档案治理视域下的档案信息治理理念与技术创新

时间：2024-06-04

文/山西省大同市第五人民医院刘超

一、档案信息治理的理念和档案治理创新采用的方式

档案信息治理经历了漫长的过程，档案治理的基础是档案管理，所以，档案信息治理是对档案管理的继承和发展，继承了好的管理模式，形成了独立的档案信息治理体系，档案信息治理对于档案管理的环节也发生了改变。档案信息治理和档案管理本质上存在着很大的差别，例如档案治理的内容、治理选择的方式以及治理的目标和速度等，都有很大的差异性。档案信息治理的关键核心环节是档案信息资源的不断开发，简言之，就是指档案部门根据社会的需求采取现代化的专业技术，对档案之中的有效信息不断采集、加工、储存，方便使用和减少浪费查询的时间，有效提高档案治理工作的效率以及档案使用的价值。档案信息治理最重要的就是在档案治理视野下档案工作发生的转变和对于档案信息资源的不断开发，不断更新档案治理的理念和完善档案治理理论，档案治理方式上的不断创新，促进档案治理工作不断走向现代化。档案信息的治理和档案治理技术的创新息息相关。推动档案治理的关键因素是创新档案治理方式，档案治理方式又称为档案治理工具，是指档案部门的相关工作人员和社会上自发形成的组织以及公民为了让档案治理更加优化而采取的方式和手段。档案治理有很多方式可以采用，例如社会化方式、法治的方式以及市场化方式等。想要档案治理工作更好地发展就要不断创新，例如在档案治理工作中引入更多市场化方式和社会方式促进档案工作的开展。档案方式市场化就是指利用市场人员进行整理归纳档案，进行档案的治理工作，可以借用市场上先进的管理技术促进对档案的管理和治理。市场化档案治理有很多种形式可供选择，当档案管理部门人力、物力资源紧张的时候，自身无法完成信息化环境下的档案治理工作就要依靠外界力量来完成相对应的管理工作，缓解档案工作者的压力和扩大档案管理工作的队伍，提高档案管理的效率，还可以学习档案管理的技术和方式方法。档案信息治理可以采用社会化的治理方式，社会化的治理方式指的是人民群众都积极参与到档案信息化工作之中，主动进行档案治理志愿者服务，作出贡献，为档案信息工作更好地进行承担义务，推动档案事业更好的发展。档案治理志愿服务是社会主体主动参与到档案治理工作中的一种重要方式，也是档案治理的重要内容，随着档案志愿服务工作的兴起，档案志愿者利用各种方式进行志愿者服务工作，极大促进和有效推动了档案工作的治理。越来越多的城市开始使用志愿者的力量进行档案治理，通过志愿者的活动为档案的发展筹措了资金用于档案工作技术的创新。

二、浅谈档案信息治理存在的一些问题

（一）档案管理视角下的档案信息资源开发模式存在缺陷。在进行档案管理的时候，没有注重多元化的管理模式和方式，档案管理一直强调的是单一的管理模式，档案信息视角下的档案管理工作是多元模式，档案信息资源开发的模式主要以档案馆为主，以馆藏档案资源开发为辅，自上而下遵循政府的指令推动档案工作的有效治理。这样的档案治理在一定程度上违背了多元化合作为主题、多种档案管理运行方式、多种客体来源参与其中的要求，从而影响档案信息资源模式的开发。总而言之，只是以行政导向和内部需要进行治理、简单地进行投入而忽视效益的存在这种开发理念以及单一的主体和不进行创新使用传统的模式等，这样的做法和方式不符合档案信息治理的现代化发展要求，也不利于国家推动档案信息治理。所以，要不断了解档案信息治理中存在的问题，构建新型的档案信息资源开发模式，促进对于档案治理的有效管理，提高档案治理的工作效率。

（二）档案治理工作中单向传播和缺乏思想交流。在档案治理工作中，一般而言，可以进行档案工作的大部分都是党政的内部工作人员，所以资源利用方式相对来说比较落后。以很多档案馆为例，他们编制的档案都是面对少数人员，不能达到很好的市场效果。随着社交媒体的不断兴起，档案机构开始选择新的模式进行档案的管理工作，通过推送社会服务和文化来为人民提供更好的服务。但是就目前而言，在社会媒体中档案信息并没有得到很好的传播，人们对于这方面的了解较少，档案信息治理传播方式也比较单一，这种封闭的交流方式和单向传播档案信息资源的方式需要改变，否则会严重影响档案治理工作的有效进行。

（三）档案信息资源理念存在缺陷。目前，在档案治理的工作当中最重要的是政治效益，而忽视了经济效益的重要地位。档案经济学也较为重要，由于档案馆一般都是公益性质，档案馆的投入和产生难以计算，所以档案工作的治理缺乏效益观念。这样的档案信息管理理念对于档案治理的长期发展极为不利，只重视局部所产生的利益而忽视整体的利益情况，这样的做法既是对资源的不合理利用，造成资源的浪费，也会严重影响档案信息资源开发的质量，带来不好的效果，更是对新形势下档案工作顺利开展的阻碍。

三、档案治理视域下更好进行档案信息治理的措施

（一）加强社会力量参与档案信息的治理工作。想要让档案信息治理工作更好地进行，就要加强培养和不断壮大社会力量参与其中，积极进行档案信息资源的开发工作，合理引入市场机制，不断提高档案治理工作的效率。只依靠政府已经很难实现档案信息资源的效益性和高效性发展，为了提高档案信息治理工作，实现信息资源的不断开发，需要发挥市场在资源配置中的决定性作用，让更多的营利性企业和市场资本参与到档案信息的资源开发工作当中，不断促进档案治理工作的发展，提高经济效益和社会效益。如果市场只是一味追寻利益，导致政府采用的机制失灵，那么这个时候需要引入公益性活动或者成本收费性的方式。政府机制、社会机制、市场机制和谐地互动，才可以保障档案信息资源开发的格局，所以，政府应该进行职能的转变，给市场和社会留下充足介入管理的空间，还需要建立良好的档案信息资源环境，保障市场权益的合理化。确保档案信息的开放性，有利于社会主体群众参与其中，促进档案信息治理工作的发展。

（二）根据档案治理现代化，完善相应的档案法规体系。

想要推动档案治理的现代化发展，就要完善档案治理相对应的法规体系，档案法规体系是实现档案信息资源开发模式转型的重要因素，如果没有相关规定可能会扰乱市场秩序，不利于档案治理工作的开展。首先，我国存在的一些法律法规和档案信息资源开放性相互矛盾，档案信息资源开放的内容相对来说比较保守，可以适当开放，从而有利于国民参与其中。其次，在法律上明确指明档案局和档案馆之间的关系，划分清楚两者之间在档案信息资源管理工作中应该具备的职能，明确政府存在的目的和作用，最大化地保障市场在资源管理和配置中的决定性作用可以促进档案治理工作的有效开展。最后，为档案管理提供良好的法律条件和环境。关于存在的一些问题制定相应的法律法规，明确参与档案管理其他组织的地位以及作用，为档案治理树立良好的法律环境。

（三）树立新的档案信息资源开发理念。要树立新的档案信息资源开发的理念，例如公平的竞争环境、服务至上的原则这些都是实现档案信息资源更好发展应该形成的新理念。所以，从事档案工作的人员应该树立这些新的理念，为了档案治理工作更好实行，档案部门也应该转变原有的理念，不仅要树立节流的观念，不断引进新的思想观念，优化档案信息治理的结构。为了促进档案工作更好地发展，还要多总结经验，不断学习和创新。