新时代背景下大学生党建工作教育管理研究

文/河套学院 靳玲花

一、研究背景与现状

中国共产党已走过百年历程，从诞生一开始仅有50 多名党员发展到现今拥有9600 多万名党员（截止到2021年12月底），创造了政党组织发展的奇迹。

2002 年，中共十六大修改后的《中国共产党章程》（以下简称《党章》）明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”[1]从中可以看出想成为一名中国共产党所必须具备的基本条件。作为世界第一大政党，中国共产党在发展党员时非常严格，有一系列流程，整个过程非常考验申请入党者的政治信仰和理想信念。

高校是我国高层次人才的培养基地和“蓄水池”[2]。近年来，高等教育快速发展，大学生数量与规模也得到了快速提升，因此对高校教育工作也提出了更高的要求。所以，要坚持用***新时代中国特色社会主义思想教育人，用中国共产党的坚定理想信念凝聚人，用中国社会主义核心价值观念培育人，用中华民族伟大复兴的历史使命鼓舞人，培养和造就一大批勇担时代重任的新时代社会主义现代化接班人[3]。

根据《2021年中国共产党党内统计公报》(以下简称《公报》)统计数据显示：截至2021 年12 月31 日，全国共产党员人数达9671.2 万名，与上年同期相比净增343.4 万名，其中大学生共产党员为305.2 万名[4][5]。2021年，共发展党员438.3万名，比上年增加195.6万名，其中发展学生党员共176.5 万名，占比为40.3%。相较于其他职业比例较高，如工人（28万名，占比6.4%）、农牧渔民（68.7万名，占比15.7%）、企事业单位和社会组织专技人员（65.5 万名，占比14.9%）、企事业单位和社会组织管理人员（46.8 万名，占比10.7%）、党政机关工作人员（23.2 万名，占比5.3%）、其他职业人员（29.4 万名，占比6.7%），仅次于生产、工作一线发展党员数据（231.1万名，占比52.7%）[6]。

大学生党员在我国大学生群体中发挥着党员先锋模范带头作用。在建设党的队伍时，不能只看重学习成绩好、学习能力强的学生，还必须要重视学生的凝聚力、团结力、模范带头作用等。所以，为了提升当代大学生整体思想素质，保证大学生党员质量，要按照《中国共产党发展党员工作细则》(下面简称《细则》)中提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，积极倡导大学生党员在全国广大高校大学生中树立标杆和典范，提升他们的主动性，使其能主动地参与到建设中国特色社会主义事业当中来，这对持续保持共产党员的思想先进性、促进广大高校稳定发展、提高当代大学生党员培养质量等都具有重要的意义。

二、研究内容

（一）提升新时代大学生党员发展质量。1.要有坚定理想信念和正确政治立场的思想政治素养。大学阶段是青年人思想发展的重要阶段，其世界观、人生观、价值观等都尚未彻底成熟。现在的大学生多为“00后”，大多都是独生子女，很多时候只考虑自己，较少顾及他人的利益，在入党动机和信仰价值观上存在着矛盾与冲突。所以，在青年大学生提交入党申请书时，就必须严把质量关，看其入党动机是否端正，把“具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观”作为衡量他们政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。即看其是否具备坚定理想信念和正确政治立场的思想政治素养。2.要有较强的学习能力和以学业成绩为首的业务素养。大学生积极分子专业素养高、学习能力强，只能说他具备了带头学习的先锋模范条件，这只是最基本的条件，要想达到党员的标准，还必须具有凝聚力、团结力和号召力等，具有团结带动身边同学或整个班级同学共同提高、共同进步的能力。再经过党组织考察和培养，政治历史清白则经召开支委会同意将其列为发展对象，经过培训、考核，成绩合格，方可成为一名预备党员，这也预示着其已经基本达到《党章》中所要求的共产党员标准。大学生是一个特殊的群体，不可能长期生活在校园，毕业后要进入新的工作岗位，应通过工作态度、工作业绩、职业素养等多方面重塑其党员先进性。所以，大学生党员质量是个动态的过程，并不是入党时达到了共产党员标准，就可以高枕无忧了，而是要有终身学习的理念。所以，对大学生党员应加强学生党性教育，注重其业务素养的提升，不断更新入党前期、入党中期、入党后期教育的内容，创新方式方法，以全面保证和提升新时代大学生党员发展质量，有效地推动党的人才队伍健康发展。

（二）正确看待新时代大学生党员队伍发展规模。高校党组织应按照《细则》中提出的“控制总量”等总要求，坚持将大学生发展党员数控制在一定范围内。在积极引导广大进步大学生要有坚定理想信念和正确政治立场的思想政治素养、有较强的学习能力和以学业成绩为首的业务素养的同时，要时刻严把质量关口。按照国家发展党员年度计划，制定高校大学生党员发展年度计划，使大学生党员数量增长幅度保持在一定范围内，党员队伍发展规模保持在一定速度。《党章》总纲明确提出：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”[7]，这就决定了中国共产党党员必须拥有较高的思想觉悟、必须对党绝对忠诚，也决定了中国共产党员的规模要控制在一定的发展速度范围内，切不可无限扩大，而且必须按照《党章》规定的党员标准来发展党员，最终实现总量控制的目标。所以，发展大学生党员必须控制数量，按照一定的幅度增长。

（三）新时代大学生党员队伍结构分析。下文从2021 年全国共产党员总数、全国大学生数和全国大学生党员数三个方面进行分析，分别分析全国大学生党员数和全国共产党员数之间的关系、全国大学生党员数和全国大学生数之间的关系、全国大学生党员数所反映出的内部的结构问题。1.全国大学生党员在全国共产党员中的结构比例。大学生是一个特殊的群体，大学生党员在全国所有党员中也是一个非常特殊的群体。《公报》在按照“职业”类别进行的统计中，学生与工人并列，为八种职业之一。其中，全国大专及以上学历党员5146.1 万名，占全国党员总数的53.2%，而2021 年新发展具有大专及以上学历的党员211.5万名，占年度发展党员总数的48.3%[8]。可以看出，全国大学生党员在全国共产党员中的结构比例已经超过了半数，这说明我们国家在提升党员队伍整体知识水平上特别重视。但是，2021 年度新发展的大学生党员占年度总发展党员总数仍不足半数，可以看出发展优秀大学生入党还有一些空间。2.全国大学生党员在全国大学生中的结构比例。在《公报》显示，截至2021 年12 月31 日，全国共有学生党员305.2 万名。而教育部网站发布的《2021 年全国教育事业发展统计公报》显示：全国普通高等教育本专科在校生（包括研究生在学）总规模是4430 万人[9]。经过测算，全国大学生党员数占全国大学生总人数比例为6.9%。而全国共产党员占全国总人口(14160 万人)比例为6.8%，可见，两个数字仅仅相差0.1个百分点。而全国大专及以上学历党员占全国党员总数的比例为53.2%，这充分说明，应继续提高在高校大学生中发展大学生党员的比例，对提升全党整体知识水平，优化共产党员的知识结构和人才结构具有重要意义。3.全国大学生党员队伍的内部结构调整。主要表现在各个不同类型院校之间、同一所院校内部各个不同专业之间，存在大学生党员队伍内部结构调整的问题。在很多时候，发展党员都是根据指标限额来进行平均分配发展，而不能按照学校特点或专业优势来进行发展，这就容易造成党组织错失真正积极追求进步的优秀大学生，而将并不怎么热衷于党的事业的青年大学生吸收进来。所以说，高校大学生党员队伍的内部结构，是制约大学生党员队伍战斗堡垒作用充分发挥的重要影响因素。

三、方法思路

（一）合理设置学生党支部。建立真正由学生自主参与组织管理的学生党支部。支部书记可以由一名经验丰富的教师党员担任，负责整体管理和把握方向。组织委员和宣传委员由学生党员或者预备党员担任，负责党支部的具体工作组织开展。学生成为正式党员或者预备党员时，大多都已经到了大学三年级，此时其已经拥有相应的专业知识和较强的业务能力，已经具备了一定的理论水平和实践能力，所以在新生入学教育或入党积极分子培训中，可以让他们尝试开展入党启蒙教育，从学生的视觉讲述和解读党的创新理论和政策，讲述中国共产党的故事、中国共产党员的故事和发生在身边具有教育意义的事例，以增强他们对中国共产党的情感认同[10]。

（二）成立党员先锋工作室或。成立党员先锋工作室的宗旨在于努力提升发展党员质量，该做法间接解决了前述研究内容中的两点问题：在指标限额的情况下如何发展学生党员及如何对党员内部结构进行调整。该做法也打破了班级按照指标名额推荐发展对象的传统。

首先，工作室招募的对象是每个班级选出的所有积极分子人员。工作室的职能包括：1.理论学习，提升素养。主要学习党先进的思想和理论，可以组织两周一次集中学习，学习形式不限，可以是集体共读一本书，也可以是由学生预备党员或正式党员讲党课或者邀请前辈教授、支部书记作指导，学会利用“学习强国”App、短视频等平台，真正做到将党的理论学习入脑入心。2.为大学生党员健康成长提供平台。工作室可以定期为入党积极分子或发展培养对象提供培训机会，同时，还可以对其毕业实习、毕业论文、考研、就业、生活等方面进行充分指导，以此促进大学生党员的健康成长。3.应对突发事件，贡献一份力量。在此方面类似于“党员突击队”或“志愿者组织”。

其次，制定考核标准：第一，班级综测排名前15；第二，党校培训成绩和体测成绩合格；第三，工作室考核，包括出勤、作业或任务驱动、挑战答题、主题研讨、调查问卷、志愿公益等。根据发展对象比例，按照成绩排名进行最终发展。

这两种工作思路，一个是主抓学生入党之后的教育管理，一个是主抓学生入党前的教育管理，可以两者结合再加上党校集中培训，真正实现大学生入党前、中、后的全程教育培养体系。

四、结语

综上所述，要在新时代背景下进行大学生党员建设教育管理，必须重视思想政治素养和业务素养，创新党务工作方法与思路，真正实现大学生入党前、中、后的全程教育培养体系，大学生党员发展必须要控制数量，按照一定的幅度进行增长。如果规模扩张过快，就会对党员发展质量造成影响，还会增加管理上的难度。从2021 年度新发展的大学生党员占年度总发展党员总数仍不足半数来看，还需进一步发展优秀大学生入党，继续提高大学生党员的比例，提升全党整体知识水平，优化共产党员的知识结构和人才结构。