专题七 发展社会主义民主政治

张胜利

【考点分析】

考点1：人民代表大会（包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会）

①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权 ③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

解析：选C。全国人民代表大会表决通过《全国人民代表大会关于修改<中华人民共和国立法法>的决定》，表明全国人大行使立法权，也体现了民主集中制的原则，②④符合题意；全国人大有决定权，全国人大代表有审议权，①③说法错误。

【归纳拓展】

区分与人民代表大会相关的几组概念。

（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

（3）权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是国家立法机关。

考点2： 人民代表大会制度

1. 含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。

2. 地位：是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度。

3. 基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。

4. 优越性：保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。

例2 （2015年重庆卷）2015年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是

①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任 ②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论 ③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的 ④“赞成”是你的权利，“反对”也是你的权利。这权利，来自委托于你的人民

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：选B。人大代表代表人民的意志和利益，行使权利，履行义务，①正确；②没有直接反映人大代表和人民的关系，与题意不符；人大代表参加会议，要监督政府，也要聆听指示和汇报心得，这也是工作，但这没有直接反映人大代表和人民的关系，③不选；④正确，人大代表代表人民的意志，受人民的委托，行使自己的权利，可以投赞成票或者反对票。

【归纳拓展】

正确理解人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系。[人民（国家的主人）][人大代表][人民代表大会][人民政府（行政機关）][人民检察院

（法律监督机关）][人民法院（审判机关）] [选举、监督][选举、监督][负责][负责][组成][成员]

考点3： 中国共产党

1. 地位：中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。

2. 性质和宗旨：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。

3. 作用：只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会宏伟目标。

4. 执政方式：依法执政是中国共产党执政的基本方式。

5. 党员作用：在领导中国特色社会主义的过程中，注意发挥共产党员的先锋模范作用。

6. 指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。

7. 执政理念：以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

例3 （2016年浙江卷）材料：根据中共中央“十三五”规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。

结合材料，简要说明H市的扶贫工作如何体现中国共产党的宗旨。

解析：本题是一道小切口的主观题，要求分析扶贫工作是如何体现中国共产党的宗旨的。首先要明白中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，再围绕材料回答扶贫工作是怎么为人民服务的。可以从始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点，做到了发展为了人民，发展成果由人民共享等角度来分析。

答案：中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。它要求党的一切工作的出发点和落脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。H市各级党委和政府对有劳动能力的贫困群体支持发展特色产业和转移就业，为他们开拓收入来源，增加经济收入，做到了依靠人民、造福人民；运用财政扶贫资金，实施扶贫搬迁和兜底性保障，帮助贫困群体走上致富道路，保障了他们应有的权益，做到了发展为了人民，发展成果由人民共享。H市各级党委和政府勇担责任、精准扶贫体现了党的宗旨。

【归纳拓展】

中国共产党如何实现最广大人民的根本利益？

坚持以人为本，党的一切工作都是为了造福人民，党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位。发挥人民的首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

考点4：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

1. 地位：是我国的一项基本政治制度。

2. 基本内容：①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。③多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。⑤多党合作的重要机构：人民政协。

3. 特色：共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。

4. 优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。

例4 （2016年全国新课标卷Ⅲ）为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制

①是防治腐败、实现党风廉政建设目标的保证 ②是坚持党的领导、落实多党合作基本方针的体现 ③意在搭建合作平台、提高民主监督水平 ④是强化对权力的约束、完善法律规范的重要举措

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：选C。市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，听取党外专家的意见和建议，意在搭建合作平台，提高民主监督水平，是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现，②③正确。该机制的建立有利于防治腐败，实现党风廉政建设的目标，但不能保证实现党风廉政建设的目标，①错误。材料中涉及的是惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败，不是完善法律规范，④不符合题意。

【归纳拓展】

全面把握中国共产党与各民主党派的关系。

（1）性质、地位、作用不同：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量，是参政党，是通力合作的亲密友党。

（2）双方在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的关系；在法律上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。

（3）民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。其参政的目的不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。

考点5：人民政协

1. 性质：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式。

2. 职能：履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

3. 主题：团结和民主。

例5 （2016上海卷）人民政协根植于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色。下列对人民政协理解正确的是

A. 围绕民主与团结主题开展活动 B. 社会主义事业的领导核心

C. 服从中央人民政府的统一领导 D. 受人大委托，向人大负责

解析：选A 。人民政协是中国共产党领导的多党合作的爱国统一战线组织，其主题是民主和团结，故A符合题意；我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，不是人民政协，故B说法错误；人民政协坚持党的领导而不是政府的领导，故C說法错误；政协不是国家机关，故其不向人大负责，D项说法错误。

【归纳拓展】

准确理解政协的性质、组成和职能。

（1）政协不同于人大等国家机关，它是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。因此，不能说政协是国家的重要决策机关。

（2）我国政协的组成包括：中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。因此，政协并不只是由各民主党派组成，也不是各民主党派的议事机构。

考点6：民族区域自治制度

1. 社会主义新型民族关系：平等团结互助和谐。

2. 我国处理民族关系的基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。

3. 我国的民族区域自治制度。

例6 （2016全国新课标卷Ⅰ）为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全国总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于

①民族地区各级法院变通执行国家法律 ②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利 ③民族地区个民族的相互沟通和团结 ④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：选C。培养双语法官有利于保障少数民族地区公民的合法权利，促进民族沟通和团结，②③符合题意；自治地方的自治机关是人大和政府，法院不是自治地方的自治机关，①错误；④说法不符合现实，排除。

【归纳拓展】

注意一些关于民族区域自治制度的误区。

（1）不是所有的少数民族人民群众都享有自治权，而是民族区域自治地方的人民群众享有自治权。

（2）自治机关只有两类：人大和政府，只有自治机关才能行使自治权，民族区域自治地方的司法机关不是自治机关。

（3）我国的法律是全国通用的，法律面前人人平等，少数民族也不例外，所以不能说少数民族可以“变通执行国家法律”。

考点7：我国的宗教政策

1. 全面正确地理解我国的宗教政策。

（1）我国实行宗教信仰自由政策。

①内容：包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。

②地位：宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。

（2）国家依法管理宗教事务的目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。

（3）坚持独立自主自办的原则。

既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教进行渗透，坚决打击宗教极端势力。

（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应。

2. 弘扬科学精神

（1）贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。

（2）巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。

例7 （2016年江苏卷）唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明

①国家依法管理宗教事务 ②公民享有宗教信仰自由的权利 ③开展宗教活动有利于促进社会发展 ④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

解析：选C。材料并没有涉及“法律”，也没有体现国家对宗教事务的管理，①不选；“信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动”说明公民享有宗教信仰自由的权利，②正确；材料只是提到公民自由信仰宗教，并未提到宗教活动和社会发展的关系，③不选；“在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影”可知藏文化对藏族人民有着深远持久的影响，④正确。

【创新演练】

一、单项选择题

1. 我国实行人民代表大会制度，各级人大及其常委会行使法定的职权。以下有关人大的活动所体现的权力不一致的一组是

①2016年全国人大常委会将对食品安全法等6部法律开展执法检查 ②中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国慈善法》 ③2016年3月24日北京市人大常委会决定同意市人民政府2016年重要民生实事项目安排 ④2015年晋江市人民检察院就未成年人刑事检察工作向人大作专题汇报

A. ①② B. ②③

C. ③④ D. ①④

2. 2016年3月5日，李克强总理向全国人民代表大会作政府工作报告。政府工作报告形成过程如下图，由此反映出

①公民民主决策的参与过程 ②领导机关执政的发展过程 ③行政机关职能的行使过程 ④民主集中制的实行过程

A. ①② B. ②③

C. ①④ D. ③④

3. 2016年2月，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行，深入开展“两学一做”学习教育。开展“两学一做”有利于

①夯实党的执政基础，提高党的执政能力 ②履行党的管理职能，转变党的执政理念 ③巩固党的执政地位，扩大党的领导权力 ④密切党群关系，保持党的先进性和纯洁性

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

4. 2016年，我國将继续推进审计制度改革，对公共资金和领导干部履行经济责任情况等实行审计全覆盖；实行党政同责，同责同审；增强审计监督的独立性等。该项改革有助于

①促进依法治国，加强司法监督 ②维护国家经济安全，推进廉政建设 ③保障公民知情权，参与民主监督 ④发挥审计在党和国家监督体系中的作用

A. ①② B. ②④

C. ①③ D. ③④

5. 2016年6月6日下午，以“修复长江生态环境，推动长江经济带发展”为主题的2016·长江保护与发展论坛在上海开幕，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪出席开幕式并讲话。民进党为长江经济带建设广泛征求意见，积极建言献策。这体现了

A. 政协创新了参政议政的方式

B. 民主党派执政方式的民主化

C. 协商民主是参政议政的基础

D. 参政党发挥参政议政的作用

6. 2016年5月27日，北京市委就《北京关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见（征求意见稿）》召开征求意见会，市各民主党派、工商联以及社会各界的代表都先后发言，对建设智慧城市、治理交通拥堵等方面提出了意见和建议。这充分证明

①各民主党派积极参政议政进行民主协商 ②人民政协是人民民主的重要实现形式③共产党和各民主党派之间可以相互监督 ④共产党和民主党派是通力合作的亲密友党

A. ①④ B. ①③

C. ②④ D. ②③

7. 协商民主是实现政治体系和社会民意互动的重要途径，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。党的十八大提出了健全社会主义协商民主制度的任务。加强协商民主建设的主旨是

①更好地实现人民当家作主 ②促进决策的科学化和民主化 ③发挥人民政协的政治协商职能 ④扩大公民参与民主决策的权利

A. ①② B. ①④

C. ③④ D. ②③

8. 《新疆维吾尔自治区民族团结进步工作条例》（以下简称《条例》），于2016年1月1日起正式实施。《条例》制定过程中，自治区人大常委会结合了新疆的实际，尊重了各民族的风俗习惯，广泛听取社会各界的意见，召开各级人大代表、各族群众座谈会，起草小组修改40余稿。《条例》的制定说明

①我国坚持了民族区域自治，保障了新疆人民当家作主的权利 ②自治区人大调动各族人民参加国家建设的积极性 ③推进了法治新疆建设，依法促进了新疆民族团结 ④能够消除历史上遗留下来的各民族的隔阂和差别

A. ①④ B. ①③

C. ②③ D. ②④

9. 2016年6月12日，某校高一（3）班学生在自主学习《民族区域自治制度：适合我国国情的基本政治制度》一课时，得出如下结论，你认为正确的一组是

①民族自治地方的自治机关是该地的人民代表大会和人民政府 ②民族区域自治制度的前提是国家统一领导 ③我国在少数民族地区实施民族区域自治制度 ④民族区域自治地方享有高度自治权

A. ②③ B. ①②

C. ①④ D. ③④

10. 2016年4月22日至23日，全國宗教工作会议召开，强调了宗教问题和宗教工作的特殊重要性，明确了宗教工作的重要地位和作用。必须提高宗教工作法治化水平，积极引导宗教与社会主义社会相适应。这要求宗教界人士和信教群众

①遵守国家的法律、法规和方针政策 ②用马克思主义理论和知识武装自己 ③自觉接受科学的世界观和无神论教育 ④对宗教教义作出符合社会要求的阐释

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

二、非选择题

11. 加强环境保护，推进美丽中国建设，是全国人民的心声。阅读材料，完成下列要求：

材料一：小康全面不全面，环境质量是关键。***总书记强调，“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任”。生态环境“说起来重要，做起来次要”，如此种种，都是拦路虎、绊脚石。有权必有责，失责必追究，后果必严惩。抓住领导干部这个“关键少数”，扎紧追责的笼子，必须健全法制、落实法制，加强监督、加强问责，生态环境保护责任才能落地。

材料二：2016年全国两会上，生态保护、美丽中国、雾霾治理等环保问题是代表、委员们提案关注的热点之一。这些提案集中反映了各行各业各领域群众的意见和呼声，为制定和落实各项环保政策提供了宝贵的信息资源。

（1）运用《政治生活》所学知识，就人民代表大会如何落实环境保护责任提出几点建议。

（2）结合材料二，假如你是人大代表，如何为推进环境保护、建设美丽中国作出自己的贡献？

12. 阅读材料，回答下列问题。

材料一：中国共产党根据国家政治、经济、文化和社会发展，四次向全国人大提出修宪建议，1988年、1993年、1999年、2004年，全国人大分别对我国现行宪法个别条款和部分内容作了必要的也是十分重要的修正。三十多年的发展历程表明，我国宪法是符合国情、充分体现人民意志、推动国家发展进步的好宪法。

（1）运用“发展社会主义民主政治”的知识，谈谈你对材料一所体现的政治道理的理解。

材料二：原民建中央主任委员孙起孟老先生有一个十分贴切形象的比喻：多党合作好比是交响乐团，在作曲的时候，大家都可以提意见，各民主党派都应该积极参与，最后公认由共产党博采众长来定谱。

（2）结合材料二，分析为什么各民主党派要积极参与，最后要由中国共产党定谱。