以党建为引领推动高校老干部工作高质量发展路径研究

文/上海立信会计金融学院 高洁

老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。2022 年3 月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），明确了离退休干部队伍在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中的重要地位，强调了组织引导好这支队伍的重要意义。党的二十大报告把“做好离退休干部工作”放在“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”中谋划部署，是新时代做好离退休干部工作的行动指南和根本遵循。

一、高校离退休老干部、老党员群体的特点和优势

（一）具有高智力、高学历、高文化、高专业素养的特点和优势。作为社会主义教育事业的开拓者，在高校离退休老干部、老党员中，往往不乏各个学科领域的专家学者或是长期开展党务工作的“行家里手”，他们潜心育人，在教学相长的长期浸润中积累了大量的知识和经验，在教学和管理水平的不断提级中形成了良好的品德，是我国十分重要的优质人才资源。

（二）具有坚强党性修养和较高思想政治素养。作为我国教育事业发展的亲历者、见证者，在高校离退休老干部、老党员中，不乏将自己的青春与理想同祖国的前途、民族的命运紧密联系在一起，勇担教育发展重任的“引路人”和“大先生”。他们时刻关心着国家大事，热切期盼国家各领域事业发展。作为党在各个时期创新理论的忠实实践者和传播者，他们往往在科学理解和把握新时代党的创新理论，尤其在结合历史经验把握世界观和方法论等方面具有明显优势，对时代变迁具有非凡的敏锐性和洞察力。

（三）在一定群体中具有较大的影响力和号召力。

高校离退休老干部、老党员长期致力于“做好人的工作”，往往具有“德高望重”的社会地位和“老有所为”的行动自觉，无论是长期从事专业教学还是党务工作，高校教师都要做到“学高为师，身正为范，学为人师，行为世范”，在长期模范履行这一标准的过程中，高校离退休老干部往往形成了高尚的为人、为师品质，塑造了良好的社会形象，具备了乐于传播先进知识、参与民生事务、维护社会稳定的主观意愿，更容易成为辐射周边的基层精神领袖。

二、高校老干部党建工作发展面临的瓶颈

（一）离退休党建工作总体力度还有待提升。在思想意识方面，对离退休党员党建工作的重要性和必要性认识还不够到位，存在更加重视在职人员党建工作的倾向。在顶层设计方面，推动离退休党员党建工作充分融入党建工作大体系还缺乏具体措施。在日常服务管理方面，离退休人员已不在工作岗位，居住分散、志趣各异，管理上存在现实难度，如何以党建工作为引领凝聚调动这支队伍亟待思考。

（二）离退休党建工作对象特点还有待彰显。高校离退休老干部、老党员中不乏开展党建工作的“行家里手”，但现实中往往因为一些主观和客观原因，使得部分退休后的老干部、老党员参加组织活动的积极性不高，特点和优势未能得到全面彰显。客观方面，有些老干部基于身体健康原因、家庭原因、居住地往返不便等因素，未能经常性参与组织活动；主观方面，部分老干部也存在退休后党性观念淡化，思想上放松了自我要求，需要组织经常性、持续性地“唤醒”和关心关爱。

（三）离退休党建工作组织水平还有待提升。在组织设置方面，比如在支部班子成员配备过程中，刚退休的党员出于心理和社会事务等因素，还未完全适应退休状态和环境，很少愿意承担支部工作，造成大部分的离退休党支部书记年龄偏大。在组织建设方面，高校离退休人员跨度大，职级职称、管理水平上有一定差距。年龄层次上有刚退休，年龄仅55岁、60岁的，有已进耄耋之年高龄的、有高学历高职称的老教授，也有后勤管理的工人、退休的校领导及一般的管理人员，因此，在推进组织建设，开展党员活动时很难同时兼顾，对如何提高组织水平、完善组织形式等各方面均提出较高要求，需要开创性地思考和解决。

（四）离退休党建管理队伍自身建设有待加强。受限于高校编制紧张的现状，专职从事离退休党建管理的人员往往不足，有时还存在兼职、一人多责等情况。此外，离退休党建人员队伍的专职化专业化水平还要进一步提升，在加强离退休党建工作规律性把握和创新性探索方面，要从扎实基础和突出特色两方面持续发力。

三、以党建为引领推动高校老干部工作高质量发展路径

基于以上高校老同志群体的特点，以及上海立信会计金融学院离退休党建发展所面临的突出问题，从政治引领、组织建设、阵地创建、志愿服务拓展及创新互联网+党建模式五个维度，充分发挥离退休基层党组织服务群众、凝聚人心的作用，从而推动老干部工作高质量发展。

（一）加强政治建设，提升高校老干部工作的“感召力”。要突出政治引领，凝聚思想认同，牢牢把握离退休干部工作的政治属性，严格落实中办《意见》，把政治标准和政治要求贯穿于党建工作的全过程。高校是先进思想和文化传播阵地，一是持续加强思想政治引领。通过离退休党员专题辅导、支部主题党日、党史学习教育、校情通报等丰富活动，满足广大老干部的精神需求。二是分类推进精准服务。除政治上、思想上的要求不能降低外，其他方面尽可能体现人性化，制定“一群一策”“私人定制”，实现离退休干部政治教育的分类精准施教。如针对年老体弱的离退休党员采取“送学上门”；针对年龄较轻的退休党员，采取“集中学”+“网络学”；针对离退休党支部书记，采取“系统培训”等。充分考虑老同志的实际和特点，切实增强党组织活动的政治性、原则性和吸引力、感染力。三是不断激发老干部自我教育管理的内生动力。强化支委班子的责任意识，加强党性锻炼，教育引导老干部自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，做到“离岗不离党、退休不褪色”，坚定不移地做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。

（二）加强组织建设，提升高校老干部工作的“凝聚力”。以深入贯彻落实中办《意见》精神为指引，以党组织标准化规范化建设为抓手，突出“四个聚焦”不断加强离退休党支部建设，推进离退休工作提质增效。一是聚焦顶层设计，高校党委通过加强离退休干部党组织建设工作的领导，将其纳入学校党的建设总体布局与建设规划，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核。二是聚焦组织设置，积极探索创新离退休党组织设置方式，围绕老同志对安享晚年的新期待，根据学习需求，按照有利于发挥作用的原则，灵活设置党组织，探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织和临时党组织。三是聚焦辐射作用，突出离退休第五党支部作为上海市教卫党委系统离退休示范党支部的引领带动辐射作用，扎实组织开展离退休干部党支部标准化规范化建设。四是聚焦队伍建设。结合支部换届工作，选优配强离退休干部党建工作队伍，选拔组织能力强、群众基础好、政治责任感强、有奉献精神、能协调各方力量解决老同志实际困难的人员担任支部书记。同时，加强对支部书记和支委的培训，提升政治理论水平和综合业务能力。安排在职党员担任离退休党委组织员，及时掌握组织生活开展情况，帮助离退休党组织提升党建水平，切实增强党组织的向心力、凝聚力以及党建工作的吸引力、感染力，推动新时代离退休干部工作高质量发展。

（三）强化阵地建设，提升高校老干部工作的“同心力”。充分彰显离退休老干部、老党员的特点和优势，扎实推进离退休党建工作的阵地建设。老同志活动室和党员之家的创建，线上专题讲座的开展、丰富多彩的文化生活都能有效凝聚老同志。高校要聚焦党性教育落脚点，积极打造老青帮扶桥阵地；聚焦离退休生活活跃点，打造党建服务圈阵地；聚焦老党员活动关键点，打造老干新课堂阵地，配套完善服务管理办法和服务承诺，为离退休干部党员提供精准化、亲情化、经常化服务。引导广大老干部通过集中线上线下阅读学习、党课交流、开展丰富多彩的文艺文体活动，丰富精神世界，营造良好文化氛围，使之成为老同志思想政治建设、满足老同志精神文化生活需求的重要载体，成为党组织联系老同志、凝聚老同志的重要阵地。

（四）加强志愿服务，提升高校老干部工作的“向心力”。坚持围绕中心、服务中心，大力开展志愿服务、关心下一代活动，发挥支部书记及老干部骨干的带头作用。高校应充分发挥离退休干部在“志愿服务队”“老教授协会”等方面的优势和作用，围绕高校教育事业发展，建言献策，老有所为，尽职履责，彰显老干部的新担当新作为，为高校人才培养、助力推动教育事业高质量发展建功立业。就我校而言，现已成立离退休组织员团队参与学生入党座谈，充分发挥离退休老同志的经验优势，激发大学生奋发向上；同时组建教学督导队通过“走进课堂”“旁听备课”等形式，对青年教师进行“传帮带”，为学校提高教学水平、培育后继力量做出积极贡献；再者发挥老同志在传播党的创新理论方面的优势，邀请骨干牵头组建或积极加入理论宣讲团队，每年召开3～5场面向大学生的桑榆讲坛，对大学生进行核心价值观教育、爱国主义教育等。下一步将推动发挥老干部在各自专业领域内的专家优势，参与指导学生心理健康教育等工作，传授技能、交流经验，对困难学生和心理困惑的大学生给予精神和物质全方位的支持，带领他们走出困境。

（五）加强“互联网+党建”服务，提升高校老干部工作的“影响力”。立足“互联网+”离退休党建服务现状，以“用户思维”“数据思维”“生态思维”等互联网思维为指导，牢固树立精准服务理念，积极探索“互联网+”离退休党建服务工作模式创新，引导离退休干部发挥正能量，从而以党建信息化带动规范化、精准化，提高离退休工作高质量发展。我校自2020年起强化“互联网+党建”服务，一是创新离退休教育内容与教育形式。充分利用新媒体灵活多样的特点，创新学习内容与形式。鼓励老同志利用学习强国App、上海老干部App、离退休公众号等平台积极开展自主学习。积极利用各网络媒体提供的优质在线学习资源，将权威专家请进课堂，丰富学习内容，切实提高学习者的学习兴趣与学习效果。二是加强网络舆情监控与积极的网络舆论导向。通过加入微信群与关注离退休人员微信朋友圈，了解他们的思想动态，使舆情预警常态化；加强网络微信群管理，制定块组微信群、党支部微信群公约，邀请党性强、威望高、热心服务的老同志充当微信群管理员，引导大家共同构筑风清气正的网络环境；建立舆情观测分析预警体系与舆情收集反馈机制，对于老同志在网络中反映的问题，及时联合多部门加以解决，不能解决的也做好反馈与解释。三是强化机制建设，激发离退休工作宣传动力。建立中央厨房制度，以为党的事业增添正能量为目标，将离退休党建服务工作与宣传工作统一筹划；强化组织领导与离退休工作信息宣传的统筹协调，树立人人都是“宣传员”“引导员”的理念，激发大家的热情，整合各类资源形成工作合力。挖掘离退休干部的先进事迹故事，运用社会大众喜闻乐见的形式，大力树立宣传先进典型，更多、更好地向全社会传播老教育工作者正能量。

四、结语

在全面提升党建工作力度、加强组织建设，组织引导老同志为学校发展贡献力量的同时，还要积极思考如何进一步发挥老同志的社会辐射功能。党的二十大报告指出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。因此，全面调动离退休党员个人、高校、社区的积极性，增强共识，拓宽渠道，搭建平台，营造离退党员进社区发挥作用的良好社会氛围，是未来提升高校服务经济社会发展能级，用好人力资源推动高校党建创新发展的新突破点，需要多方配合，形成共建共享的合围之势。