国际大湾区比较视角下粤港澳大湾区产业结构与优化路径探析

甘志鹏

摘 要：粤港澳大湾区的城市人口比较密集，其所包含的11个城市的经济发展已经进入了较为成熟的阶段，并且科技也比较发达，不仅有高科技，同时也有传统的工艺制造产业和服务产业等，因此粤港澳大湾区无论是从经济发展水平，还是从经济联系度等各方面来说，都适合冠以大湾区经济的概念。在分析国际大湾区产业结构现状和粤港澳大湾区产业结构现状的基础上，提出粤港澳大湾区产业结构的优化路径。

关键词：国际大湾区;粤港澳大湾区;产业结构;优化路径

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）06-0026-03

粤港澳大湾区是当前我国较大的一个经济体区域，对于国家的发展以及国家经济的建设有着重要的作用。粤港澳大湾区具有绝对的地理优势，充沛的劳动力和土地资源优化了产业结构，促使大湾区的经济水平持续上升，但是与国际大湾区比较之下仍然存在很大的差距。因此，本文通过针对具体的问题提出具体的优化策略，从而促进粤港澳大湾区产业结构有效发展。

一、大湾区产业结构的现状分析

（一）国际大湾区产业结构的现状分析

国际三大湾区的经济结构具有高效的资源配置能力，强大的集聚外溢功能以及发达的国家交往脉络等特征。笔者通过研究了解到，国际大湾区经济实力最强的应属东京湾区、纽约湾区和旧金山湾区，下面将针对这三大湾区的产业结构现状进行分析。

1.东京湾区。东京湾区位于日本东京，该湾区聚集了日本1/3的人口。同时，根据笔者的了解，东京湾区也是拥有世界上轨道交通网最密集的湾区，其湾区内高达90%以上的产业都依赖着轨道交通。另一方面，在东京湾区的沿海岸地区，一共有6个港口首尾相连，从而形成了一个巨大的港口群体。在巨大港口群体的带领下，东京湾区演变成了以京滨和京叶为首的工业地带，其中包含了钢铁产业、石油产业、物流产业、科技产业等等，销售额高达100亿元以上的企业有丰田车产、索尼电子产业等等，均是世界五百强，因此也将东京湾区称为“产业湾区”，推动社会产业的发展。

2.纽约湾区。位于美国的纽约湾区是整个世界金融的核心中枢，CBD的发源地就在纽约的曼哈顿，是全世界第一经济体系，同时也是联合国总部大楼的所在地址。据了解，美国纽约对外贸易周转金额占到了整个美国的1/5，制造产业的产值占到了全美国的1/3，最大的五百家上市公司，有1/3以上的公司总部都安置在了纽约湾区，因此也将纽约湾区称为“金融湾区”。

3.旧金山湾区。旧金山湾区以科技发达而远近闻名，该湾区拥有硅谷、斯坦福、加州伯克利等近20所世界著名大学。同时，谷歌、Apple lnc.、Facebook等互联网的巨头以及特斯拉的企业全球总部都安置在了旧金山湾区，因此也将旧金山湾区称为“科技湾区”。

综上分析，世界三大湾区经济发达，从2016年各大湾区的GDP总额的全球占比来说，东京湾区的GDP占26.4%，纽约湾区占到了8%，而旧金山湾区占了4.3%，从这些数据中可以看出东京湾区的GDP比值最高;世界三大湾区的产业结构也逐渐呈现出高端化的特点，其中服务行业占到了80%以上。可以说，世界三大湾区推动了世界经济体系的有效发展。

（二）粤港澳大湾区产业结构的现状分析

自改革开放，港澳回归之后，我国的粤港澳这三大地区占有绝佳的地理位置，粤港澳大湾区由广东省的广州、深圳、佛山、肇州、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门这两个特别行政区域组合而成，同原先的珠江三角洲以及港澳珠三角所覆盖的范围其实是一样的。通过调查了解到，粤港澳大湾区将作为建设世界新兴产业、先进制造产业以及现代服务产业的基地。从当前世界经济总量以及人均消费总额度、工业产值等多方面进行数据分析和整理，发现粤港澳大湾区的经济量占到了全国比重的12%，其中工业产值的比重低于11.5%，人均消费额度和GDP的比值占12%，而拥有地理优势的粤港澳大湾区出口额度占了全国比值的40%以上，其中珠三角的出口額最高，占到了全国比值的26%以上，甚至超过了GDP增长权重。

从工厂制造业结构来看，粤港澳大湾区加快了新旧动能之间的转换，使得深圳、珠海、惠州、东莞这几个地区的高技术制造业得到迅速的发展。通过数据分析得知，截至2018年，粤港澳大湾区的主要城市中高技术制造业持增长的趋势，上述四个地区高技术制造业的增加值分别占到了工厂业增加值的67.3%、29.3%、40.4%、38.9%，超过了全国平均水平的53.4%、15.4%、26.5%、25%。以珠江东岸的深圳、东莞、惠州这三个地区作为代表，渐渐建立起了电子信息技术、生物医药医疗、新型材料等新兴的工厂业集中群体。

从服务产业结构来看，粤港澳大湾区的服务产业近年来发展迅猛，并且具有绝对的优势。截至2017年，粤港澳大湾区城市生产的服务产业增加值持上升趋势，其中广州、深圳、中山这三个地区分别提升了6.4%、3.4%、4%。如果将行业细分的话，香港的金融行业、租赁行业以及商用服务行业是较为发达的产业，分别占GDP总值的17.5%和10.5%;广州地区的批发零售行业、金融行业分别占GDP总值的14.7%、9.1%;深圳地区的金融行业、零售与批发行业位列前面，分别占了GDP总值的13%、10.5%。

二、粤港澳大湾区产业结构的优化路径

（一）加强各城市之间的联系，促使广深合作推动区域经济发展

粤港澳大湾区是充满活力的世界级城市群体，对全球具有较大的影响力，同时也是国际科技创新的核心湾区，其中广州和深圳这两座城市在粤港澳大湾区当中是比较受重视的城市。从以往的情况来说，广州和深圳这两座城市之间存在的竞争会大于合作。

广州和深圳这两座城市在粤港澳大湾区当中所占的比例都比较高，特别是广州以南沙为首，深圳以前海为主，成了大湾区建设过程中重要的平台。在优化产业结构的过程中应该加强个城市之间的联系，充分的发挥出平台的作用力，深化改革经济体制，拓展业务范围，开放经济，促使城市在合作的过程中起到带头模范作用，着力扩展粤港澳大湾区的发展空间，推出城市合作共享服务，形成了吸纳吞吐的开放式格局，从而促使粤港澳大湾区涉及的城市之间能够全面合作。

深圳市要想发展成为湾区经济，在发展的过程中就应该要发挥出深圳市作为海上丝绸之路的引导作用力，巩固深圳在粤港澳大湾区当中的主导地位，从而建立新时代、新世纪的海上丝绸之路的中枢城市。从广州方面来说，要想实现产业结构优化，先是对广州的产业结构进行一个全面的分析，广州与深圳之间存在很大的不同，譬如广州属于综合性门户的城市，有着历史悠久的老城区，总体来说城市发展的综合实力也比较强，经济平衡维持得比较稳定，共同构建一个大都市商圈。

（二）贯通东西两岸间的建设，利用优势产业带动经济的整体增长

广州和深圳之间合作共赢后，使得粤港澳大湾区的经济跃动幅度大，也就是说，贯穿东西两岸的交往也开始兴起。通过调查了解到，广州珠江口的东西两岸之间一直存在联系，从以往的发展历史上观察，最早一批的珠三角文化产于珠江口的西岸，而随着近几年全球经济体的变化，珠三角那一带的行政规划也开始发生了质的改变。之后由于各城市之间都逐渐合理化、科技化，珠江东岸所涉及的城市经济也开始迅速发展，例如香港、东莞、深圳等地都开始朝着珠江西岸学习，建立起了一整条由东向西的产业地带。

笔者通过对比分析了大湾区城市群体所在的经济占比，各个城市都应该选择具有强大竞争力的产业作为经济发展的优势，同时应将这些具有竞争力的产业作为未来经济发展的产物。考虑到珠江东西两岸之间的行政规划、产业政策各不相同，因此在优化产业结构的过程中应该贯通两岸之间的建设，利用优势产业去带动经济的整体增长。

从西岸的角度来说，肇庆、佛山地区应该着力发展第二产业，同时要兼顾第三产业的产量。以佛山为例，佛山重视工业产业，其工业产业中都是选择先进的制造设备，兼顾的第三产业为服务产业，两者之间应该有配套性的发展。再如，肇庆的工产业竞争力比较大，因此工产业仍然是这座城市经济发展的核心，城市应该大力发展工产业。与此同时，肇庆应对自身的产业结构做进一步的调整，使得产业结构合理化，将大部分的人力和劳动力都转变为工产业生产的劳动力，全面实现产业结构的优化调整。

从东岸的角度来说，主要发展的城市有东莞、深圳等城市，其中东莞市拥有我国最强的制造业基础，但是纵观近几年发现其实东莞市也开始逐渐出现了偏弱的制造业生产增长，主要表现在工产业项目下结构偏量以及竞争力为负值，同时也突出了零售批发产业以及金融产业在产业结构中为正值偏量。以东莞市为例，该城市主力发展零售批发产业，另一方面就是金融产业，这两个产业都是促使东莞这座城市经济快速发展的着力点。例如深圳市，深圳这座城市着力于软件技术、科技与网络信息技术、信息服务产业这几项，其网络科技比较发达，为深圳市提供了有效的经济发展依据。科技技术不仅能够促使粤港澳大湾区所涉及的城市群体产业结构变得科学化、合理化、城市化，同时也有效减轻了偏量负值，以当地优秀的龙头产业以及优秀的企业群体，促使深圳市获得了城市竞争力，这就令深圳市在优化产业结构的过程中无法让周边城市获取产业链，使城市自身的产业结构得到优化。

（三）创建经济的网络化格局，利用现代技术推动产业结构优化

随着全球经济紧张，当下的经济已经实现了全球一体化，这其中当然也包括粤港澳大湾区这一经济群体。与国际大湾区的经济相比，粤港澳大湾区存在多个中心的网络化空间格局，其制度、政策也占有一定的优势。在优化粤港澳大湾区产业结构的过程中，可以创建经济的网络化格局，利用现代科技技术推动其产业结构的优化。

据分析，粤港澳大湾区涉及的城市本身就具有较高的科技技术水平，因此推动产业结构优化主要在以下这两个方面进行。

1.政府方面应培养高科技人才，创新科技技术，对产业发展给予大力的支持，推出最新的产业政策，完善相关的产业激励制度，为产业的研发经费给予一定的补贴，授予一定数量的专利，为产业提供政策支持。

2.企业方面应重视人才和科技技術的挖掘，利用现代技术驱动产业结构的优化。因此，一些科技技术比较落后的城市，应该着力于提升本地区的科技研究能力，创新科技的发展，吸引更多的高科技人才驻足本地，加强科技技术在地区与产业之间的流通，从而构建湾区经济的网络化格局，实现大湾区产业结构的优化。

结语

综上所述，粤港澳大湾区的经济虽说经济体量较大，但是相较于国际大湾区的经济体量来说还存在一定的差距，为了能够使粤港澳大湾区的经济体量得到大幅度的上升，就需要优化粤港澳大湾区产业结构，通过加强城市之间的联系，加快珠江东西两岸之间的建设并创建经济的网络化格局，从而全面实现粤港澳大湾区产业结构的优化调整，促使大湾区所涉及的周边城市都能够得到配套化的发展，提高大湾区整体的经济水平。

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Analysis on the Industrial Structure and Optimization Path of Guangdong，Hong Kong and Macao Bay Area from the Perspective of International Bay Area Comparison

GAN Zhi-peng

（Macao University of Science and Technology，Macao 999078，China）

Abstract：the urban population of Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area is relatively dense. The economic development of 11 cities has entered a relatively mature stage，and the science and technology is also relatively developed. There are not only high technology，but also traditional manufacturing industry and service industry. Therefore，Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area is suitable for the level of economic development，or the degree of economic connection and other aspects Combined with the concept of Dawan district economy，it has important practical significance and abyss meaning for the development of Chinas economic system. Based on the analysis of the current situation of the industrial structure of the international Bay area and the Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area，this paper puts forward the optimization path of the industrial structure of the Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area.

Key words：international bay area;Guangdong，Hong Kong and Macao Bay area;industrial structure;optimization path