浅谈环境污染责任保险法律系统构建的相关问题

范梓愉

【摘要】在工业的发展下，由此带来的环境污染问题也越来越严重，导致环境污染的诱因是多种多样的，本文主要对环境污染责任保险法律体系的构建方式进行分析。

【关键词】环境污染；责任保险法律体系；构建

工业的发展，促进了经济的增长，任何事物都有两面性，经济增长带来的是环境污染也在不断加重。特别是重工业企业，很多企业都没有设置专门的污水处理设施，直接将废水、污水排放至江河湖泊里，造成了严重的水质污染，大量水生生物死亡，破坏了生态平衡，从上世纪开始，一些湖泊因为水质受到污染，生态平衡破坏，造成大量海草疯狂生长，如果这一现状未得到改善，将会造成不可估量的影响。

一、造成环境污染的主要诱因

在经济的发展下，社会对危险化学品的需求也在不断增加，危险化学品具有剧毒、易燃烧的特性，对人体有慢性危害，随着人们对危险化学品需求量的增加下，危险品事故发生的概率也越来越高。一些危险化学品会污染周边地区的生物和土壤，特别是一些具有放射性的危险品，被土壤吸收之后，会通过植物进入到人体体内，久而久之，毒素在体内慢慢积累，对人体产生了严重的危害。

此外，目前的污水治理设施价格都比较昂贵，很多都是从国外进口，大多数中小型工业企业无法承担，企业环保意识淡漠，对于污染抱着侥幸心理，有法不依，与监管部门打游击战，想方设法的用最少的成本将废物排出，这是造成环境污染的主要原因。虽然我国各行业监管部门很多，特别是对危险化学品的监管部门在卫生、交通、海关、质检等部门都有相应的监管部门，但是每个部门制定的标准也不一样，职權混乱，监管部门本身就存在很大漏洞，一些企业利用这些漏洞铤而走险，打“擦边球”。

二、环境污染责任保险法律体系目前存在的问题

目前我国在环境污染方面发布了一系列法律法规。对于危险品企业在运营资质方面审查上比较严格，规定危险品物流企业在运输前需要将危险化学品的种类、数量以及基本特性报告给有关部门。

随着法律的不断完善，我国在海洋环境、大气环境、水污染等方面都颁布了相关的法律，但是很多细节不够完善，环境污染事件是不确定事件，但是一旦发生，后果很严重。在关于海洋保护的相关法律中有明确规定：一切单位和个人都需要保护海洋环境，直接向海洋排放污染物的企业，需要交纳排污费。国家也制定了关于环境污染责任的保险，比如船舶油污染保险，但是也仅仅是在船舶油泄漏导致环境污染这个方面，对于其他问题造成的污染并没有给出相关的保险和法律法规。对于水污染的治理采用的原则是谁污染谁治理，基本上没有涉及到保险方面的问题，所以说我国在环境污染责任保险法律方面还有待完善。

三、环境污染责任保险法律体系的构建

由于环境污染的时间和发生地点以及造成的污染范围不同，所以环境污染的责任也不好界定，与其他责任不同，一次环境污染不仅包括财产损失和人员伤亡，还包括环境污染造成的后遗症。比如一些放射性物质发生事故，或者核电站发生泄漏，它的责任很难说清楚，因为一些危险化学品对人体的危害可能很久之后才会被发现，它在人体内是一个慢慢积累的过程。这些因素都不好掌握，所以对环境污染责任的确定也比较困难。

关于环境污染责任保险法律体系的构建首先从环境污染责任的界定出发。因为环境污染的特殊性，所以环境污染责任的界定时间为事故发生期间。这个期间没有具体的时间，主要看污染的范围，污染物的特性，以及污染存在的时间。如果是因为战争等不可抗拒外力因素导致环境污染产生，企业可以不承担赔偿责任。除此之外，环境污染发生之后企业要承担鉴定费用、对第三方受到的财产或者人身损失承担责任。

在保险方面，环境污染责任保险期限为一年，这一点与其他责任保险一致。此外，国家还要加强监管，虽然环境污染责任保险处于推广阶段，但是企业并不买账，因为这增加了企业对污染物处理的资金投入，国家应该考虑使其变成一种强制性的责任保险。与此同时，国家可以考虑减少税收来缓解企业的压力，对于加入环境污染责任保险的企业予以一定的政策鼓励，促使企业自发性的去提高环保意识，之后逐渐形成规模化，促进相关市场秩序的稳定，实现企业健康有序的发展。关于环境污染责任保险的法律要从多方面考虑。在海洋方面，要重点考虑因冲突造成的环境污染责任保险、船舶油泄漏污染的责任保险；水污染方面，考虑工业废水造成的环境污染责任保险、其他不可抗拒因素引起的环境污染责任保险，大气方面，考虑工业废气排放造成的环境污染责任保险。

【参考文献】

[1] 王 敏， 黄 滢. 中国的环境污染与经济增长[J]. 经济学： 季刊， 2015（02）.

[2] 竺 效. 论环境侵权原因行为的立法拓展[J]. 中国法学， 2015（02）.

[3] 竺 效. 论我国环境污染责任保险单行法的构建[J]. 现代法学， 2015（03）.