高校党建与就业资助工作绩效评价研究

文/扬州大学 周博文

就业资助是民生工程的重要组成部分，也是高校的重点工作之一。***总书记特别强调：“要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育”，这对高校的就业资助工作提出了更高的要求。随着国家对贫困生资助工程的重视，其资助手段逐渐多元、资助力度逐渐增强，这对高校就业资助工作起到了指引方向的作用。对高校就业资助工作绩效进行有效评价，发现其中的不足与弊端，需要通过科学的绩效评价体系来进行验证和分析。因此，本文从发挥党建力量着手，对高校就业资助工作绩效评价展开了研究，旨在助力高校就业资助工作的评价既涵盖宏观方面的要求，也能满足微观层面的需求。

一、高校党建与就业资助工作的内在联系

从工作性质上来说，高校党建与就业资助之间存在着相辅相成的内在紧密关系。从党建工作着手，推动就业资助工作，是高校发挥育人功能、深化党建工作促脱贫的有效路径，也是必然要求，两者是辩证统一的关系[1]。高校应当正确处理两者之间的辩证关系，并将其有机结合，构建一套科学的融合体系，从而达到协同发展的效果。

首先，二者在工作中都将实现贫困生高质量就业视为核心目标。对于高校而言，贫困生始终是其关注的重要群体之一，同时，贫困生也关乎着脱贫工程的发展成效，各高校都在积极探索帮助贫困生顺利就业的方法与路径。另外，高校党建工作肩负着培养优秀社会主义接班人的重任，而贫困生作为高校人才中的重要群体之一，直接影响着这一目标的实现。因此，发挥党建引导效能推动就业资助工作具有重要的现实意义，是帮助贫困生实现高质量就业的坚实力量。由此可见，两者具有目标统一的内在联系，将二者融合有助于进一步实现贫困生高质量就业的目标。其次，二者均与夯实民生工程目标有直接关系。学生就业本身就是民生的一部分，对高校而言，毕业生的就业质量不仅关系着学校的声誉、形象，而且也是改善民生社会建设的关键体现。据相关统计，2020 年我国高校毕业生高达840 万人，如此数量体现出当代大学生就业形势的严峻性，而本就是弱势群体的贫困生，他们的就业问题更加引人关注[2]。高校党建工作始终以关注民生、改善民生、保障民生为目标，这与学生就业问题息息相关。因此，高校党组织有义务、有责任积极参与就业资助工作，为夯实民生工程贡献一份力量。最后，二者在业务方面是相互依托、相互促进的关系。实际上，高校党组织在就业资助工作中可以发挥榜样力量，推动就业资助工作的开展，在提升贫困生就业质量的同时，能提高高校整体的就业率和就业质量，这对于党建培养优秀社会主义接班人这一目标的实现具有促进作用，有利于党建更好地完成自身的根本任务。从本质上来说，高校党建工作的主要任务就是强化高校学生的思政素质，因此，高校也可以将培养学生正确的就业观融入党建工作中，以此拓展党建工作范围，丰富基层组织服务功能，大大提高党建工作的针对性及实用性。

二、以提高贫困生就业质量为基准建立高校就业资助工作绩效评价体系

从党建与就业资助工作融合的角度出发，二者的最终目标都是为了提高贫困生就业质量，因此，在就业资助工作绩效评价体系中，应当确定全方位的绩效指标。可从学生维度、财务维度、内部流程维度和学习与成长维度入手，制定完善的绩效评价体系。

（一）明确评价指标。以高校就业资助工作战略目标“不让一个学生因家庭经济困难而失学，助力成才”为核心，明确就业资助工作绩效评价体系四个维度的指标，即学生维度、财务维度、内部流程维度和学习与成长维度。1.学生维度。对于高校就业资助工作而言，其面向的对象主要是在校学生，因此，学生维度为第一维度。设置该维度的主要目的是帮助贫困生更好地学习和就业，为其提供资助服务。在学生维度中可设置学生满意度评价资本，即分数越高则意味着学生对资助工作的肯定度越高。另外，还可以设置学生对资助政策的了解率、对资助工程的综合评价、学生学位获取率、就业率等具体的评价指标，确保就业资助工作的有效性，进一步完善资助工作绩效评价体系。2.财务维度。财务维度设置的初衷是为就业资助工作提供经费保障，主要包含学生资助经费的获取及使用两方面的情况。此维度的关注重点应当是学校是否根据贫困生的实际情况给予了合理的资助经费。高校就业资助费用一般来源于政府的专项经费和社会捐赠，这就要求高校要严格按照自身事业收入比例提取资助经费，同时，要查看经费是否真正落实于学费减免、勤工助学、奖学金和特殊困难补助等方面[3]。为了杜绝资助经费被挪用、挤占的现象，高校在此维度上可设置事业收入提取助学经费实现率、助学奖金款项专用率、准确发放率和财务监控有效性等具体的评价指标。3.内部流程维度。内部流程维度的主要目标是细化资助工作，保证就业资助工作绩效的增值成效，从而提高资助工作质量，主要关注点集中在资助工作基础建设与过程管理。因此，高校在就业资助工作中应建立相应的学生资助信息系统，以此为内部流程维度战略目标的实现提供保障。在此维度应设定以下内容：学生资助管理机构情况、各类学生资助政策文件的落实情况、助学内部管理制度、贫困生认定制度、贫困生管理档案等。另外，还应加强对贫困生认定情况及学生服兵役国家资助政策等方面的落实，并设立“绿色通道”与奖学金评审合规率等评价指标。4.学习与成长维度。学习与成长维度旨在提高就业资助工作人员的综合素质，为该项工作质量的提升及顺利开展奠定良好的基础，因此，在该维度中应着重关注工作人员的后续教育和培养问题。具体来讲，工作人员不仅要具备专业的知识和技能，还应拥有专业信念、专业自觉等专业素质。可以设定工作人员受教育程度、持证上岗比例、自身满意度、年均培训时间及培训人均费用增长率等评价指标。

（二）明确指标权重与绩效标准。在确定就业资助工作绩效评价体系之后，在实施中还应对各个维度及评价指标进行权重的合理分配。在指标权重设计中要明确就业资助工作的主次顺序与重点，充分彰显资助育人的战略思想。可采取定性及定量结合的层次分析法来确定高校就业资助工作绩效评价体系指标的权重。首先，明确层次结构。高校要以就业资助工作绩效目标、评价体系中每个维度的具体评价指标为基准来明确模式结构。其次，建立比较矩阵。将高校主管部门、就业资助工作领导小组、工作人员、辅导员等作为调查对象，并对以上四个维度的重要性采取两两对比的方式进行比较，以重要性程度明确赋值，以此建立比较矩阵，从而确定各维度在就业资助绩效评价体系中的权重。最后，明确具体评价指标的绩效标准。每个维度的战略目标都有相应的具体评价指标，在施行中，为了保证评价指标的合理性，还应制定绩效标准，为评价指标的设置提供依据，更好地对考核结果进行比较与分析，促使绩效评价体系更加完善、标准。

三、高校党建与就业资助融合视角下就业资助工作的优化策略

据数据统计，在我国历年应届毕业生中贫困生占据着一定的比重，国家越来越重视高校就业资助工作质量及贫困生的就业发展前景。基于此，本文从党建与学生就业资助工作融合角度为高校就业扶贫工作提出了相关建议，借助党建工作优势和党建思想引领作用，为贫困生就业提供坚强的后盾。

（一）借助党员朋辈之力，加强就业扶贫力度。党建工作是高校培养优秀人才的重要后盾，因此，高校应当发挥党员朋辈力量，为就业资助工作增添一份力量[4]。学生党支部是高校党组织的基层部分，可以在学生群体中发挥良好的带头作用。高校党组织应加强对优秀学生党员的培育，并挑选优秀人员组建党支部就业资助小组，利用基层力量掀起就业扶贫之风。让优秀学生党员负责对就业信息的搜索与收集、就业渠道的挖掘和拓展、就业扶贫工作的宣传、相关政策法规的解读等，以此构成“一对一”帮扶形式，让每一名贫困生都得到全程化、个性化的帮助与扶持。同时，高校也可借助已毕业的党员力量，让其在自己的工作圈内不断发展新的就业机会，为就业资助工作提供更为宽阔的就业信息，提高就业资助工作的质量。

（二）依附党建思想，引导学生树立正确的就业观。实际上，高校党建工作是立德树人这一教育理念的重要体现和实现载体，将党建与就业资助工作进行融合，能够为贫困生正向思想观念的树立与发展提供有效的指导。因此，高校在就业资助工作中可充分利用党建思政教育效能，引导贫困生学习爱岗敬业、无私奉献等精神，从思想上影响他们，帮助他们树立正确的就业观、择业观，为其日后发展奠定坚实的思想基础。据数据统计，我国大学生就业地域结构严重失衡，很少有贫困生毕业后愿意到偏远地区就业和发展，这也加大了发达地区的就业压力。为了缓解大学生就业地域性矛盾和就业压力，高校可在就业指导、资助工作中渗透党建思想，并在思政教育中渗透就业观教育，以此帮助贫困生形成正确的就业观，提高他们的综合素质和道德品质。

（三）利用党建优势，提升就业软硬实力。对于贫困生来说，想要顺利完成学业、参加工作，提高自身的综合能力十分重要。因此，高校可联系高校党组织发挥自身优势，帮助贫困生提高软硬实力，从根本上提高贫困生的就业质量。首先，就业资助工作离不开一线辅导员，他们不仅是高校基层党务工作者，也是学生党建工作中的中坚力量，同时还是就业指导工作中的实施者、资助工作的执行者。因此，辅导员应积极参与就业扶贫工作，根据贫困生的实际情况为其开展一些交流活动和就业指导，如就业指导专家讲座、优秀党员校友就业交流会等，以此强化他们的思想认知。同时，可为贫困生提供更多实践机会，到就业实习基地进行学习，以此提高他们的就业自信心，提升他们的专业技能和实践能力。其次，党建部门可采取校企合作形式构建校企党建协同育人机制，为贫困生就业提供专业的实践平台，使其在实践过程中不断提高专业技能和就业能力。

四、结语

综上所述，高校党建是推动高校就业资助工作的重要思想政治基础与动力。因此，高校基层党组织应当发挥自身作用，担当起就业扶贫工作的中坚力量。同时，高校在就业资助工作绩效考核制度方面，应当结合实际情况，从学生维度、财务维度、内部管理流程维度及学习与成长维度四个方面完善绩效评价体系。在此基础上将党建与就业资助工作相融合，为高校就业扶贫工作提供坚实的思政保障、组织保障。