严格党员教育监督管理研究与实践

文/长庆油田分公司工程监督处 徐成松 李馨 姚中辉

一、背景

抓好党员教育管理是党的建设的基础性、经常性、根本性工作。站在建党100 周年的历史新起点上，加强党员教育监督管理工作更是势在必行。必须要把党员的教育监督管理工作放在更加突出的位置上，不断提高党员干部队伍素质，使其在政治上始终保持清醒坚定、靠得住，工作上求真务实勇于创新、有本领，作风上以身作则言行一致、过得硬，全面提升党员队伍的能力素质，进一步激发基层党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命。

当前油田改革持续深入，加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领广大干部员工推进油田高质量发展，是今后一个时期油田党的建设的目标和重要任务。党员作为油田建设的骨干力量，必须具备高度的思想觉悟和政治素质，必须在管理和服务中发挥表率作用，不断提高管理水平和服务质量，才能在油田建设中发挥更大的作用，从而推动油田的高质量发展。只有通过严格的教育监督管理，加强党员的自我约束和自我净化，增强党员的组织观念和纪律意识，才能充分调动和激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，才能确保油田在发展中遵守党的方针政策和国家法律法规，才能推动油田改革发展取得实效。

二、党员教育监督管理存在的问题

目前，在党员教育管理过程中，仍然存在管理水平不高和管理不到位等问题，部分基层党组织没有认真履行教育管理党员的工作职责，工作可有可无，时紧时松，制度不严，措施不力，对党员疏于教育、属于管理、疏于监督，把党员教育管理工作置于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地，严重影响了党员队伍建设和教育管理工作的开展。党员的教育监督管理呈现出“四不两缺”问题，即以下几点:

（一）对党员教育监督管理工作重要性认识不足。目前，部分基层党组织缺乏对党员教育监督管理工作的足够重视，存在认识上的偏差，党员的教育培训也缺乏足够的新意，存在敷衍了事和应付的现象。部分基层党组织负责人自身对党员的教育监督工作没有给予足够的重视，并将日常工作繁忙作为理由与借口，缺乏主动开展党员教育监督管理工作的自觉性和主动性，对党员教育管理工作搞形式工程，党员日常学习教育组织落实不到位。有的基层党组织干脆不组织集中学习教育，直接将学习资料发送给党员自学，只求完善学习记录，党员的教育培训工作形同虚设，没有起到应有的教育培训效果；有的党员干部对党员教育管理工作的重要性认识不足，认为党员教育管理工作就是组织党员进行政治理论学习，工作标准低，要求不高；有的党支部书记仍然存在重业务轻党建的思想，认为生产经营管理工作是硬指标，党员教育管理工作是软任务，做得好坏无法用指标来衡量，做好做坏一个样。

（二）党员干部对党员教育监督管理工作热情不高。随着油田的快速发展，基层单位日常的工作较为繁忙，对党员的教育监督管理工作重视程度也有所降低。一些基层单位的党政领导干部忙于日常工作任务，缺少足够的时间精力去抓党员的教育管理工作。同时，对自身的角色定位可能也是行政管理工作者，没有对自身具备的双重身份给予正确的认识，一定程度上，领导干部的疏忽与不重视导致了普通党员对党员教育工作的不重视。

（三）党员教育管理工作方法、形式单一，党员的参与积极性不高。部分党支部的党员教育培训工作缺少创新、形式单一，党员教育活动多数都是学习制度文件，阅读指定书籍，一人念、大家听，一人写、大家抄，形式单一、枯燥，缺少吸引力、感染力，仅满足于简单的单向宣教和完成要求的党员教育学习任务，造成了党员对教育培训的积极性不高，缺乏深刻的学习认识与党性意识。

（四）党员教育管理工作与生产经营工作有效融合不够。随着油田的高质量快速发展，党员教育管理工作的方式和方法还没有完全适应新形势、新目标和新要求，党建工作与生产经营管理工作有机融合不够，工作不在一个层面上。在实际工作中，基层党组织建设及党员教育管理工作受到忽视、漠视、轻视，号召力不强，工作难开展，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍存在。同时，监督职能缺乏，教育管理考评和监督机制不完善、不健全，监管职能落实不到位，缺少应有的抓手。

（五）党员党性意识淡薄，缺乏坚定的理想信念。随着油田改革发展和市场经济大环境的影响，部分党员对自身的党员身份缺乏足够的重视，逐渐淡忘了党员的责任与义务，淡忘了中国共产党的性质与宗旨。部分党员集体意识淡薄，缺乏组织观念，不愿意参加党组织的各项会议与学习教育活动，对组织分配的各项工作也总以各种理由推脱，对党组织的重大会议与重要活动消极应对。在自身的言行上，没有体现一名共产党员应有的觉悟，思想上无法与党保持高度一致，缺乏对党的足够理想信念。

（六）党员教育管理工作机制不够健全，缺乏有效的监督考评机制。只有严格的监督管理才能达到更好的党员教育效果，但是实际工作中，基层党组织缺乏合理的监督考核评价机制对党员的教育管理工作进行恰当有效的考评，党员应该达到怎样的教育学习效果，怎样进行教育管理水平的检测等方面缺乏科学合理的考核标准和考核办法，导致党员教育管理工作最终呈现干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，渐渐地，积极参与党员教育管理的党员就会缺乏主动学习的积极性。

三、严格党员教育监督管理的对策建议

面对新形势、新常态和新要求，做好党员教育监督管理工作，必须牢牢把握新时期党的建设总要求，严格落实党员教育管理制度要求，创新教育管理方法，强化基础建设，全面提升党员教育管理工作水平。

（一）健全党员教育管理工作机制。一是强化党委全面从严治党主体责任，加强对党员教育管理工作的领导，强化顶层设计，做到统筹规划、协调推进，每年初制订党员教育管理工作计划，明确工作目标、任务和具体措施，确保工作有序开展；二是建立党员教育管理工作制度，明确党支部、党支部书记及支部委员在党员教育管理工作中的职责，通过日常检查、季度考核、年度考核、党委内部巡察等契机，加强对党员教育管理工作的监督和检查，及时发现问题，并对履职不到位的人员进行追责问责、考核兑现；三是提高党员教育管理工作在党建工作责任制考核中的考核权重，并将考核结果与个人评先选优、年度考核等挂钩，提高各层级、各岗位对党员教育管理工作的重视程度，转变思想认识。

（二）抓实“第一责任人”责任，发挥关键少数作用。基层党组织是党员教育的主体，党组织负责人是党员教育的第一责任人。只有抓实“第一责任人”的责任，才能够确保党员教育工作的顺利开展。一是把党员教育管理工作纳入到党支部书记的责任考核目标之中，建立从党委到基层党支部的党员教育工作机制，促使基层党支部担负起党员教育监督管理工作的责任，改变仅依靠上级部门的考核检查抓党员教育管理工作落实的状况；二是加强对基层党支部书记的教育培训，提高其履行“第一责任人”责任的意识和能力。通过每年安排参加油田公司党支部书记轮训、就近就地组织到优秀单位开展交流观摩学习、组织参与上级党组织开设的“云课堂”课程学习等途径，使其进一步明确新时代党员教育管理工作的重要性，真正将党员教育监督管理工作作为主要工作，经常研究，严格监管，抓好落实；三是严格履职考核。对于不履行“第一责任人”责任的党组织负责人，及时予以问责，确保责任落实到位。

（三）落实党支部工作职责，发挥直接教育管理作用。基层党支部担负着直接对党员进行教育监督管理的重要责任，对党员教育监督管理的效果直接影响着党员队伍整体能力素质的提升与先锋模范作用的发挥，必须强化党支部对党员教育管理的作用发挥。一是定期开展集中学习与研讨，引导党员认识党的路线、方针、政策和决策，提高党员的政治素质和思想觉悟；二是充分利用微信、抖音、“铁人先锋”平台等各种宣传渠道，让党员及时了解党的工作和决策，加强对党员的政治思想教育，增强党员的政治意识，引导党员在工作、生活中时刻坚持正确的政治方向；三是严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，丰富党员组织生活，加强党员之间的交流和沟通，加强党的思想、作风、组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，全面提高党员队伍整体素质，以发挥党员先锋模范作用。

（四）创新党员教育管理新方式，强化党员党性教育。一是发挥“三会一课”、主题党日等组织生活的载体作用，以主题教育活动、“七一”建党节日活动等为契机，组织开展“亮身份、勇担当、作表率，让党旗在井场飘扬”主题党日活动，将主题党日活动延伸到生产建设一线，让党员在井架前高举党旗，唱国歌，温誓词，重忆入党初心；二是利用油区的红色教育资源，就近就地组织党员赴延安革命纪念馆、杨家岭革命旧址、盐池革命历史纪念园等地开展“红色走读”，用双脚勾画“初心之旅”。通过向烈士纪念碑献上鲜花，在党旗前重温入党誓词，聆听革命先烈英雄事迹，观看遗留照片、影像记录资料和先烈们曾经战斗过的武器，引导党员追寻红军足迹，缅怀革命先烈，传承红色基因；三是结合实地研学，开展“观看一部红色经典电影、举办一场红歌会、举办一次党史党章党规知识答题、组织一场红色读书会征文评选活动、上好一堂微党课、完成一次党员实践活动”等系列活动，从“纸上学习”模式切换到“沉浸体验”模式，增强学习实效；四是开展“读原著、学原文、悟原理”读书活动，组织党员学习党章、党规、党史和***新时代中国特色社会主义思想等内容，引导党员坚定理想信念，增强党性修养，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（五）发挥“互联网+党建”优势，助力党员教育增“智”提速。要因地制宜、灵活多样地开展党员教育活动，针对不同年龄党员特点，在活动的内容、时间和方式上注重贴近实际，力求实效。充分运用互联网技术和信息化手段，创新党员教育模式，增强党员教育管理的针对性、实效性，不断提高党员教育管理现代化水平。一是通过微信、“中油e 学”“铁人先锋”等移动App 平台，及时向党员推送最新的党建教育内容，让党员随时随地进行学习和交流；二是发挥互联网平台的资源优势，为党员提供在线课程、视频直播等更多的学习资源和教育内容，让党员可以根据自己的时间和兴趣进行学习，拓展党员教育的深度和广度；三是强化“互联网+党建”新模式的应用，发挥手机随身“微教育”的作用，充分利用微信、“中油e学”“铁人先锋”等移动App搭建学习平台，定期推送《党的二十大报告学习辅导百问》有声书等学习链接、“微党课”“微视频”等学习内容，有效开展线上组织生活和党员教育，打破时间与空间的限制，促使党员利用碎片化时间自主学习，提高党员自主学习的主动性，在潜移默化中使党员得到教育、增强党性。

（六）建立完善监督制约机制，实现党员教育监督常态化。强化监督管理是抓好党员教育管理的基本保障，党组织想要抓好党员教育管理，必须要强化监督管理力度。一是建立健全监督机制。建立健全党员教育监督机制，明确监督职责、监督对象、监督方式和监督周期，建立监督档案，确保监督工作有据可查。二是加强监督力度。通过定期巡查、督查和抽查等方式，加强对党员教育工作的监督，发现问题及时纠正，确保党员教育工作的正常进行；三是建立问责机制。对于党员教育工作中的失职、渎职等问题，建立相应的问责机制，对责任人进行追责问责，形成有效的震慑作用；四是拓展监督渠道。充分利用党内监督、党外监督和群众监督等监督手段，形成自下而上监督和自上而下监督相结合的监督体系，加大监督力度，不断提高监管的透明度；五是要抓住“关键少数”，从严从实监督管理干部，既要加强对干部“八小时”内的监督，也要加强对“八小时”外的监督，既要加强对“工作圈”的监督，也要加强对“亲属圈”“朋友圈”的监督，做到全覆盖、无缝隙。

四、结语

党员教育监督管理工作必须持之以恒、常抓不懈。各级党组织应把抓好党员教育监督管理工作作为重大政治责任，把党员教育、管理、监督、服务做细做实，切实提升党员干部队伍素质，进一步夯实党的执政根基。要通过不断强化组织建设，创新党员教育形式，改进党员教育方法，打造“互联网+党建”模式，充分利用网络信息化平台，提升党员教育管理工作水平和效果，切实增强党员教育监督管理工作的针对性和实效性，做好新形势下党员党性教育和监督管理，真正把党员队伍教育好、管理好、组织好、引导好，充分发挥党员在油田建设中的先锋模范作用，促进油田持续、健康、高质量发展。