“清廉陕西”视域下推进省属高校“清廉学校”建设的路径探析

文/西安工程大学纪检监察机构 翟慎菂

推进清廉陕西建设，是贯彻落实***总书记来陕考察重要讲话精神的具体举措，也是营造陕西风清气正政治生态的现实需要。《关于推进清廉陕西建设的意见》明确了：“清廉陕西”建设的主要目标是“到2035 年，党的建设全面加强、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制基本成熟，权力运行规范高效，清廉社会文明和谐，清廉文化深入人心，干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉陕西全面建成。”高校作为“清廉单元”的重要一环、立德树人的主阵地，也是社会教育的重要组成部分，肩负着为党育人、为国育才的历史使命，通过推进“清廉学校”建设，能够营造清正廉洁的学术环境，培养学生正确的道德观和价值观，提高学生的廉洁意识和自律能力，树立高校在社会上的良好形象，因此，建设“清廉学校”的重要性和意义就更显得尤为重要。

一、“清廉学校”建设的背景和意义

在“清廉陕西”建设视域下，“清廉学校”建设与之密切相关。“清廉学校”建设是在高等教育机构中推进党风廉政建设和反腐败工作，强化学校的廉政文化和内部管理，提高教育教学质量和办学水平。“清廉陕西”的背景为“清廉学校”建设提供了政策导向和政策支持，“清廉陕西”建设中的实践经验和案例可以为高校提供参考，帮助建立廉洁、诚信的学术氛围，也为高校营造清廉的教育环境和管理机制提供了指导和支持，通过政策支持、清廉文化倡导、监督机制建设等方面的影响，为高校提供了推进廉洁建设的基础和条件，为高校的发展和提高办学质量提供了有力保障。

（一）“清廉学校”建设是适应全面从严治党新形势的必然要求。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央提出了“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命”这一重要论述。当前，党风廉政建设和反腐败斗争已经取得了重要成效，全面从严治党产生了全方位的影响。但是，全面从严治党永远在路上，腐败和反腐败之间的斗争还在激烈进行，高校作为为党育人、为国育才的关键阵地，清廉建设必不可少，培育风清气正的育人环境、建设清廉校园，也是在新形势下适应全面从严治党的必经之路。

（二）“清廉学校”建设是有效预防腐败的有效手段。“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。***总书记在十九届中央纪委全会上强调了一体推进三不腐的重要意义。对于高校来说，也许重大腐败案件发生的频率相对较少，但是高校并不是象牙塔，高校的“微腐败”案件以及违反中央八项规定精神的隐形变异腐败也是频频发生，建设“清廉学校”，有利于推动各级党组织更好地去提醒、警示学校各级党员领导干部预防腐败案件的发生，通过建立相关的制度机制，也能够有效地从根源上去遏制腐败的产生。

（三）“清廉学校”建设是营造校园风清气正政治生态的重要举措。高校的发展，与校内政治生态环境关系相当紧密。政治生态是基础，当领导干部都能够做到清正廉洁、一心为公，学校自然会发展。清廉教育是培育风清气正政治生态的文化“土壤”，因此，更要对学校的党员领导干部、教师加强清廉思想的教育，只有各级党组织切实抓好清廉教育，把廉洁文化建设摆在重要位置，才能够让广大师生在思想上清廉、在行动上廉洁，要教育党员干部具备面对“腐蚀”和“围猎”时的清醒和自觉，守住清白的土壤，不断厚植清廉的思想根基。

二、当前“清廉学校”建设存在的问题与困难

（一）对“清廉学校”建设的重要性认识不足。自陕西省2022 年开展“清廉陕西”建设以来，大部分的省属高校都是由纪委牵头负责推进“清廉学校”建设的。大多是依照省上的步骤组建了工作专班，出台了工作方案，召开了部署推进会。但是压力向基层延伸还不够，责任传导还有待加强。对于一些教师和学生来说，他们对“清廉学校”建设的认识还不够到位，比如将“清廉学校”建设简单等同于廉政建设，认为这是学校领导层面的工作，与自身的关系不大，没有正确认识“清廉学校”建设的重要意义。还有一些教职员工在教学和科研中还存在不端行为，如抄袭、剽窃他人研究成果、学术不诚信等，以及部分教职工对于学校的纪律要求和规章制度的遵守程度不高，缺乏组织纪律，也体现出了一些教职工对于“清廉”的认识不足，把握不到位。

（二）清廉建设相关的制度机制还不够健全。“清廉学校”建设需要有效的监督机制来保障其执行，然而一些学校内部的监督机制存在不足，对违规违纪行为的发现和处理不够到位，一些学校在党风廉政建设中未能建立健全监督和问责机制，对于廉洁问题的发现和处理缺乏严肃的态度，一些领导对下属的违纪违规行为睁一只眼闭一只眼，或者采取不严厉的处罚措施，这种宽松态度容易导致党风廉政建设的疲软。还有一些学校在“清廉学校”建设中缺乏明确的监督责任分工，相关部门或人员对清廉建设的监督职责和权力界定不清，导致工作缺乏统一领导和协调管理。尽管有一些规章制度存在，但是有的规章制度执行不力，在实际执行中可能存在问题，一些学校可能缺乏对规章制度的有效宣传和培训，导致规章制度的贯彻落实不够到位。

（三）清廉文化在高校的氛围还不够深入。高校清廉文化的培育需要长期的努力和持续的投入，一些学校可能缺乏对清廉文化的重视和深入推进，导致学校内部清廉意识和价值观培养不够全面。同时，清廉文化的落实也需要学校领导干部和教师的身体力行，树立榜样作用。部分学校在清廉文化建设中，未能充分宣传清廉文化的核心理念和道德准则，缺乏对清廉意义和重要性的深入解读，以及对学校清廉建设目标的明确阐述，这就会导致师生对清廉文化的理解存在模糊性和片面性。同时，大多数学校的清廉教育形式相对单一，过于注重理论灌输，而缺乏实践教育的结合，仅仅通过简单的讲座和课堂教学，难以激发学生内心的清廉意识和行为习惯的养成。在营造清廉文化方面也存在不足，缺乏具体的行为规范和榜样引领，对于违反廉洁准则的行为容忍度高，师生对清廉行为的认同度和践行度较低，这使得清廉文化在校园生活和学习环境中的氛围还不够浓厚。

三、建设“清廉学校”的方法与路径

（一）压紧压实责任，强化组织保障。“清廉学校”建设不是学校纪委一个单位推动的，需要校党委要履行好主体责任，纪委履行监督责任，确保“两个责任”贯通协同。各高校党委、纪委要认真落实上级部门对于“清廉陕西”建设的部署要求，组建工作专班，制订工作方案，形成相关体制机制，明确各级重点任务，整体统筹安排，层层传导压力，让各二级学院党委真正行动起来，避免出现“上热中温下凉”的情况。同时，“清廉学校”建设并不是一项单独的工作，是同学校已有的工作结合起来系统集成的，这就需要学校各职能部门协同发力，校纪检监察机构要会同党政办、组织部、宣传部、学工部、人事处、审计处等重要单位共同制订计划措施，形成主要的目标任务，规定具体的完成时限，形成工作合力，确保“清廉学校”建设工作有力有序推进。校纪检监察机构要对“清廉学校”建设的各项工作环节及时进行督促指导，对学校各单位履职情况进行监督检查，在监督检查过程中对发现的问题及时进行反馈，并督促立行立改。

（二）加强宣传引领，提高思想认识。“清廉陕西”建设是一项持续性的工作，这就需要基层单位在落实过程中不断融入清廉思想。建设“清廉学校”，就需要师生、教职工在工作中不断提高思想认识。各级领导干部、教师学生党员要认真学习落实党的二十大精神，***总书记关于廉洁文化的论述，学校宣传部门要加强意识形态阵地的管理，不断完善责任体系，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，积极发展健康向上的校园网络文化。学校各级党组织要持续向单位师生传达中省关于清廉建设的相关精神，可以通过设立宣传展板等方式突出校园廉洁文化氛围，不断强化师生关于“清廉学校”建设的思想认识，确保将清廉思想、清廉文化持续融入教学工作当中。

（三）强化作风建设，净化师德师风。2023年是省委部署的“干部作风能力提升年”，要将“清廉学校”建设与“干部作风能力提升年”结合起来，加强机关干部的作风建设，校纪检监察机构在过程中要持续加强监督检查。其次，要注重加强学校干部队伍建设，对巡视巡察移交反馈的问题进行整改。同时，领导干部要带头涵养清廉文化建设，各级领导干部必须带头将新时代的清廉文化内化于心、外化于行，自觉做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，发挥好“头雁效应”。学校相关部门要持续开展师德师风专项整治，围绕教师发表不当言论、违背社会公序良俗、学术不端、与学生发生不正当关系等教育领域师德师风突出问题，加大查处和通报曝光力度。开展师德师风教育宣传，组织教师深入学习贯彻党的二十大精神，重点学习讨论二十大报告中“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚”的重要论述。面向全体教师开展多场形式丰富的师德教育培训活动，持续强化学校广大教师思想整治素质和职业道德观念。

（四）注重课程思政，建设廉洁课堂。要将党的二十大精神融入思政课程和课程思政，融入立德树人“大思政课”工作格局，把教师学深悟透党的二十大精神作为完善“大思政课”建设机制的撬动点，用好课堂教学这个主渠道，挖掘课程中所蕴含的党的创新理论，深化党史学习教育，将延安精神、西迁精神有机融入课堂教学，在教学过程中融入红色文化，不断培育学生的爱国、爱校情怀。各高校要深入开展思政课“大练兵”，推进廉洁教育融入思政课堂，有效推进***新时代中国特色社会主义思想进课堂进头脑，教育引导广大师生做党的创新理论的忠诚信仰者、主动传播者、模范践行者。要对学校马克思主义学院教师队伍建设高度重视，在人才引进过程中注重考察师德师风，加强思政课教师队伍建设，努力打造出一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。

（五）打造清廉品牌，涵养清风正气。各高校在“清廉学校”建设工作中，要注重清廉文化品牌的建设，持续推进清廉文化教育融入教育教学全过程。一是结合高校专业特色，建设廉政教育专题选修课程。二是发挥廉政文化研究作用，启动一批廉政文化课题研究。三是建设具有学校特色的廉政教育基地或廉洁活动室、清廉文化长廊等清廉教育场所，让更多师生受到廉政主题教育。四是开展形式多样的清廉文化主题活动，如征文、创意设计等，设立鼓励奖励机制，激发广大师生的参与度和积极性，让清风正气在校园内不断充盈。五是开展清廉家风建设活动，深入学习***总书记关于注重家庭家教家风建设的重要论述，不断深入挖掘三秦大地丰厚的历史文化资源和红色革命文化资源中蕴含的家教家风、家规家训，教育引导广大党员干部不断厚植清廉家风。六是选树模范典型，加强示范引领。高校在“清廉学校”建设中，可以在师生中评选出一批清廉典型，利用学校网站通过榜样力量、先进楷模等栏目对优秀教师、优秀学生等优秀先进事迹进行宣传，在学校范围内进行表彰，鼓励全体师生向榜样学习，引导广大师生干部汲取榜样力量，促进学校校风学风向善向好。

四、结语

本文以“清廉陕西”建设为背景，围绕推进省属高校“清廉学校”建设展开了探讨和分析。通过对“清廉学校”建设路径的探析，我们可以看到推进省属高校“清廉学校”建设的重要性和紧迫性。在“清廉陕西”建设的大背景下，省属高校作为高等教育的重要组成部分，应当肩负起推进“清廉学校”建设的责任和使命。省属高校推进“清廉学校”建设是时代的要求，也是高校自身发展的需要。各高校应该紧密结合“清廉陕西”建设的目标，加强清廉文化的培育，将其贯穿于学校的各个方面，包括教学、科研、管理等，不断建立健全党风廉政建设相关的制度机制，加强内部治理，培育风清气正的校园文化氛围。同时，领导干部在党风廉政建设中应发挥示范作用，树立良好的榜样，引领全校师生树立正确的价值观和道德观，为培养优秀人才和推进陕西高等教育事业的发展做出积极的贡献。