全”。省委常委、副省长徐鸣出席启动仪式并讲话强调，食品安全是系统工程，只有全社会共同参与、共同治理，才能共享安全。举办食品安全宣传周，就是要通过加大宣传教育力度，增强政府统筹食品安全综合治理能力，推动企业强化主体责任，引导媒体传播食品行业正能量，提高社会公众参与食品安全监督水平，让“德治”和“法治”并举理念贯穿食品安全工作全过程，成为保障食品安全的治本之策。

结合材料，运用“民主监督”的知识，说明公民在维护食品安全方面应如何有所作为。