以评促建 增强学会规范化建设

文/中华医学会 孙伟

社会组织评估是社会组织进行培育和监督管理的重要环节，也是近年社会组织发展的一项重要政策创新和制度创新。2011年，民政部首次将全国性学术类社团纳入全国性社会组织评估范围，正式启动了全国性学术类社团的评估工作。笔者在中华医学会组织筹备评估工作过程中详细了解和分析了工作筹备与顺利完成评估工作的规律和关系，经过为期半年的筹备，为学会规范化管理提供新思路、新方法。最终中华医学会被评为“5A”等级。

一、系统分析，规范评估材料的整理

分析评估指标内涵，收集整理评估材料是顺利完成评估工作的重要基础。目前，学术类社团评估指标有四大类：基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价。每一类别内部指标之间具有一定的逻辑关系，上百个指标在指标体系中的作用不同，赋予的权数不同，详见下表。

一般来说，包含信息量越多的指标越重要，权数值相对也大；敏感性越高的指标，其重要性和权数值也越大。所以，要规范资料整理的每一个细节，细化材料整理的每一个环节，既要做到内容充实、信息完备，又要做到简明扼要、不显累赘。要完善评估指标内容，精简评估指标，确保评估指标的完整性、创新性和可行性，关于评估指标的建设建议完善考核机制，重视考核结果，有效调动领导班子的履职能力，提高领导班子的创新实力，在基于法律法规的前提下，创新考核内容指标，并严格落实监督。同时，要强化组织结构创新，储备人才资源，提高相关工作者的职业能力，推动社会组织相关工作者的职业化发展。要以党中央指示为中心，推动服务行业发展，为社区提供服务，增强社会组织的专业服务能力。另外，还需要充分提高社会组织的自律性，使其承担社会责任并明确不同主体的权益和义务，使其在社会发展中起到推动作用，增强社会组织的创新能力、领导能力、专业能力，使评估指标更加完善。

二、统筹协调，打造团队组织实力

评估中获得更高、更好的评价和成绩，不仅需要拥有积极主动的参评态度，更需要扎实的工作和团队协作形成的合力。为了做好评估工作，我们组建了评建工作领导小组，全面负责评建工作，制订工作方案，明确目标任务、阶段步骤，以确保评建工作有序、有效开展。

（一）分解任务，责任到人。在准备申报资料前，一定要认真、仔细阅读所申报类别的《评估目录》，对照相应的评估指标，按类别进行划分，落实负责人，负责搜集所有原始支撑材料的组织工作。只有做到不缺项，才能保证不丢分。

（二）综合协调，避免单打独斗。材料收集完备后，分若干个主题统筹起来，如：基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价四个方面，将收集的材料一一归入主题，确保主题下的材料结构清晰、内容充实。对具有共性交叉的材料，采用公用的方法，使利用效果达到高效、快捷、方便。

（三）创新形式，迎接现场评估。为了避免现场评估专家在文字信息量大，翻阅材料费时费力，我们尽可能地采用了图标、图像和多媒体展现的形式，在提供纸质材料的同时，也尝试提供电子版材料，便于现场专家查询调阅。

三、借鉴先进质量管理工具方法

社会组织的发展过程中，要结合有效的质量管理工具来强化经营管理，通过先进质量管理工具方法，提高组织的经营管理水平与评估能力。社会组织可以运用的质量管理工具有IS09000质量管理体系、5S管理、现场管理等，要提高顾客满意度，还需要规范运行模式，树立正确的价值取向，推动社会组织改革发展，要结合职能部门的要求，兼顾市场发展动向，优化社会组织评估方法，建立科学评估模型。在管理过程中，要重视治理效果，提高创新精神，兼顾定量与定性评估。同时，重视基础评估与风险控制点评估，确保评估的真实性和详细化，承担良好的社会责任，要构建系统的评估结构，重视综合绩效，并完善评估指标体系，确保评估单位收到有效监督。模型建设的主要依据在于领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、结果等不同方面。

四、认真总结，扎实整改，规范管理

实地考察结束时，专家组将根据现场评估情况，提出意见反馈，这是整个评估过程的一个非常重要的环节。此时，要虚心接受反馈意见，还要研究制定整改意见，目的是健全以章程为核心的各项内部管理制度，不断推进依法自治，形成开放透明、管理规范、运行高效的现代社团组织法人治理结构，规范社会组织健康有序运行。

五、社会组织评估发展方向

社会组织评估要起到发展助推作用，提高经济发展水平，还需要落实发展方向，将党执政兴国作为第一要务。同时，调整优化经济结构，要基于党的指示而树立明确的发展方向，顺应市场发展规律与发展标准，在市场化发展构成中实现资源的有效利用，推动社会进步。要实现职业化，由于我国社会组织发展尚未成熟，还有很大的发展空间，要挖掘其发展潜力，有效推动我国社会经济发展，通过相关问题的研究，要落实职业化发展方向，实现标准化的发展，并遵守职业行为标准，营造良好的职业文化，增强职业服务能力，确保团队人员知行业、懂行业。当然，还需要专业化发展，增强相关职能人员的生命力，社会组织要明确定位，落实核心价值理念，明确核心业务，为相关行业提供周到的服务，创造更大的服务价值。相关从业人员要落实专业精神，提高专业素质，提高个人发展能力，发挥个人的专业价值。实现规范化发展需要落实有关方针政策，遵守国家法律法规，营造良好的道德氛围，遵守国家法律法规，履行有关责任并优化内部结构。要落实规范严谨的规章制度，各个岗位要时刻保持良好的管理模式，结合规范化管理的模式来确保社会组织稳定发展。社会组织不断发展过程中取得相应成效，还需要增强社会组织的发展水平，提高其工作质量。要发挥社会组织的价值，还需要贯彻落实党的方针政策。

六、结语

希望我国社会组织建设进程中，社会组织评估工作不断完善，通过广泛参与评估来确保评估的规范性和全面性，能够结合社会主义现代化发展需要，创造符合中国特色的发展模式，构建市场化、职业化、专业化和规范化的高素质发展团队，能够基于当前的发展环境，明确发展方向，不断努力并严格遵守规章条例，提高组织的发展质量，取得相应的发展实效。