做好“后半篇”文章

文/本刊记者曾勋

“县农牧局对于首期‘阳光问廉’曝光问题的处理结果是：给予黑龙镇畜牧兽医站职工莫强利行政纪律记过处分，扣发2017年半年目标奖……”今年5月10日晚，眉山市青神县第二期“阳光问廉”全媒体直播，麻辣开问。节目一开始，就通过短片形式对第一期《阳光问廉》节目中曝光的3个问题整改落实情况作了反馈。莫强利因长期上下班迟到早退、不在岗等作风问题，受到曝光和处理。

“曝光”虽然重要，整改才是实效。四川省纪委副书记、省监委副主任郑东风指出：“既要‘悬稳利剑’，保持足够威慑，调动工作积极性，推动面上工作开展；又要‘舞好钢鞭’，用严肃问责倒逼工作落实，使有责必担当，失责必追究成为常态。”

随着“阳光问廉”从市州向区县、乡镇深入，“问廉”的“后半篇”文章正积极、有序地展开。各级纪检监察机关坚持“问廉”必问责、问责问到底，对共性问题进行专项治理，起到了“问廉”一件、教育一片的警示作用；各地还以曝光问题为契机，积极创新工作机制，树意识，转作风，“问”出了良好的政治生态。

“悬稳利剑”，推动工作开展

“纪委对李泉文的调查我们十分满意，调查详细，处理结果我们也很满意。”对于巴中市南江县正直镇宝石村村民王龙堂等人来说，“阳光问廉”解决了他们身边的大事。

“阳光问廉”后，青神县青城镇立行立改，组织人员将护城河与黑龙镇交界河段清理干净，将“清河行动”贯彻到底。

2012年至2017年5年间，宝石村支部书记李泉文利用职务之便，侵吞公款，致使群众怨声载道。去年4月底，经巴中市“阳光问廉”节目曝光后，南江县纪委迅速召开专题会议，确定以县委常委、纪委书记卢志牵头抓，层层压实责任。根据实施方案和整改措施，派出调查小组前往正直镇宝石村展开走访调查。后经南江县纪委常委会研究，作出给予李泉文开除党籍处分的决定。

2016年起“阳光问廉”先行在巴中试点，四川省委常委、省纪委书记、省监察委员会主任王雁飞点赞，之后在全省推广，“阳光问廉”探索出媒体暗访曝光、群众现场监督、纪检追责问责的一体化监督模式。从问到罚，从台前走向幕后，是咬耳扯袖，也是适时“体检”，有病的治病，无病的打“疫苗”。

中央电视台著名主持人敬一丹观看完巴中“阳光问廉”的部分节目后，认为巴中积极探索舆论监督的新模式，如果长期坚持下去，自然就会赢得应有的、不可替代的位置，当然，“有位”的前提是“有为”。

“阳光问廉”的“有为”，首先体现在它解治民生难题的高效率上。如遂宁曝光了射洪县青岗镇“堵心”的新房以及经开区“赶火房”泛滥等问题后，射洪县委县政府立即组织相关部门负责人成立整改工作组并赶赴现场，两户群众的生产生活很快得到妥善安置；整改组迅速组织专业技术人员，制定整改措施，确保了问题整改落实到位。

“节目播出后，地方领导连夜开会研讨整改方案是家常便饭。有一次，节目结束后才一小时，被质询对象发朋友圈，说自己已经在问题现场调研相关整改情况。”某市纪委监委相关干部介绍，节目现场“红脸出汗”还不够，紧随其后的还有整改、警示、举一反三，那才是拼真功夫的时候。

6月25日，丹棱县“阳光问廉”现场，县环保局副局长高扬回答主持人提问。

眉山市东坡区通过“问廉”发现“关系保、人情保”问题后，在全市开展低保专项清理，清退不符合条件的低保对象5.3万余人。自贡市“问廉”行政权力依法公开运行不规范问题，一次性问责51人，在当地党员干部中引起震动。

每一期“阳光问廉”节目一开场，都设有“阳光反馈”环节，对此前曝光的问题整改情况进行跟踪回访、公开反馈。“曝光+质询+问责+整改”的“问廉”模式，让官员红了脸、出了汗，也带动群众监督，把社会力量整个动员起来，共同参与党风廉政建设和反腐败斗争。

“有的官员在被质询时学会了‘套路’、博同情，一被质询，马上承认自己工作失职，恳求组织处理自己，不谈整改细节，下来后也不举一反三。”一名群众考评团成员告诉廉政瞭望记者，这种心态也许能过“现场关”，却过不了“整改关”“责任关”。这不，在7月12日遂宁的“阳光问廉”中，凤阳村修建的江家嘴提灌站通过了验收却无法使用，这已经是村支书第二次因为类似问题被质询，“脸红”两次，教训深刻。

只有加强问责追究，推动常态化抓落实，才能真正达到进一步推动全面从严治党向基层延伸，解决好服务群众最后一公里的目的。

7月15日，遂宁市大英县象山镇对在12日“阳光问廉”中曝光的“验收了却无法使用的提灌站”进行整改。

“舞好钢鞭”，用问责倒逼工作落实

今年6月27日一早，南充市高坪区小龙街道柏林湾村委会的院子里便人声鼎沸。本村及附近100余名村民代表正参加一场特殊的“退款会”，6万余元涉案款由300余名村民平分。

原来，在2017年6月，高坪区纪委和小龙街道纪工委收到举报线索，反映小龙街道柏林湾村一社原社长陈某在征地、拆迁中有违规违纪问题。经过初核，发现陈某的问题涉嫌严重违纪违法。今年1月25日，高坪区纪委监委对陈某涉嫌职务侵占立案调查，最终查明事实：陈某涉嫌利用职务便利侵占集体资金6.95万元，调查组已建议开除陈某党籍，其涉嫌违规违法行为正在审理中。

以“阳光问廉”为契机，南充市组织召开群众身边微腐败违纪款物现场清退会10场,清退资金50余万元。

“‘阳光问廉’促使党员干部主动作为，想百姓之所想，急百姓之所急，是创新工作、转变作风的‘助推器’。”南充市纪委监委党风政风监督室相关干部说，区县党员干部在观看完“阳光问廉”后“深有触动”，对紧扣民生民利的领域自查自纠。

南部县启动“庸拖浮”专项整治工作，切实整治干部工作“庸”、办事“拖”和作风“浮”的问题。由县纪委监委牵头，暗访县政务中心服务窗口工作人员工作状态、重点项目建设推进情况、脱贫攻坚、城市管理和环保督察“回头看”是否存在问题，并制作曝光片追责、警示，打造出“阳光问廉”的衍生品。

“以前我们开展警示教育的主要方式是学习通报、参观监狱等，更多警醒我们的是党员干部如何一步步滑向深渊，感觉很‘悲剧’，‘阳光问廉’则能从正反两方面客观给予党员干部评价。工作没做好，阳光问廉会让你红脸出汗，工作做好了，群众会给你树‘大拇指’，真正让警示教育有了温度。”遂宁市纪委监委党风政风监督室主任邓科告诉廉政瞭望记者，“阳光问廉”一直播，街上的车流与行人都少了，颇有“万人空巷”的观感，群众是出自真心喜爱和支持这项工作。

“‘问廉’不仅有专家点评、还有专家普法、专家支招，不仅是对上级文件、上级精神的再学习，也是对法纪条款的再普及，使党员干部在潜移默化中规矩意识更浓。现场承诺，限期整改，真正让台上的承诺变成台下的实事、好事，有效杜绝了形式主义，让党员干部能积极发挥工作能动性。”邓科表示。

今年4月，资阳市“阳光问廉·面对面”走进安岳，对城北乡村干部收取“车马费”等4个方面问题进行了曝光。节目播出第二天，安岳县召开深化“改进作风服务群众”工作会，对阳光问廉曝光问题进行大讨论。县纪委监委重拳发力，采取查处、纠事、警示教育“三步走”的方式，切实督促问题整改到位。

近三年来，“阳光问廉”在探索和深化中，始终保持犀利“麻辣”的锐度、群众满意的温度，成为全社会共同参与党风廉政建设和反腐败工作的平台，问出了干部好作风，问出了群众获得感。全省检举控告类信访举报量明显下降，党风廉政建设群众满意度指数每年连续提升。

“‘问廉’立足于曝光具体问题，着眼于系统综合治理，推动‘山清水秀’的政治生态得到巩固和发展。”四川省纪委常委荣凌指出，我们将保持永远在路上的韧劲和执着，持续深化“阳光问廉”，做实做深社会舆论监督，不断增强舆论监督“麻辣烫”品牌影响力、时效性和群众满意度。