专题四 发展社会主义市场经济

陆正军

【考点分析】

考点1：市场经济的基本原理

（1）市场调节。

①市场调节的优点：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场能够及时灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置，促进劳动生产率提高和资源有效利用。

②市场调节的局限性：市场调节不是万能的；市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有的弊端。

（2）市场秩序。

①规范市场秩序的意义。

公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

②规范市场秩序的措施。

第一，实行市场准入制度，实行统一的市场监管，遵守自愿、平等、公平、诚实守信的市场交易规则；第二，切实加强社会诚信建设；第三，需要法律、道德的规范和引导。

例1 （2015年全国新课标卷Ⅰ）2014年11月，国务院召开常务会议，部署加快推进价格改革，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价。加快推进价格改革旨在

①破除垄断，促进市场竞争 ②扩大生产规模，增加产量 ③降低商品价格，增加商品销售量 ④以市场价格为信号，引导社会资本投资

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：选B。市场化定价就是让市场在价格形成中起决定性作用，这有利于打破垄断，形成公平公正的市场竞争秩序，①正确；市场化定价可以使价格反映市场供求关系的变化，从而引导社会资本投资，④正确；市场化定价不一定会造成涨价或降价，因此其生产规模不一定会扩大，②③错误。

【归纳拓展】

区分市场调节的自发性、盲目性和滞后性。

自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。侧重于逐利心态导致的不正当竞争行为和侵害消费者合法权益的行为。

盲目性：分散经营→信息缺乏→盲目决策→供需失衡→经济波动、资源浪费。侧重于经营决策与市场供需形势不符。

滞后性：价格变动→闻价而动（增产或减产）→市场变化（时间差）→事后调节→供需失衡→经济波动、资源浪费。侧重于经营决策的调整落后于市场信息的变化。

考点2：社会主义市场经济

（1）社会主义市场经济的基本特征。

①基本标志：坚持公有制的主体地位。②根本目标：共同富裕。③内在要求：科学的宏观调控。

（2）科学的宏观调控。

①原因：科学的宏观调控是弥补市场调节的自发性、盲目性和滞后性等缺陷的需要；是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求；是政府的主要職责和作用之一。

②目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

③手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段。

例2 （2016年全国新课标卷Ⅱ）2012年，某国司法部起诉甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合谋操纵电子书价格，违反了《反垄断法》，令消费者遭受了数千万美元的损失。2015年，法院裁定罪名成立，开出了4.5亿美元的罚单。该案例说明

①市场调节存在滞后性 ②企业和社会组织均以盈利为经营目标 ③法律是解决市场失灵问题的有效手段 ④维护公平公正的市场秩序需要发挥政府的作用

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

解析：选D。企业操纵电子书价格，是为了获取超额利润，体现了市场调节的自发性，而不是滞后性，①不符合题意；社会组织并不都是以盈利为目标，②错误；司法部依法起诉商业垄断行为，有利于维护市场秩序，是政府利用法律手段调控市场的表现，③④正确。

考点3：科学发展观和小康社会的建设

（1）从总体小康到全面小康。

总体小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。本世纪头二十年，我们要集中力量，建成全面惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

（2）围绕主题、抓住主线，推动经济持续健康发展。

①主题：实现科学发展。

科学发展观的地位：科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。

科学发展观的内涵：

第一要义：推动经济社会发展。

核心立场：以人为本。

基本要求：全面协调可持续。

根本方法：统筹兼顾。

②主线：加快转变经济发展方式。

第一，实施创新驱动发展战略。坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。

第二，推进经济结构战略性调整。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路；继续实施区域发展总体战略。

第三，推动城乡发展一体化。形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

第四，全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。

例3 （2016年全国新课标卷Ⅱ）新能源汽车以其碳排放量低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。

结合材料并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。

解析：本题要从消费和产业发展两个角度分析问题，政府采取优惠政策，引导汽车厂商加大新能源汽车的研发投入和生产，有利于制造出性能更优、数量更多的新能源汽车。对消费者来说，这有利于更好地满足人们对新能源汽车的消费需求，刺激新能源汽车的消费，促进汽车消费模式的转变；对产业发展来说，既要从汽车业自身发展来分析问题，又要从对相关产业的影响来分析问题。

答案：对消费的影响：生产出满足消费者需求的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。对产业发展的影响：推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。

【归纳拓展】

经济结构战略性调整。

（1）经济结构战略性调整的重要性。

经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向；可以实现国民经济持续平稳增长；有助于实现全面建成小康社会和社会主义现代化建设的目标；有助于牢牢抓住国际经济结构调整升级带来的机遇，有效应对各种挑战。

（2）经济结构调整的措施。

①要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。②坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。③继续实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。

考点4：经济全球化

（1）经济全球化深入发展。

①经济全球化的表现：主要是生产全球化、贸易全球化、资本全球化。

②经济全球化的载体——跨国公司：推动了国际分工水平的提高。

（2）经济全球化的影响。

①积极影响：推动了生产力的发展，推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。

②消极影响：第一，经济全球化实质上是以发达国家为主导，使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重；第二，加剧了全球经济的不稳定性，尤其对发展中国家的经济安全构成极大威胁。

例4 （2016年天津卷）实施“走出去”战略是我国对外开放新阶段的重大举措，海外并购已成为中国企业“走出去”的重要方式。

材料：当今世界各国经济联系日益紧密，2016年伊始，中资企业的几笔海外并购令人瞩目，并购的领域侧重于电子信息等战略性新兴产业，并购的对象是拥有先进技术和品牌影响力的企业。并购既可以使中资企业迅速切入高端市场，也可以使被并购企业借助中国企业的关联渠道，特别是依托“一带一路”，进一步扩展销售渠道和全球影响力。

依据材料，运用《经济生活》知识阐明中国企业海外并购的意义。

解析：解答本题要注意把材料中的相关语言转化为经济学术语。从材料中可以提取的有效信息是：中资并购侧重电子信息等战略性新兴产业；并购对象是拥有先进技术和品影响力的企业；并购可以使中資企业迅速切入高端市场，使被并购企业扩展销售渠道和全球影响力。前三个信息体现了对我国的影响：有利于我国企业提高自主创新能力，提升品牌竞争力，有利于我国转变经济发展方式，提高我国对外幵放型经济水平；第四个信息是对国际经济的影响：有利于促进双方加强合作、互利共蠃，推动经济全球化。

答案：①有利于提高企业自主创新能力和品牌竞争力。 ②有利于推动我国对外经济发展方式的转变，提高开放型经济发展水平。③有利于推进经济全球化进程，促进经济合作，实现互利共赢。

考点5：国际经济竞争与合作

（1）世界贸易组织（WTO）。

世贸组织在国际经济贸易领域中发挥着积极作用：积极组织多边谈判；为国际贸易制定一系列的基本原则和协定；为成员提供解决贸易摩擦和冲突的场所。非歧视原则是世贸组织最重要的原则，包括最惠国待遇原则和国民待遇原则。

（2）全面提高开放型经济水平。

①我国对外开放的格局：经过多年的发展，逐步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。

②全面提高开放型经济的要求：第一，实行更加积极主动的开放战略，完善互利共惠、多元平衡、安全高效的开放型经济体系；第二，加快转变对外经济发展方式，着力培育开放型经济发展新优势；第三，必须促进“引进来”和“走出去”更好结合；第四，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则。

例5 （2016年全国新课标卷Ⅲ）党的十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。截至2015年，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，遍布欧洲、亚洲、非洲、和大洋洲。加快实施自由贸易区战略的意义主要在于

①改变我国对外交往方式，解决南北发展不平衡问题 ②统筹国内国际两种资源，开创高水平对外开放新局面 ③引领经济全球化发展方向，提高肩负国际责任的能力 ④推动我国与相关国家和地区互利共赢、共同发展

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

解析：选D。实施自由贸易区战略，有利于促进相关国家或地区之间的经济贸易，有利于这些国家或地区更好地利用经济全球化的机遇发展经济，②④正确；自贸区并不会改变对外交往的方式，也不可能解决发展不平衡的问题，①与题意无关；当前的经济全球化以发达国家为主导，③错在“引领”一词。

【归纳拓展】

（1）我国应对贸易摩擦和贸易保护主义的对策。

①要有规则意识，增强利用世贸组织规则的本领，充分利用世贸组织争端解决机制和法规，积极应诉。②树立新的发展观，加快产业结构调整步伐，加大研发投入的力度，大力提高产品的科技含量，把营销战略的重点从价格竞争转到质量竞争的轨道上来，优化出口贸易的结构。③企业要通过技术进步，采用先进的技术，加强管理，提高企业的竞争力，自觉抵制低价竞争，实施名牌战略，变“以价取胜”为“以质取胜”。④企业要坚持市场多元化的原则，努力拓展国内市场，在巩固发达国家市场的同时，积极开拓新兴的国际市场。 ⑤政府应积极采取措施支持企业应对国外贸易壁垒，完善我国的反倾销、反补贴措施及相关保障制度，实行有理有度的保护。

（2）我国不断加强国际经贸合作的经济意义。

有利于充分利用国内外两个市场，合理配置资源，提高我国在全球经济中的竞争力；有利于加快形成新的经济发展方式，推进经济结构的战略性调整；有利于推动我国的开放朝着拓展深度和提高效益的方向转变；有利于我国积极应对经济全球化及国际经济危机的挑战。

【创新演练】

一、单项选择题

1. 十八届五中全会提出，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。减少政府对价格形成的干预旨在

①降低商品价格，更好地满足消费者需求 ②创新和完善宏观调控方式，转變政府职能 ③尊重市场规律，促进市场竞争 ④充分发挥市场机制的作用，引导社会资本投资

A.①② B.①④

C.②④ D.③④

当前，我国煤炭、钢铁、水泥等行业产能严重过剩，消耗了大量的人力、资金和土地。2016年中央经济工作会议指出，要积极稳妥化解产能过剩问题。据此回答2～3题。

2. 从市场经济的角度看，出现产能过剩的原因在于

A. 国家要抑制物价过快上涨

B. 市场调节具有滞后性

C. 供过于求才能满足群众需求

D. 市场调节具有自发性

3. 从供给角度看，化解产能过剩的恰当举措有

①注重产品质量，生产优质产品 ②促进技术创新，实现转型升级 ③提高劳动生产率，降低生产成本 ④借助网络技术，扩大市场需求

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

4.针对粮食主产区地力透支、土壤退化等问题，农业部探索实行耕地轮作休耕制度试点，在东北某地试行粮豆轮作。然而，目前仍在实行的玉米临时收储政策使玉米的种植效益明显高于大豆，农民大多不愿实行粮豆轮作。由此可见

①加强宏观政策间的协调才能达成最佳的政策目标 ②农民种植意愿调整取决于农产品之间的收益对比 ③玉米临时收储政策已不适应当前的市场供求状况 ④转变农业发展方式必须实行最严格的耕地保护制度

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

5. 2016年以来，我国部分企业成本太高，投资信心不足，投资增速放缓，经济下行压力较大。针对这一经济形势，国家应采取的举措是

①保持适度流动性，优化信贷结构 ②增加财政结余款，壮大财政实力 ③实行结构性减税，稳增长调结构 ④提高存贷款利率，加速货币回笼

A. ①② B. ②③

C. ①③ D. ③④

6. 下图反映了近几年中国第二、三产业在GDP增长中贡献率的变化状况。照此趋势，下列推测正确的

①中国第二产业产值持续下降，国际竞争力将会不断下降 ②以中国为对象的大宗商品出口国经济增长将出现下滑 ③中国产业结构不断优化升级，经济发展方式实现转变 ④中国金融服务、保险、旅游等行业迎来更好发展机遇

A. ①② B. ②③

C. ①④ D. ③④

7. 目前，我国推进供给侧结构性改革，必须实施宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱。以下各项中，对应正确的是

①宏观政策要稳——通过积极的财政政策和稳健的货币政策，降低企业经营成本 ②产业政策要准——加大力度推动改革落地，使群众有更多满足感、幸福感 ③微观政策要活——完善市场环境、规范市场秩序，激发市场活力和消费者潜力 ④社会政策要托底——把市场的决定性作用和功能性产业政策的引导作用结合起来

A. ①② B. ①③

C. ② D. ③④

8. 2016年4月8日，中国和瑞士两国一致决定建立中瑞创新战略伙伴关系，把中国实施创新驱动战略同瑞士的创新优势相结合，支持两国搭建创新合作平台，开展企业、高校、科研机构间创新合作，深化在可再生能源、节能环保、医药等领域互利合作，此举有利于

①提升我国的科技实力，引领世界经济的发展 ②实施创新驱动发展战略，加快海外并购步伐 ③积极应对经济全球化的挑战，在竞争中抢占制高点 ④提高我国创新水平，增强我国经济可持续发展能力

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

9. 2016年6月6日，苏宁体育产业集团宣布以2.7亿欧元对价，购得国际米兰俱乐部70%的股份，这是中国企业首度控股欧洲顶级豪门足球俱乐部。而在此之前，以万达、乐视、阿里巴巴等为代表的各大企业集团也加速布局体育产业，在国际体育市场上“各显神通”。我国企业加速布局国际体育市场的意义在于

①提高资源配置效率，增加抵御风险能力

②拓展企业发展空间，提升国际化经营水平 ③加快产业转移，充分发挥我国人力资源优势 ④创新利用外资方式，形成参与国际竞争的新优势

A. ①② B. ③④

C. ②③ D. ①④

10.长期以来，由于某些国家滥用反倾销、反补贴等贸易救济措施，不仅给中国等WTO成员自身带来巨大损失，而且对全球供应链和贸易环境也产生巨大影响。这启示我们要

①深入研究和充分利用世贸组织规则 ②优化进口结构，坚持以质取胜 ③创新驱动，提高我国企业的生产效率 ④珍惜和利用世贸组织赋予的权利

A. ①② B. ①③

C. ①④ D. ②④

二、非选择题

11.阅读材料，完成下列要求。

当今时代，数据已成为国家基础性战略资源，大数据正日益对世界各国的经济运行机制、社会生活方式和国家治理能力产生重要影响。

材料一：《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》指出，推动大数据发展和应用在未来5-10年逐步实现以下目标：构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系；开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局；推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。

材料二：G市依托大数据产业发展优势，选择行政权力相对集中、工作内容与群众生活息息相关、网络技术运用有一定基础的市交管局和住建局两家单位作为试点，全面启动“数据铁笼”计划。围绕可记录、可公开、可分析三大目标，数据铁笼建立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，用数据化的方式全面记录权力运行过程。信息化系统涵盖行政审批、执法办案等各类管理业务，权力运行过程被全天候、多维度监督，真正实现阳光运行。

（1）结合材料一和经济知识，解读我国实现大数据发展和应用目标的意义。

（2）结合材料二和社会主义市场经济的有关知识，谈谈如何借助大数据提升政府治理能力。

12. 阅读材料，完成下列要求。

服务贸易具有知识含量高、资本和技术密集、资源消耗少等特点，当前我国服务贸易的综合效益愈加显著。

材料一： 2007-2015年中国服务进出口总额及增速

材料二：某网站就“如何推动服务贸易规模与质量双双提升”进行了调查，以下为四位网友的观点：

甲：“应发展新能源汽车产业，减少碳排放量。”

乙：“要加大财政在科研和教育领域的投入。”

丙：“可以提高服务贸易进口关税，降低服务贸易出口关税。”

丁：“需逐步降低金融、文化等领域的外资和民资的准入门槛。”

阅读材料，运用《经济生活》知识回答问题：

（1）结合材料一概括我国服务贸易的发展趋势，并简要分析这一趋势的综合效益。

（2）你赞同哪几位网友的观点？请分别说明理由。