供给侧环境下民间图书馆发展新思路

戴弘章

【摘要】发挥民间图书馆在公共文化服务供给侧的优势和潜力，是当前文化事业的创新之举。将供给侧结构性改革的理论沿用到民间图书馆的治理当中，统筹并协调好空间、人员、资金、技术和制度之间的关系，让民间图书馆补上公共文化服务的短板。

【关键词】供给侧;公共文化服务;民间图书馆

一、供给侧结构性改革

理解供给侧结构性改革，需要了解我国政府传统宏观调控的基本政策框架。“需求侧管理”通过刺激消费、出口以及投资需求，促进经济发展。而“供给侧管理”则从经济的供给端入手，通过解除对人口、资本、土地、制度等要素的抑制，增加有效供给，提振经济活力，激活促进经济发展。需求管理强调靠政府刺激需求走出危机实现供需均衡，供给管理强调靠市场调节走出危机实现供需均衡。

二、公共文化服务的供需矛盾

在公共文化服务方面存在着供给侧与需求侧严重不匹配的供给关系结构性失衡的问题：供给老化、供给约束、供给抑制、供给不足、需求不足、供需错位等等。结构性问题均突出表现在产业结构、区域结构、要素投入结构等方面。他们的供给与需求不匹配、不协调、不平衡的矛盾主要在于供给侧，因而解决问题的钥匙也在供给侧。

（一）相同的“病症”。当前的供给与需求不匹配很大程度上是“空间不匹配”问题，供给侧改革需要加强跨区域的供求匹配。一方面，在人口流入地，人口的快速增长带来了大量基础设施公共服务的需求，而相应的供给却相对不足;另一方面，在人员外出的城市，大量的公共基础设施投资、文化产业的建设已经出现过剩。文化服务的供给在空间层面依然存在不均衡、不协调的弊病，尤其是公共文化服务的供给不能有效针对人口的密集程度、特殊性等因素发挥优势，而出现错位、缺位、移位等弊端。供给侧其中一个重要的因素是人才。在技术的创新、制度的管理中，人才始终发挥着至关重要的作用。在经济领域，杰出的人才可以发挥自身主观能动性，对吸收资本、提高生产效率、技术创新和制度理论进行研究，从而获得更大的经济效益与利润空间。文化领域的人才是创作的主体、艺术思想的源泉，是推动整个文化事业稳健发展的主体。而当前文化服务体系存在几个问题：一是管理人员的思維僵化，呈现故步自封的状态;二是人才队伍的建设与当前实际情况存在冲突;三是工作的性质导致人才流失。

（二）“理疗”方向的一致。供给侧结构性改革的目标：一是降低企业融资成本;二是增强金融对实体经济的支撑能力;三是进一步简政放权，助力创新创业;四是激活微观，增强企业竞争力;五是减轻企业税费负担。一言以蔽之，公共文化服务“放管服”的重心应该是降低运营成本，突破原有体制机制，以新理念带动新实践新飞跃赢得发展优势，不断激发文化改革发展的动力和活力。

三、民间图书馆填补公共文化服务短板

适宜的、优秀的公共文化供给一定不会缺乏需求的动力，因此文化领域从来不会缺少需求。民间图书馆的存在刚好可以填补公共文化服务在某些方面的短板。然而，当前民间图书馆在整个文化服务体系中发挥的作用微乎其微，甚至在阅读推广中的效能有限。所以，民间图书馆具体的发展方向仍然需要我们对民图的起源和发展具有相应的了解和认识。这将有益于我们将民间图书馆的价值追求、服务内容、公益性质等方面很好地与公共文化服务体系的建设要求相契合。

（一）民间图书馆概述。民间图书馆是由民间出资兴办收藏图书文献，一切产权非国有化，采取对外开放形式，为一定范围的公众提供图书文献外借，阅览服务的公益性社会文化机构。民间图书馆在公共文化服务体系薄弱的城乡基层地区提供了稀缺的文化服务，在人口密集的地区提供多方位、深层次、趣味化的阅读体验。民间图书馆的产生大都有特殊的文化背景，有的是创办人关注到某类特殊人群的文化需求，如儿童、打工者、残疾人等，有的是创办人从个人的经历、专业爱好出发。民间图书馆的规模一般较小，资源和服务能力有限，无法走“大而全”的发展之路，只能针对部分固定的服务群体提供资源和服务。这种在资源上和服务上的专注反而容易形成特色，满足了那些公共文化资源忽视或难以兼顾的特殊群体的文化需求。民间图书馆创造的社会价值，首先从区域上扩大了服务的范围，在时间上减少对读者阅读的限制，在内容上深化了阅读的层次。其次，在基层营造了良好的文化氛围，提高民众的阅读层次和文化素养，更能促进人与人之间和谐关系的形成。再次，民间图书馆通过自身的文献服务传播公益爱心并扩大影响的范围。

（二）民间图书馆的新理念、新常态。利用和发挥好民间图书馆在基层文化服务中的特有地位，就能激活文化软实力的潜能。从上述条件可以发现：首先，民间图书馆强调社会参与，治理主体由单一走向多元，这样的治理模式开辟了社会参与的外部环境，扩大了参与主体。其次，多元主体之间相互依存，形成网络结构，构建参与网络，发展合作关系。再次，综合应用多种治理手段和治理工具，分类治理，探索多种参与模式。民间图书馆的自发性、草根性、多样性等特质决定了民间图书馆可以有效弥补文化服务供给过程中的短板。换而言之，民间图书馆的存在和发展会弥合公共文化服务上的缝隙。正是因为这样的因素，民间图书馆在打通公共文化服务最后一公里的道路上应以立足自身、与时俱进为准则，借助供给侧结构性理论的先进优势，迈开民间图书馆在未来发展道路上的新步伐。

1.民间图书馆需要革弊鼎新。政府前几年就在不断为农家书屋工程增大投入，但是收效甚微，实践也证明了这方面的供给没有找到正确的需求。这类产能过剩的表现是资产回报率不断下降，软预算约束却造成杠杆率的不断攀升。民间图书馆产能的重新分配就是优化信息结构资源结构，改变信息资源收藏同质化现象，减少束之高阁的馆藏，尽可能采集用户需要的信息资料，提升资源使用效益。所以对于部分不能继续发挥其职能的、重复建设的、服务单一的、因陋就简的民间图书馆应予以整合性质的改造。改造的方向应该对需求侧做出系统的分析归纳等统计工作之后作出科学的策划。整合改造的方向：一是按照区域的分布。按照行政区域、民族聚居这类界定将其中的民间图书馆整编。二是根据民间图书馆的学科类型和研究层次特点进行规划，把内容层次相似的馆整合，或者以综合建设为主旨，把每种特色的馆错位整理划分。三是以人口条件为参照，在人口聚居密集的地方，鼓励设立民间图书馆。改造后的民间图书馆能够提供有效和更丰富的服务。

2.消化库存与补短板齐头并进。在图书馆管理中，同样需要去除某些文化服务类的库存。和过剩的产能不同的是，某些资源的服务不单是在供给侧的内容上出了问题，因而，在改变结构模式的同时，适当刺激需求的增长，能够减少库存。扩大总需求还是要以投资为主，有效的投资是补短板。即在一些缺失的领域开展创新的举措：一是民间图书馆数字化。民间图书馆数字网络平台的搭建，利用大数据、人工智能、网络论坛、手机应用等技术手段，深化信息资源的内容组织，生产适销对路的信息产品，实现网絡资源的共享。众所周知的是，民间图书馆在推广传播方面是非常缓慢的，在传统意义上都是口口相传。而数字化图书馆提高效率的同时，也加强了民间图书馆自身的宣传推广，提高民间图书馆的知名度进而扩大读者范围和图书馆规模，从侧面扩大了总的需求。二是打破民间图书馆的固有模式——时间、空间。不再以固定的图书室、社区书屋等作为馆藏，扩大收藏的范围，实现全面共享创新。将家庭、办公室、教室、车站等微小的空间有效利用，使每本书做到流之所至、收之所藏。推进信息服务渠道建设，从传统借阅功能转向文化交流、知识传播，从供需不平衡的问题导向出发，融入用户环境和需求，打造专业化的服务渠道，建立立体营销网络，注重品牌建设和价值创造，实现有效供给。三是人才队伍的建设。包括管理的人才、自身内部技术以及供应商等第三方人才培养。（1）核心管理人员除了了解图书馆专业知识之外，还要掌握其他学科的知识，尤其是外语、计算机网络、经济管理，并注意不断积累知识。（2）专业技术人才更是图书馆事业建设持续发展的主力军和中坚力量。要有计划地开展岗位培训，对专业技术人员进行在职继续教育和终身教育，全面提高其综合素质。要把学历教育、岗位培训、短期培训、学习考察、离职深造和学术交流等有机结合起来，使专业技术人员的知识不断拓宽和更新。（3）民间图书馆的一线工作者流动性较大，所以应该做好人员培训和志愿招募工作。招募志愿者的规则：（1）有诚恳学习的态度和愿望;（2）具有解决现实问题的能力;（3）能自信、独立、平等地与他人相处，并有较强的灵活性和适应性;（4）具有与他人合作的能力。

3.降低成本，互助共赢。开放民间图书馆的物理空间不仅能够扩大阅读的需求，还能有效降低民间图书馆的基础设施成本。民间图书馆与社会合作的同时继续降低成本。为此，可以从下面四个方面入手：一是与公共图书馆、书店、学校、社区以及民间图书馆之间的相互结合，通过建立行业组织，建立标准的行业规范，强化信息组织标准化管理互通有无，共同发展，准确判断需求，从而有效满足需求，提升供给的时间效率和优化供给成本。民间图书馆同时反哺社会，积极将一些新颖的服务方式带进社会、高校，既可以为他们带来实在的效益，又能提高自身知名度和影响力。二是继续吸收社会资本发展的同时寻求政府资金的援助，走出可持续发展的道路。三是立足自身发展，准确定位，创新馆藏和服务的特色化与个性化，例如，在民间图书馆内售卖点心、饮品。四是将民间图书馆的管理纳入《公共图书馆法》，并且在制度的微观层面建立促进人才发展的管理机制，加强竞争机制，深化激励机制，完善监督机制。

四、结语

民间图书馆利用自身的多样性，实现在公共文化服务资源的供需平衡，提升文化服务的供给质量。民间图书馆作为弥补公共文化服务的短板，其参与能鼓励社会和个人参与文化共享共建的积极性，更有利于我国现代公共文化服务体系的建设。

【参考文献】

[1]滕泰，范必.供给侧改革[M].东方出版社，2016.