新会计制度下高校财务管理工作的创新研究

水蕊蕤 清华大学

引言

随着我国经济体制改革的不断深化，新会计制度的实施给高校财务管理工作带来了重要的影响和挑战。新会计制度下，高校财务管理工作需要适应新的会计准则、核算方法和信息披露要求，以实现财务管理的规范化、透明化和科学化。因此，开展新会计制度下高校财务管理工作的创新研究具有重要意义。

一、新会计制度的实施对高校财务管理工作的影响

（一）优化高校资源配置

首先，通过明确考核高校各项资源的成本，新会计制度使高校能够更好地了解资源的投入和产出情况。这有助于高校管理层更加准确地评估各项资源的利用效益，从而进行合理的资源配置。其次，通过全面评估高校资源的价值，新会计制度能够帮助高校管理层更加准确地判断资源的重要性和优先级，以便进行合理的资源配置。这有助于高校更加科学、合理地利用资源，提高资源的利用效率和经济效益。最后，新会计制度明确了高校财务信息披露的要求，要求高校向社会公开各项财务信息，包括资源投入和产出情况、财务状况和经营成果等。这使得高校的财务信息更加透明，有助于各方了解高校的财务状况和经营状况，从而更好地评估高校的绩效并进行资源配置决策。

（二）提供成本核算依据

新会计制度要求高校对各项成本进行精确核算，以提供准确的成本信息，从而帮助高校更好地进行资源配置和决策。首先，高校在进行成本核算时，必须将间接成本与具体的活动或项目相关联，将其适当分配。通过准确分配间接成本，高校能够更准确地计算各项活动或项目的实际成本，为资源配置和决策提供了更具可靠性的依据。其次，高校需要对各项成本进行全面披露，包括直接成本、间接成本以及与成本相关的其他费用等。这种全面披露的要求，使得高校的成本信息更透明、更准确。通过向各方公开成本信息，高校可以更好地展现资源配置和使用效果，促进财务管理的透明度和有效性。

（三）真实反映财务状况

首先，新会计制度要求高校以公允价值进行资产和负债的计量。这意味着高校必须根据市场价格或公允价值评估资产和负债，而非仅仅根据成本进行计量。通过采用公允价值计量，新会计制度能够更准确地反映高校资产和负债的实际价值，如房地产、股权投资和金融资产等。这有助于提高财务信息的可信度和准确性，为高校管理层和利益相关者提供更真实的财务状况。其次，新会计制度要求高校必须按照规定披露所有与财务状况相关的信息，包括财务指标、资产负债表、利润表、现金流量表等。这种全面披露的要求，使得高校的财务信息更加全面、透明，能够真实反映高校的财务状况。同时，这也提高了财务信息的可比性，便于高校与其他组织进行比较和评估。最后，内部控制是保证财务信息真实可靠的重要环节。新会计制度对高校提出了更高的内部控制要求，要求高校建立完善的内部控制框架，包括风险评估、控制活动和监督机制等。通过建立有效的内部控制制度，高校能够更好地保护财务信息的真实性和完整性，提高对财务状况的真实反映程度。

二、新会计制度应用下高校财务管理工作存在的问题

（一）缺乏财务管理运行机制，工作流程不规范

首先，新会计制度的应用，使高校财务管理工作需要面对更加复杂的业务流程和资金运作，但由于财务管理制度的缺失，高校无法建立一套完备的规章制度，缺乏相应的流程和标准，导致财务管理工作无法系统化、规范化。其次，在新会计制度下，高校财务管理需要强调内控的有效性和合规性，以保证财务运作的正常进行。但当前高校财务管理工作中存在着疏漏和缺失的内部控制机制，例如缺乏有效的授权制度、审计机制和风险管理机制，导致财务管理工作容易出现违规行为和风险事件。

（二）信息化建设的水平不高，数据问题较明显

第一，高校财务管理系统的功能设计和实施不完善，不仅无法支持复杂的财务分析和决策，还可能存在数据录入错误、重复数据、数据丢失等问题，影响了财务数据的准确性和可信度，给财务分析和决策带来了困扰。第二，高校财务管理系统的信息共享和协同性不佳，各个部门之间信息交流和协作困难，例如，可能缺乏统一的数据标准和格式，导致数据在不同系统之间无法顺畅流通和共享，降低了财务管理工作的效率和协同性。第三，由于信息化系统的安全性保障不到位，高校财务管理系统面临数据泄露、信息被篡改或盗用的风险，如缺乏完善的安全措施和合规管理，无法保护财务数据的安全性和完整性。第四，由于系统升级和故障处理能力有限，系统出现问题时无法及时解决，给财务管理工作带来了不必要的困扰和延误。

（三）财务管理人员素质不足，工作质量待提升

首先，高校财务管理人员应具备扎实的财务会计理论基础和深入的专业知识。然而，部分财务管理人员缺乏对最新会计准则和法规的了解和掌握，导致其对新会计制度的应用和解读能力不足，这种专业素养不足使得高校财务管理人员无法准确把握新会计制度的变化和要求，进而影响了高校财务管理工作的精度。其次，新会计制度的应用要求财务管理人员具备高超的信息技术能力，能够熟练操作财务软件和信息系统，但部分财务管理人员对财务软件和信息系统的应用不够熟练，导致操作不便捷、效率低下。最后，在新会计制度应用下，财务管理人员需要不断学习和更新知识，提升自身的专业素养和技能。然而，部分财务管理人员缺乏主动学习和自我提升的意识，使得他们无法适应新的会计制度和财务管理工作的需求，从而影响了财务管理工作的效率。

（四）财务管理监督体系缺失，资金利用效率低

第一，财务管理监督体系的缺失使得高校财务活动缺乏透明度和规范性，例如，财务决策和操作的流程不够清晰，相关细节不透明，使得外部难以全面了解高校的财务状况。同时，缺乏有效的监督机制导致高校内部的财务违规现象增加，如未经授权的资源使用和虚报财务信息等，进一步增加了财务风险和管理的不确定性。第二，监督体系的不完善还会导致资源的浪费，例如，由于缺乏有效监督，高校可能未能及时发现并纠正不当的决策，导致决策滞后，使得高校难以有效地对各项投资和支出进行绩效评估，影响了资源配置的科学性和财务效益的提升。

三、新会计制度下高校财务管理工作的创新路径

（一）完善会计工作制度，优化财务工作流程

新的会计制度为高校提供了更加规范和科学的财务管理框架，完善会计工作制度将有助于高校充分发挥财务管理的作用，提升财务决策的科学性和准确性，并为高校的可持续发展提供强有力的支持。第一，高校可以根据新会计准则和法规要求，制定相应的会计政策和流程，明确会计准则的适用范围和操作方法，以确保会计处理的准确性和一致性。第二，高校应建立完善的内部控制制度，包括明确的权限分配和控制、资金使用和流转的审批流程、风险评估和防范机制等。第三，高校应确保财务报表的编制符合会计准则要求，并建立规范的报表编制流程和审核程序。同时，及时披露财务信息，提高财务透明度，增强外部的信任度。第四，高校应建立完善的会计档案管理制度，确保会计档案的完整性和安全性，并积极推进信息化建设，提高财务管理的自动化和智能化水平。

（二）科学配置财务资源，加强信息系统建设

首先，高校可以通过设立专门的资金池，将财务资源集中管理，并根据信息系统建设的优先级和需求进行合理分配。资金池可以包括由高校预算拨款、科研经费、捐赠等不同来源的资金，确保信息系统建设获得足够的资金支持。同时，制定明确的财务管理规范，确保在资金使用过程中合规性和透明度。其次，高校可以结合信息系统建设的具体需求，进行优化的人力资源配置。科学配置财务资源不仅仅是指资金的分配，还包括人力资源的合理利用。根据信息系统建设的规模和复杂程度，可以招聘或调配专业的财务人员、信息技术人员等，并提供相关培训和发展机会，以确保信息系统建设的财务管理能力和技术支持能够与之匹配。再次，高校可以建立财务资源管理的评估体系，对信息系统建设的财务投入和成果进行监测和评估。通过定期的财务绩效评估，可以了解到资金的使用效果和信息系统建设的进展情况，并根据评估结果进行调整和改进。这可以确保财务资源的科学配置，并及时调整投入策略和决策，以实现更高的信息系统建设效益和财务管理效率。最后，高校可以积极与外部合作伙伴建立合作关系，共享财务资源和技术支持，以促进信息系统建设的规模和能力的提升。与企业、研究机构或其他高校等建立合作伙伴关系，可以获得更多的财务资源和技术支持，加速信息系统建设的进程。此外，通过与外部合作伙伴的合作，还可以分享经验和最佳实践，提高财务管理的水平和效果。

（三）健全绩效评价机制，提高财务人员素质

通过健全绩效评价机制，高校可以提高财务人员的素质和能力，推动财务管理工作的进步和创新，提高财务人员的工作质量和效率，为高校的发展提供可靠的财务支持。第一，高校应制定明确的绩效目标，与高校的战略和财务目标相一致。指标应涵盖财务人员的专业知识、工作质量、效率和团队合作等方面，以确保财务人员的工作重点和期望结果与组织一致。第二，建立可量化的评价体系，将绩效目标和指标转化为具体的量化指标，以便衡量和评估财务人员的绩效。例如，可以设置财务报告准确性的指标，并设立评分标准以衡量绩效，这样可以提供客观和可比较的绩效评价结果。第三，建立定期的绩效评估机制，为财务人员提供及时的反馈，如通过定期的个别面谈或团队评估，评估财务人员的绩效，并提供具体的改进建议和发展方向，以激励财务人员持续改进和学习，提高素质和工作能力。第四，为财务人员提供培训和发展机会，以提升其专业素质和技能水平，培训可以包括财务会计、财务分析、预算管理等方面的知识培训，同时也可以注重软技能的培养，如沟通能力、团队合作等，不断提升财务人员的综合素质和能力。第五，建立激励机制，为表现优秀的财务人员提供奖励和晋升的机会，通过绩效奖金、晋升机会、专业认证等激励措施，激励财务人员不断提升自身素质和工作表现。

（四）创新财务监督体系，提高资金利用效率

健全的财务监督体系可以确保财务活动的规范性和透明性，防范风险，避免资源的浪费和滥用。有效的内部控制机制和外部监督机制可以保障财务管理活动的合规性和效率。与此同时，财务信息的透明度提高可以促进有效的内外部监督和监管，进一步提高资金利用效率。第一，高校需要建立全面的财务监督体系，涵盖财务规划、预算执行、资金使用等方面，该体系应包括制度、机制和流程等要素。制度层面上，建立相应的财务制度，明确财务管理职责和权限。机制层面上，建立财务监督委员会、审计委员会等组织机构，加强对财务管理的监督。流程层面上，建立完整的财务监督流程，确保财务活动的规范化和透明化。第二，高校应加强内部控制机制，以确保资金的有效使用和防范风险。通过制定和落实财务管理制度、审批流程、财务报告等，规范财务活动的进行，通过加强财务内部审计，检查财务流程的合规性和效率，及时发现并纠正存在的问题。第三，高校可以通过加强财务报告的披露，公开财务信息，提高财务信息的透明度和可追溯性。同时可以利用信息技术，建立财务信息系统，实现财务信息的科学管理和及时披露，促进财务监督的有效进行。第四，除了内部监督机制外，高校财务管理工作还应引入外部监督机制，增强财务监督的独立性和客观性。例如，可以委托独立的会计师事务所进行财务审计，对财务报告和财务管理进行独立的审查和评估，也可以引入专业机构或第三方评估机构对高校财务管理进行评估，提供独立的监督和建议。

结语

综上所述，新会计制度下为实现高校财务管理工作的创新，应该建立一套科学、规范的制度体系，明确财务管理工作的程序和责任，确保财务工作的准确性和透明度，通过整合各项财务业务流程，减少冗余环节，提高工作效率。同时，要注重科学配置财务资源，加强信息系统建设，利用信息技术提升财务管理水平，提高财务决策的准确性和科学性。此外，健全绩效评价机制，建立激励机制培养和吸引财务人才，提高他们的专业能力和综合素质。建立健全的内部控制机制和风险管理体系，提高资金利用效率，确保资金的安全与合理使用。未来，可以进一步完善财务管理的信息系统，提高财务数据的准确性和时效性，为决策提供更好的支持，注重财务管理的风险防控，建立完善的风险管理机制，加强对财务活动的监管，防范各种财务风险的发生，通过加强与其他部门的合作，共享资源，形成合力，提高整体财务管理水平。此外，还要注重财务管理人才的培养和引进，不断提高他们的专业能力和综合素质，适应新形势下的财务管理需求。