行政机关单位人力资源管理激励机制研究

关神珍

【摘要】建立健全激励机制，可以使行政机关单位人力资源得到完善，促进单位工作效率提高，从而为群众提供满意服务。基于此，本文对行政机关单位人力资源管理中的人员激励问题展开分析，从激励意识强化、激励体系建立、激励手段创新等方面提出完善对策。

【关键词】行政机关单位;人力资源管理;激励机制

作为行政机关单位，需要通过充分发挥公务员主观能动性实现人力资源优化配置，从而使人民群众需求得到满足。所以在行政机关单位人力资源管理中，需要重视激励机制的建设与完善，确保职工能够在一系列机制激励下全身心投入岗位工作。因此，还应加强单位人力资源管理中的激励机制研究，以便为建设人民满意的服务型单位奠定扎实基础。

一、行政机关单位人力资源管理中的人员激励问题

（一）激励意识薄弱。受传统思想影响，进入行政机关单位的一些职工因为工作和工资十分稳定，产生了强烈的“铁饭碗”意识，促使其工作中较为被动，难以发挥主动积极性。缺乏人员激励意识，造成一些公务员在工作中不主动、不作为，导致机关办事效率低下。而激励意识薄弱，造成行政机关单位内部缺少竞争氛围，公务员业绩和能力考核直接受人际关系影响，造成激励机制难以得到有效运行。长期以来，行政机关单位人治色彩浓厚，下级需要对上级无条件服从，以至于下级人员主观能动性长期受到抑制，在个人意识缺失的群体中，公务员缺乏工作热情，工作中遵循“多一事不如少一事”的原则，个人奋斗精神弱化;而在行政机关下属的事业干部，由于受到编制、身份等因素的制约，发展空间极其有限，多数机关事业干部到退休也就是科员或股级，缺乏对机关事业干部发展需求的关注和激励，在一定程度上打击机关事业干部的工作积极性。

（二）激励体系缺失。在行政机关单位激励制度建设上，主要从绩效考核、晋升管理、人员培训等方面对职工进行激励。实施绩效考核，就是为了做到奖罚分明。按照《公务员法》规定，需要从德、能、勤、绩、廉等方面进行考核，并将结果与晋升联系在一起。但实际上，单位未能建立完善的激励体系，考核指标具有笼统性，使考核结果容易受到主观因素的影响。同时，考核过程不透明，公务员无参与权，对考核结果的公正性产生影响。而考核结果也仅划分为“优秀”“良好”等级别，无法帮助职工对自身工作情况产生深刻认识，难以发挥激励作用。在职工晋升管理上，缺乏量化评价标准的情况下，职工晋升完全取决于上级，导致职工感受未得到重视，继而造成人员积极性下降。此外，职工培训也未得到统筹规划，与工资、晋升缺乏联系，因此同样难以对人员形成激励。

（三）激励手段单一。按照《公务员法》相关规定，在工作中成绩显著的个人或集体需要给予嘉奖、记功和荣誉等奖励，更侧重精神鼓励，将物质奖励当成是辅助;针对公务员的过错，有相关惩处规则的制定，确保公务员能够做到责任与纪律并行，采取这些措施，目的在于对不思进取的公务员施加压力，促使公务员积极性得到发挥。但实际上，行政机关单位在职工激励上，并未对这些法律条款进行细化，采取的激励手段十分单一。在工资和福利待遇方面，统一按照规定进行发放，总体相对平均，无法对人员产生激励作用，而在精神激励上，一味强调精神奖励，使得奖励与惩处之间不平衡。在单位日常事务办理中，个别职工在面对群众时态度恶劣，正是由于缺少相应惩戒制度，造成人员行为、思想无法得到有力约束。激励手段单一，直接导致职工在行政事务处理中无法获得成就感和满足感，继而造成职工积极性下降。

二、行政机关单位人力资源管理中的激励机制优化

（一）强化激励意识。1.营造激励氛围。为营造良好的激励氛围，行政机关单位还要强化激励意识，将“以人为本”当成是单位的用人宗旨，使单位人力资源价值得到充分体现。在实际管理工作中，应肯定职工在单位工作中付出的努力和达成的目标，通过人性化管理对职工形成激励，促使职工感受到单位给予的人文关怀。行政文化可以作为隐性激励，对公务员创新意识进行激发，促使职工为达到共同目标而团结和奋斗。在单位工作中，要加强激励文化建设，定期在单位内部组织开展座谈会，加深领导干部与基层职工的沟通了解，干部需求得到传达反馈，切实解决干部困境。针对机关事业编制干部，晋级难、收入低、交流不畅等问题，要改革晋升体制，理顺发展通道，让其共享“阳光雨露”，激发其工作积极主动性。2.引入竞争机制。在实践工作中，应引入公平竞争模式，提高职工自觉性和自主性。为提高职工对激励机制的认识，应对行政机关单位终身制进行转变，建立竞争淘汰机制，促使每名职工树立相应的责任意识。还应加强公务员的思想教育，结合公务员心理特征开展有针对性的教育，通过增强公务员责任心，促使其以实际行动保护群众利益，积极寻求途径降低单位行政成本，确保单位工作高效开展。此外，在岗位选择上，通过竞争职工可以获得自主选择权，确保表现优异的职工能够得到相应的奖励，表现落后的职工能够得到惩处，从而在为职工提供广阔发展空间的同时，完成良性竞争环境的构建，增加职工危机意识，促使职工发挥工作积极性。

（二）建立激励体系。1.健全考核机制。在激励体系建立过程中，还应从多角度对职工进行激励，包含薪资激励、精神激励、晋升激励、培训激励等。健全职工业绩考核机制，遵循统一考核原则，做到及时公布考核标准、指标，面向全体职工展示分阶段绩效考核结果，能够确保职工通过各个考核环节认识自身所处的绩效水平，并从中得到激励，在此基础上，将考核结果当成是职工晋升的依据，完成行政机关单位职工共同参与的考核体系建立，通过面谈等形式加强对考核结果的沟通交流，主动参与到单位管理工作中。2.完善考核方法。行政机关单位职工业绩考核难以量化，还要运用多样间接性指标对职工工作能力、态度等各方面进行考核，以便从中发现职工在工作中的问题。在实践工作中，还应结合不同岗位、不同工作性质进行考核指标的设定，加强同等层次公职人员业绩对比。在考核方法上，可以采取小组考核、民主测评、上级考核等多种方式，增强考核的公开性、公正性。根据职工业绩考核结果拉开收入差距，并且也能结合职工需求实施分类分批培训，以便使行政机关单位培训工作的激励作用得到发挥。

（三）创新激励手段。1.优化薪资待遇。创新激励手段，是推动行政機关单位人力资源管理制度改革的重要方式。目前从组织的治理结构上来看，行政机关单位在国家管控范围内，需要按照国家要求进行劳动力和生产要素的分配管理，收入待遇相对固定。单位可以宏观调控政策为推动力，对职工进行激励，实现职工薪资分配机制的创新优化，通过动态管理使职工将自身发展与单位发展密切结合在一起，调动工作积极性，时刻保持工作热情，充分挖掘潜能。针对机关事业干部这一群体，也应给予成长空间，针对优秀的事业干部，应晋升为事业编副科级干部或考入公务员的渠道，拓宽政治成长空间;针对走职称道路的干部，应适当降低职称的专业技术和学术成果等方面的要求，使职称能够顺利晋级，解决机关事业干部“同工不同酬”的现象，确保职工在工作中的积极性能够得到充分调动。2.创新激励手段。根据组织发展目标，需要完成人力资源规划工作的开展，为职工设立各种工作目标。结合目标完成情况，给予奖励和惩处，激发职工工作动力。具体来讲，就是要引入市场化激励手段，对职工的贡献大小进行量化，完成榜样树立，并给予相应的物质和精神奖励，通过实施多个层面激励增强职工对单位的归属感。在职工奖励上，还应切实了解职工需求，根据职工家庭状况、个人需求等有针对性地给予物质奖励和精神奖励。

三、结论

综上所述，行政机关单位各项目标的实现，需要依靠人的积极主动参与。所以在人力资源管理中，应该注重人员激励，建立完善激励体系促使职工将单位任务当成是自身任务，在物质和精神的双重激励下高效开展工作，从而在实现自身价值的同时，推动行政机关单位的发展。

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